Дело № 2-2917/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ЛЕБЕДЕВОЙ В.В.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЛЕБЕДЕВОЙ В.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лебедева В.В.обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Владимира Владимирской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что Она обратилась в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УПФР по г.Владимиру было рассмотрено ее заявление и Дата принято решение № об отказе в установлении пенсии. Не были включены в специальный стаж следующие периоды: период работы с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки в обсервационном отделении ..... включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1990г. по 20.10.1990г., период работы с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры ....., период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медсестры невропатолога ...... С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Работа, выполняемая ею в должности акушерки обсервационного отделения аналогична работе, выполняемой в родовом отделении, отличие обсервационного отделения от родового отделения лишь в том, что у пациенток, находящихся в обсервационном отделении имеются инфекционные заболевания. В соответствии с ч. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что право за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. предусмотрена такая должность как «медсестра». В связи с чем, истец просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как на момент обращения за ее назначением у истца имелся специальный трудовой стаж 30 лет, отменить решение комиссии от Дата №, включив спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения с Дата
В судебном заседании истец Лебедева В.В. уточнила заявленные исковые требования и просила суд включить в ее специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки в обсервационном отделении ..... – в льготном исчислении; нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1990г. по 20.10.1990г.; с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры .....; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медсестры невропатолога .....; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.08.1987г. по 28.12.1987г. и в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.1987г. по 20.04.1989г. – в льготном исчислении. Назначить трудовую пенсию по старости с Дата
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что Дата Лебедевой В.В. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Лебедевой В.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Период работы с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки в обсервационном отделении ..... включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 исчисление стажа в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а среди отделений хирургического профиля такое отделение как «обсервационное отделение» не предусмотрено. Кроме того, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по ребенку Дата с 24.08.1987г. по 28.12.1987г., в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.1987г. по 20.04.1989г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а в данные периоды работа не выполнялась. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1990г. по 20.10.1990г. не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г., период ухода за ребенком, засчитываемый в специальный стаж не может превышать достижения ребенком возраста полутора лет. Следует также иметь ввиду, что п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а в данный период работа не выполнялась. Период работы с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры ..... не включен в специальный стаж, так как такая должность как «цеховая медсестра» не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, применяемой при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. Период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медсестры невропатолога ..... не включен в специальный стаж, так как такие должности как «медсестра невропатолога», «медицинская сестра невролога» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Кроме того, в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в выслугу засчитывается работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполняемая в течение полного рабочего дня, а в выписке из индивидуального лицевого счета истца за периоды с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. и с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. не указана доля ставки, т.е. сведениями персонифицированного учета не подтверждена работа на полную ставку. Таким образом, стаж лечебной деятельности составил менее требуемых 30 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Дата Лебедевой В.В. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № от Дата уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, не включив указанные истцом периоды в специальный стаж. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (№, выданная Дата) свидетельствует о том, что Лебедева В.В. работала:
- с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки обсервационного отделения;
- с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры заводской поликлиники;
- с 01.02.1997г. по 30.04.2010г. в должности медсестры невропатолога ......
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.
В соответствии с п. 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений относится – акушерское обсервационное отделение.
В судебном заседании установлено, что Лебедева В.В. в период с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. работала в должности акушерки в обсервационном отделении ...... При этом, как указала в судебном заседании истец, указанное отделение имело хирургический профиль, поскольку в ее функциональные обязанности как акушерки акушерского обсервационного отделения, входило также принятие родов вместе с врачом, при этом отличие обсервационного отделения от родового отделения лишь в том, что у пациенток находящихся в обсервационном отделении, имеются инфекционные заболевания.
Таким образом, период работы истца с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки в обсервационном отделении ..... подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, о не включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.08.1987г. по 28.12.1987г., в отпусках по уходу за ребенком с 29.12.1987г. по 20.04.1989г. и с 05.02.1990г. по 20.10.1990г. по следующим основаниям.
Учитывая правовую позицию, изложенную в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которой, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Исходя из положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», из которого следует, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск включался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
При этом, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.08.1987г. по 28.12.1987г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.1987г. по 20.04.1989г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.20902г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж работы.
Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности – такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.
Таким образом, поскольку специальный стаж работы Лебедевой В.В. в указанные периоды исчислялся в льготном порядке (как работа в отделении хирургического профиля) то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и 6 месяцев.
Согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 – «Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР от 12.04.1984г. № 313)» к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям относились больничные учреждения всех видов и наименований, в том числе поликлиники и клинические части. В указанном Перечне в графе «Наименование должностей» указаны «Медицинские сестры – все независимо от наименования должности».
Кроме того, согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Дополнительные записи, следующие за названием должности истца «медсестра» в трудовой книжке, а именно «невропатолога», «невролога», лишь уточняют наименование структурных подразделений, в которых Лебедева В.В. непосредственно работала. Более того, такие наименования должности, как «медицинская сестра невролога», «медицинская сестра невропатолога» не предусмотрены (и никогда ранее не были предусмотрены) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми штатами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ.
При этом, по мнению суда, некорректные записи, имеющие место в трудовой книжке, не могут являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, тем более что ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе.
Таким образом, периоды работы с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры ..... и с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медсестры невропатолога ..... должны быть включены в специальный стаж истца.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Лебедевой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, что дает суду возможность назначить Лебедевой В.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с Дата
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ЛЕБЕДЕВОЙ В.В. удовлетворить. Включить ЛЕБЕДЕВОЙ В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: 1) с 01.12.1983г. по 20.04.1989г. в должности акушерки в обсервационном отделении ..... – в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; 2) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1990г. по 20.10.1990г.; 3) с 01.01.1991г. по 31.10.1991г. в должности цеховой медсестры .....; 4) с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медсестры невропатолога .....; 5) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.08.1987г. по 28.12.1987г. и в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.1987г. по 20.04.1989г. – в льготном исчислении: как один год и 6 месяцев.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЛЕБЕДЕВОЙ В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – Дата Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Лебедевой В.В. в возврат государственной пошлины ...... Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова Верно Федеральный судья С.В.Белякова Секретарь Е.П.Палеева