Дело № 2-2262/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием
представителя истца Лебедевой С.В.
(дов. от Дата
Номер до Дата.),
представителя ответчика Молодинской М.И.
(дов. от Дата Номер до
сроком на ... год),
представителя третьего лица Сазонкиной Ю.А.
(дов. от Дата Номер
сроком на ... года),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Администрации города Владимира к Юсову А.П., Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Владимира обратилась в суд с иском к Юсову А.П., Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МКП г. Владимира «ЖКХ») о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от Дата Номер, заключенного между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Юсовым А.П. В обоснование иска истец указал, что Дата между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Юсовым А.П. был заключен договор социального найма жилого помещения на комнату Номер в доме Номер по ул. ... в г. Владимире. Основанием для его заключения явился ордер от Дата Номер. Юсовым А.П. было дано обязательство от Дата об освобождении указанной комнаты в случае улучшения его жилищных условий путем предоставления квартиры. Согласно протоколу заседания ЖБК аппарата УВД Владимирской области Номер от Дата Юсову А.П. в соответствии с очередностью распределена ... квартира по адресу: ... Однако обязательство об освобождении спорной комнаты Юсов А.П. не выполнил. Договор социального найма является недействительной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ. При предоставлении квартиры Юсов А.П. был обязан освободить спорную комнату, а фактически сложившиеся отношения по пользованию спорной комнатой на условиях договора социального найма подлежали расторжению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ. После Дата решение о предоставлении Юсову А.П. спорной комнаты вновь не принималось, в силу чего законных оснований для заключения между МКП г.Владимира «ЖКХ» и Юсовым А.П. договора социального найма жилого помещения на спорную комнату не имелось.
В судебном заседании представитель истца Лебедева С.В. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МКП г. Владимира «ЖКХ» Молодинская М.И. в судебном заседании исковые требования администрации г. Владимира не признала. В обоснование возражений указала, что на основании ордера Номер от Дата Юсов занимал комнату Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира. Указанный дом на момент предоставления Юсову А.П. комнаты имел статус общежития. Данное общежитие было передано в ведение органов местного самоуправления. В силу закона к данному дому применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Юсов А.П. приобрел право пользования жилым помещением в силу закона. Оснований для отказа в оформлении договора социального найма у МКП г. Владимира «ЖКХ» не имелось. Оснований для расторжения данного договора также не имеется, поскольку Юсов А.П. надлежащим образом исполняет все обязанности нанимателя, включая оплату. Кроме того, МКП г. Владимира «ЖКХ» действовало от имени собственника муниципального имущества – Муниципального образования г. Владимира, а, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Ответчик Юсов А.П. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялся. Ходатайств об отложении дела от Юсова А.П. не поступало. С учетом мнения участников процесса, настаивающих на рассмотрении дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Юсова А.П.
Представитель третьего лица - УВД по Владимирской области- Сазонкина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что сотрудник УВД по Владимирской области Юсов А.П., нуждающийся в улучшении жилищных условий, проживал в ком. Номер дома Номер по ул. ... г. Владимира. У Юсова А.П. было взято обязательство об освобождении данной комнаты в случае улучшения его жилищных условий путем предоставления квартиры. Другому очереднику Е.М.В. УВД по Владимирской области была предоставлена ... квартира, при этом у него отобрано обязательство об отчуждении ... квартиры Номер дома Номер по ул. ... г. Владимира сотруднику УВД Владимирской области. Е.М.В. свои обязательства исполнил, произвел отчуждение квартиры сотруднику УВД Юсову А.П. Отчуждение квартиры производилось посредством договора купли-продажи. УВД Владимирской области оформило передачу Е.М.В. Юсову А.П. квартиры Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира протоколом Номер заседания ЖБК аппарата УВД от Дата. Согласно решению заседания ЖБК было постановлено распределить ... квартиру Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира Юсову А.П., при этом квартира на момент ее распределения находилась в собственности сотрудника Е.М.В. Даная квартира УВД по Владимирской области от Е.М.В. не принималась. В настоящее время УВД по Владимирской области имущественных претензий к сотрудникам Юсову А.П. и Е.М.В. не имеет.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав представленные суду письменные доказательства суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Владимира не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ
1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Жилищно-бытовой комиссии (далее ЖБК) аппарата УВД Владимирской области от Дата Юсов А.П. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с Дата в связи с переводом из ... в дежурную часть ... ...
Судом установлено, что с Дата Юсов А.П. зарегистрирован проживающим по адресу : ... Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Законность вселения Юсова А.П. в комнату Номер дома Номер по ул. ... г. Владимира сторонами в судебном заседании не оспаривается.
Право на вселение Юсова А.П. в данную комнату подтверждается представленным суду корешком Ордера МУП «Жилищник» Номер от Дата о предоставлении комнаты Номер в муниципальном общежитии – доме Номер по ул. ... г. Владимира, где в качестве основания для предоставления жилой площади в общежитии указана прописка по месту жительства ...
Дата между МКП г. Владимира «ЖКХ», действующего от имени собственника жилого помещения – муниципального образования – город Владимир, и Юсовым А.П. был заключен договор социального найма Номер жилого помещения – комнаты Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира ...
В ходе рассмотрения дела установлено, что до заключения оспариваемого договора социального найма, а именно, Дата, Юсов А.П. дает обязательство жилищно-бытовой комиссии УВД по Владимирской области освободить занимаемую им жилплощадь по адресу: ... в случае улучшения его жилищных условий путем предоставления ему квартиры ...
Дата на заседании ЖБК аппарата УВД постановлено распределить однокомнатную квартиру Номер в жилом доме Номер по ул. ... г. Владимира Юсову А.П. в соответствии с очередностью. После оформления исключить Юсова А.П. из списка очередников ...
Судом также установлено, что согласно договору купли – продажи от Дата Юсов А.П. приобрел в собственность за ... у Е.М.В., Е.Т.М., действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних ... Е.С.М. и Е.А.М., ... квартиру Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира ...
Регистрация права Юсова А.П. на основании данного договора произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...
Кроме того, представленные суду доказательства свидетельствуют, что бывшему собственнику кв. Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира – Е.М.В. - на основании решения ЖБК аппарата УВД Владимирской области на семью из ... человек была распределена ... квартира Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира при условии передачи его ... квартиры сотруднику УВД в соответствии с очередностью. После оформления договора социального найма указанным решением постановлено исключить Е.М.В. из списков очередников ...
В свою очередь Е.М.В. и Е.Т.М., действующая от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних ..., дали обязательство при получении новой жилой площади полностью освободить принадлежащую им на праве общей совместной собственности квартируНомер в доме Номер по ул. ... г. Владимира, произвести ее отчуждение сотруднику УВД Владимирской области ...
В соответствии с договором социального найма Номер от Дата УВД Владимирской области от имени собственника Российской Федерации передало в пользование нанимателю Егорову М.В. и членам его семьи (...) ... квартиру Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира ...
Как следует из материалов дела, общежитие - дом Номер по ул. ... г. Владимира включено в реестр муниципальных объектов недвижимости на основании распоряжения КУГИ Номер от Дата ..., т.е. на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. (далее - Вводный закон) указанное общежитие было передано в муниципальную собственность.
В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, Юсов А.П., занимавший комнату Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Таким образом, поскольку право пользования ком. Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира на условиях социального найма у Юсова А.П. возникло в силу закона, то, следовательно, МКП г. Владимира «ЖКХ», действующее от имени собственника жилого помещения ... не имело правовых оснований к отказу в оформлении данного договора социального найма по требованию нанимателя.
Полномочия МКП г. Владимира «ЖКХ» по заключению договора социального найма подтверждены уставом МКП г. Владимира «ЖКХ», в силу п. 3.3.1.3 которого к видам деятельности предприятия относится заключение договоров социального найма жилых помещений, переданных предприятию на праве оперативного управления ...
Постановлением главы города Владимира №476 от 29.12.2005года в соответствии с решением Владимирского городского Совета народных депутатов №175 от 19.05.2005г. создано МКП «Муниципальные общежития», за которым на праве оперативного управления закреплено общежитие - ...
На основании решения Совета народных депутатов г. Владимира №62 от 19.03.2008года ... и распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом города Владимира от Дата Номер произведена замена наименования МКП «Муниципальные общежития» на МПК г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» ...
Полномочия директора МКП г. Владимира «ЖКХ» Годунина С.Б., подписавшего оспариваемый договор социального найма подтверждаются представленным суду распоряжением главы города Владимира Номер от Дата о назначении его на должность директора МКП «ЖКХ» ...
Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, а также заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Истец мотивировал признание договора найма недействительным по основаниям ст.168 ГК РФ, указывая на отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении Юсову А.П. комнаты Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира, поскольку после решения ЖБК аппарата УВД Владимирской области о предоставлении ему квартиры Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира в силу взятого на себя обязательства об освобождении спорной комнаты фактически сложившиеся отношения по пользованию спорной комнатой на условиях договора социального найма считаются расторгнутыми со дня выезда нанимателя в другое место жительства на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ.
Суд не принимает данный довод представителя истца, поскольку решение ЖБК аппарата УВД Владимирской области о предоставлении Юсову А.П. квартиры Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира не повлекло за собой юридически значимых последствий в виде возникновения у Юсова А.П. права пользования квартирой Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира на условиях социального найма. Материалами дела бесспорно подтверждается факт приобретения квартиры Номер в доме Номер по ул. ... г. Владимира на основании договора купли-продажи.
Основания расторжения и прекращения договора социального найма установлены ст. 83 ЖК РФ, в силу части третьей которой:
3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Поскольку из объяснений представителя МКП г. Владимира «ЖКХ» установлено, что Юсов А.П. на момент заключения договора социального найма Номер от Дата в полной мере исполнял обязанности нанимателя, в том числе и по плате коммунальных услуг, то довод представителя истца о выбытии Юсова А.П. в другое место жительства, повлекшее расторжение договора социального найма, является несостоятельным. Приобретение на основании договора купли-продажи в собственность квартиры не свидетельствует о смене Юсовым А.П. места своего жительства, а, следовательно, не является самостоятельным основанием для расторжения фактически имевшегося договора социального найма на другое помещение. Кроме того, согласно представленной представителем третьего лица- УВД по Владимирской области – информации ... Юсов А.П. проходит службу в УВД по Владимирской области и согласно личного дела проживает по адресу: ... Иных оснований расторжения или прекращения фактически имевшегося договора социального найма на момент его юридического оформления - Дата - суду истцом не представлено.
С учетом вышеизложенного исковые требования администрации г. Владимира к Юсову А.П. и МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании недействительным договора социального найма Номер от Дата на комнату Номер дома Номер по ул. ... г. Владимира удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации города Владимира к Юсову А.П., Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись И.А. Кутовая
Верно. Судья И.А. Кутовая
Секретарь С.В. Панкова