Дело № 2-2544/2010 ... РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«05» октября 2010 г.
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием:
истца Мешковой Г.К.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
представителя третьего лица Курникова Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Мешковой Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:Мешкова Г.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование указала, что Дата она обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стаж истицы на момент обращения составил 25 лет 6 месяцев 16 дней вместо требуемых 30 лет. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просила:
1. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980;
- с 01.02.1987 по 31.12.1987 в льготном исчислении во Владимирской Детской городской больнице скорой медицинской помощи, в должности медсестры ЛОР-отделения (отоларингологического отделения);
- с 01.10.1989 по 08.02.1993 в льготном исчислении во Владимирской Детской городской больнице скорой медицинской помощи, в должности медсестры травматологического отделения;
- с 10.07.1982 по 04.04.1983 в должности медсестры в приемно-диагностическом отделении по совместительству во Владимирской Детской городской больнице скорой медицинской помощи в календарном исчислении;
- с 01.07.1982 по 26.06.1984 в должности медсестры в Детском комбинате Номер («...») в календарном исчислении.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Мешковой Г.К. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с Дата.
Определением суда от 21.09.2010 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска, согласно которому ранее заявленные требования заменены на требования:
1. Включить в льготный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном полуторном (1 год и 6 мес. за 1 год работы) исчислении следующие периоды работы:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980 во Владимирской детской больнице скорой медицинской помощи, в должности медсестры отоларингологического отделения (1 год и 6 мес. за 1 год работы);
- с 02.02.1979 по 28.03.1980 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (1 год и 6 мес. за 1 год работы).
- с 01.02.1987 по 31.12.1987 во Владимирской детской больнице скорой медицинской помощи, в должности медсестры палатной отоларингологического отделения по совместительству (1 год и 6 мес. за 1 год работы).
- с 01.10.1989 по 08.02.1993 во Владимирской детской больнице скорой медицинской помощи, в должности медсестры палатной травматологического отделения (1 год и 6 мес. за 1 год работы).
2. Включить в специальный стаж в календарном исчислении (1 год за 1 год работы) периоды:
- с 05.04.1983 по 26.06.1984 в должности медсестры в Детском комбинате Номер «...», так как период работы по совместительству в то же время во Владимирской детской городской больнице скорой медицинской помощи с 10.07.1982 по 04.04.1983 в должности мед. сестры приемно-диагностического отделения уже включен в специальный стаж ГУ Управлением ПФ РФ г. Владимира.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Мешковой Г.К. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с Дата.
Определением суда от 06.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ ВО «Областная детская клиническая больница».
В судебном заседании истец Мешкова Г.К. иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, в возражение указала, что не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, то есть 1 год и шесть месяцев за один год работы, периоды:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980 в должности медсестры палатной в ЛОР отделении во Владимирской городской детской больнице № 2 (с 01.04.1978 – Городская детская больница скорой помощи, так как он включен в специальный стаж в календарном исчислении поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля, такое структурное подразделение как «ЛОР отделение» не поименовано в перечне отделений хирургического профиля;
- с 02.02.1979 по 05.07.1979 – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 06.07.1979 по 28.03.1980 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность;
- с 01.07.1982 по 26.06.1984 в должности медицинской сестры в детском комбинате ... не включен в специальный стаж, так как ... не является учреждением здравоохранения, а такое структурное подразделение как «детский комбинат» не поименовано в п.6 Правил от 29.10.2002;
- с 01.10.1989 по 08.02.1993 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении во Владимирской городской детской больнице скорой медицинской помощи включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем от 29.10.2002 исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам, а в травматологическом отделении также медицинским сестрам перевязочных,
Пояснила также, что с учетом указанного исчисления специальный стаж истца на Дата составил 25 лет 06 месяцев 16 дней вместо требуемых 30 лет. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица Курников Г.С. (по доверенности) поддержал позицию истца Мешковой Г.К., полагает иск подлежащим удовлетворению, пояснил, что наименование «ЛОР-отделение» тождественно наименованию «Отоларингологическое отделение» согласно постановлению Минтруда России от 03.10.2002 № 65, а в соответствии с приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 Отоларингологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Считает, что поскольку периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком были предоставлены до принятия постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.1991, то они должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении. Просит удовлетворить иск Мешковой Г.К.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что Дата, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Мешкова Г.К. обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако, решением УПФР Номер от Дата л.д.7-8) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с невключением в специальный стаж истца спорных периодов работы по мотивам указанным представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 (далее Список № 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее – Список № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке л.д.10-13) Мешкова Г.К. работала в спорные периоды:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980 в должности медсестры в ЛОР-отделении во Владимирской городской детской больнице № 2 (в последующем – Городская детская клиническая больница скорой помощи, Областная детская клиническая больница);
- с 05.04.1983 по 26.06.1984 в должности медсестры в Детском комбинате ...;
- с 01.10.1989 по 08.02.1993 в должности медицинской сестры травматологического отделения во Владимирской городской детской больнице скорой медицинской помощи.
Согласно справке Государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная детская клиническая больница» от Дата Номер л.д.20) Мешкова Г.К. в период с Дата по Дата работала по совместительству в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении.
Согласно материалам дела, оспариваемому решению УПФР, объяснениям истца и представителя ответчика Мешкова Г.К. находилась в отпуске по беременности и родам (112 дней) и с 06.07.1979 по 28.03.1980 – в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, перечня отделений хирургического профиля.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому, должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу, а отоларингологическое и травматологическое отделения – к отделениям хирургического профиля.
Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «ЛОР-отделение» наименованию структурного подразделения «Отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Таким образом, периоды работы Мешковой Г.К. медсестрой в ЛОР- (отоларингологическом) и травматологическом отделениях во Владимирской городской детской больнице скорой помощи с 05.08.1977 по 31.08.1980, с 01.02.1987 по 31.12.1987, с 01.10.1989 по 08.02.1993 должны быть включены ей в специальный стаж в полуторном исчислении, то есть как один год и шесть месяцев за один год работы.
В один из указанных периодов (с 05.08.1977 по 31.08.1980) истица находилась в отпуске по беременности и родам (112 дней) и в отпуске по уходу за ребенком с 06.07.1979 года по 28.03.1980. Данные отпуска зачтены истице в льготный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.
В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно вышеизложенному, законодательство предусматривает иной (полуторный) порядок включения в стаж периода работы в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, поэтому и периоды временной нетрудоспособности должны включаться в льготный стаж, как и периоды работы. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам – такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности.
Таким образом, период нахождения Мешковой Г.К. в отпуске по беременности и родам продолжительностью 112 дней подлежит зачету в специальный стаж в полуторном исчислении.
Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию так же, как и период ее работы.
Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в льготный стаж также, как и периоды работы, учитывая, что Мешкова Г.К. работала в этот период в должности медсестры в отоларингологическом отделении лечебного учреждения, то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета периода нахождения Мешковой Г.К. в отпуске по уходу за ребенком в льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Мешковой Г.К. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.
Таким образом, в специальный стаж Мешковой Г.К. в полуторном исчислении подлежат включению периоды:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980, продолжительностью 3 года 26 дней, то есть специальный стаж увеличивается на 1 год 6 месяцев 13 дней;
- с 01.02.1987 по 31.12.1987, продолжительностью 11 месяцев, на которую увеличивается специальный стаж, поскольку данный период вообще не включен ответчиком в специальный стаж, согласно материалам дела; доказательств противоположного ответчик в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представил;
- с 01.10.1989 по 08.02.1993, продолжительностью 3 года 4 месяца 8 дней, то есть специальный стаж увеличивается на 1 год 8 месяцев 4 дня.
В отношении периода работы Мешковой Г.К. с 05.04.1983 по 26.06.1984 в должности медсестры в Детском комбинате ..., суд отмечает, что в этот период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень). Согласно п.1 раздела II Перечня медицинские сестры – независимо от наименования, работающие в детских садах и объединенных яслях-садах, имеют право на включение данных периодов работы в специальный стаж.
Принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольное образовательное учреждение «детский комбинат» Номер ... являлось дошкольным образовательным учреждением определенного вида - «ясли-сад», который ошибочно в трудовой книжке истицы в названный спорный период указан без уточнения вида.
Данное обстоятельство подтверждается записью Номер в трудовой книжке истца, согласно которой в детском комбинате Номер была ясельная группа л.д.12), а также уточняющей справкой ОАО ... от Дата Номер, приказом о приеме на работу от Дата Номер, тарификационными списками и штатными расписаниями детского комбината Номер за спорный период л.д.31-35).
Учитывая изложенное, период работы Мешковой Г.К. медсестрой в детском комбинате Номер ... с 05.04.1983 по 26.06.1984, продолжительностью 1 год 2 месяца 21 день, подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах, учитывая неоспариваемую ответчиком продолжительность специального стажа Мешковой Г.К. (25 лет 06 месяцев 16 дней), ее фактический специальный стаж по состоянию на Дата – дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии – составил более 30 лет (30 лет 10 месяцев 24 дня), что достаточно для назначения досрочной пенсии.
Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, не подлежит удовлетворению (как самостоятельное исковое требование) требование истца о включении в специальный стаж в полуторном исчислении указанных периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, поскольку, как уже отмечено, данные периоды поглощены периодом работы с 05.08.1977 по 31.08.1980, подлежащим включению в специальный стаж истца в полуторном исчислении. Иное привело бы к удвоению подлежащего включению в специальный стаж периода.
В данной части исковых требований необходимо отказать.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в связи с частичным удовлетворением иска подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мешковой Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Мешковой Г.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья:
1) в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы, периоды работы:
- с 05.08.1977 по 31.08.1980 в должности медсестры в ЛОР-отделении во Владимирской городской детской больнице № 2, включая отпуск по беременности и родам продолжительностью 112 дней и отпуск по уходу за ребенком с 06.07.1979 по 28.03.1980;
- с 01.02.1987 по 31.12.1987 в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении во Владимирской городской детской больнице скорой медицинской помощи;
- с 01.10.1989 по 08.02.1993 в должности медицинской сестры травматологического отделения во Владимирской городской детской больнице скорой медицинской помощи;
2) в календарном исчислении период работы:
- с 05.04.1983 по 26.06.1984 в должности медсестры в Детском комбинате ...;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области назначить Мешковой Г.К. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дата.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мешковой Г.К. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Мешковой Г.К. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.Д.Захаров
Верно.
Судья А.Д. Захаров
Секретарь Н.А. Исаева