Дело № 2-1809/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца АКИНИНА В.В.,
Представителя истца ЗВЕЗДКИНОЙ М.В.,
Представителя ответчика БОЧИНОЙ Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску АКИНИНА В.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Акинин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по г.Владимире (далее – УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указал, что 25.12.2009г. он обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, о чем имеется решение УПФР по г.Владимиру № 1122 от 26.02.2010г. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Исключение из специального стажа периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 26.10.1983г. по 27.03.1985г. и сверхсрочной службы с 27.03.1985г. по 04.05.1990г. считает неправомерным, поскольку в период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в Вооруженных Силах. Исключение из специального стажа периода работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ... также считает незаконным. Согласно п.п. «а» п. 8 Правил № 781 работа в должности директора засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Являясь директором школы, он также был протарифицирован как учитель. В соответствии с тарификационными списками на 2008-2009 учебный год и приказами № 88-б от 01.09.2008г. и № 89 от 02.09.2008г. распределение его педагогической нагрузки в оспариваемый период было произведено следующим образом: 3 часа в неделю (0,17 ставки) преподаваемого предмета черчения и 6 часов в неделю (0,33 ставки) педагога дополнительного образования (руководителя кружка). Таким образом, продолжительность его рабочего времени как преподавателя общеобразовательного учреждения в указанный период составляла 9 часов в неделю. Он был протарифицирован именно как учитель черчения и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в его непосредственные обязанности педагога. При этом работа учителя черчения и педагога дополнительного образования, как руководителя кружка, представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 26.01.2007г., с 19.02.2007г. по 22.02.2007г., с 17.04.2007г. по 20.04.2007г. также должны быть включены в специальный стаж, поскольку, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей систематическое повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя. При этом за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. В связи с этим, истец Акинин В.В. просит суд обязать УПФР г. Владимира включить в его специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1983г. по 27.03.1985г., с 27.03.1985г. по 04.05.1990г.; период работы в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ... с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 26.01.2007г., с 19.02.2007г. по 22.02.2007г., с 17.04.2007г. по 20.04.2007г.; назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 25.12.2009г.
В судебном заседании истец Акинин В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца З. в судебном заседании также поддержала заявленные Акининым В.В. требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Пенсионного фонда РФ Бочина Н.М. иск не признала, пояснив при этом, что 25.12.2009г. Акинин В.В. обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы Акинина В.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, комиссия решила следующее. Периоды прохождения действительной военной службы по призыву с 26.10.1983г. по 27.03.1985г., сверхросчной службы с 27.03.1985г. по 04.05.1990г. не включены в специальный стаж, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы. Период работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности директора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ... не включен в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 29.10.2002г. №781 работа в качестве директора в указанном учреждении за период начиная с 01.09.2000г. включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в указанный период педагогическая нагрузка в должности учителя составила 3 часа в неделю. При этом нагрузка в качестве педагога дополнительного образования 6 часов в неделю не может быть принята во внимание, так как работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007г. по 26.01.2007г., с 19.02.2007г. по 22.02.2007г., с 17.04.2007г. по 20.04.2007г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. В связи с чем, представитель ответчика УПФР г.Владимира просит исковые требования Акинина В.В. оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 25.12.2009 года Акинин В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № 1122 от 26.02.2010г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, выданной 18.08.1983г. (№ ...), истец Акинин В.В. работал:
- с 15.08.1983г. по 20.10.1983г. в должности воспитателя и учителя сельхозтруда в ... школе-интернате.
С 26.10.1983г. по 27.03.1985г. истец Акинин В.В. проходил действительную службу по призыву и с 27.03.1985г. по 04.05.1990г. сверхсрочную службу в Вооруженных Силах СССР.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 (далее постановление № 463), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее – Постановление № 1067).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.
В период прохождения истцом Акининым В.В. службы в Вооруженных Силах СССР действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение), согласно п.п. «г» п. 1 которого учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип сохранения разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, в связи с неприменением нормативного акта, действующего в период работы, порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19, 39 и 55 Конституции РФ.
Таким образом, отказ УПФР по г.Владимиру засчитать периоды службы истца в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1983г. по 27.03.1985г. и с 27.03.1985г. по 04.05.1990г. в специальный стаж по причине отсутствия оснований для включения в последующих Списках (№ 463, 1067, 781) не может быть принят во внимание, в связи с чем указанные периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР должны быть включены истцу в специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. истец Акинин В.В. работал в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ....
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно п.п. «а» п. 8 Правил № 781 работа в должности директора засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Материалами дела подтверждается, что являясь директором школы, истец также был протарифицирован как учитель. В соответствии с тарификационными списками на 2008-2009 учебный год и Приказами № 88-б от 01.09.2008г. и № 89 от 02.09.2008г. распределение педагогической нагрузки Акинина В.В. в оспариваемый период было произведено следующим образом: 3 часа в неделю (0,17 ставки) преподаваемого предмета черчения и 6 часов в неделю (0,33 ставки) педагога дополнительного образования (руководителя кружка).
Таким образом, продолжительность рабочего времени Акинина В.В. как преподавателя общеобразовательного учреждения в указанный период составляла 9 часов и соответствовала требованиям п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
То обстоятельство, что в спорный период с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается тарификационными списками работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ..., имеющимися в материалах дела. В соответствии с указанными списками Акинин В.В. был протарифицирована именно как учитель черчения и получал плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в его непосредственные обязанности педагога, что подтверждается «Должностными обязанностями педагога дополнительного образования (руководитель кружка, секции, студии, школьного музея)» от 01.09.2009г. При этом работа педагога дополнительного образования представляла собой суммарное выполнение педагогической работы.
Таким образом, принимая во внимание выполнение истцом в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя черчения, но и педагога дополнительного образования (руководителя кружка), в том же учебном заведении, за ставку заработной платы учителя черчения, период работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ... подлежит включению в специальный стаж истца.
В судебном заседании установлено, что на основании Приказов № 39 от 05.04.2007г., № 4-а от 12.01.2007г. и № 14-а от 06.02.2007г. Акинин В.В. направлялся на курсы повышения квалификации.
Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.
В материалах дела имеется копия должностной инструкции учителя средней школы № .... Согласно п. 2.10 указанной инструкции, в должностные обязанности учителя (преподавателя) входит: повышать систематически свою квалификацию.
Таким образом, Акинин В.В. направлялся на курсы повышения квалификации, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации. Отказ от прохождения курсов – нарушение трудовой дисциплины. В связи с этим, Акинин В.В. был направлена на обучение на основании распоряжения работодателя, при этом за истцом сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, с которой идут перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Акинина В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж, что дает суду возможность назначить Акинину В.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.12.2009г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АКИНИНА В.В. удовлетворить.
Включить АКИНИНУ В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: 1) с 26.10.1983г. по 27.03.1985г. и с 27.03.1985г. по 04.05.1990г. – служба в Вооруженных Силах СССР; 2) с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – работа в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» ...; 3) с 22.01.2007г. по 26.01.2007г., с 19.02.2007г. по 22.02.2007г., с 17.04.2007г. по 20.04.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить АКИНИНУ В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.12.2009г.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Акинина В.В. в возврат государственной пошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья подпись С.В.БеляковаВерно
Федеральный судья С.В.Белякова
Секретарь Е.П.Палеева
Определением Судебной коллегии Владимирского областного суда от 14.09.2010 года решение Фрунзенского районного суда г. Владимира в части включения Аникину В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» ... с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года, и в части обязания ГУ УПФ РФ в городе Владимире, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25 декабря 2009 года. отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым Аникину В.В. в удовлетворений данных требований отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Верно.Судья С.В. Белякова
Секретарь Ю.А.Кириллова
Решение вступило в законную силу 14.09.2010 года
Судья С.В.Белякова