Дело № 2-2236/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составеПредседательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ЕГОРОВОЙ А.Н.,
Представителя истца УЛАНОВОЙ Т.А.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Представителя третьего лица ЖЕСТКОВА А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ЕГОРОВОЙ А.Н. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Егорова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Владимиру об обязании включить в ее специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 02.08.1982г. по 19.02.1984г. – в должности медсестры в терапевтическом отделении в филиале во Владимирской областной больнице №, с 20.02.1984г. по 31.03.1987г. – в должности медсестры в неврологическом отделении в филиале во Владимирской областной больнице №, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.03.1985г. по 24.07.1985г. и в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1985г. по 09.11.1986г.; с 01.04.1987г. по 01.01.1990г. – в должности диетсестры филиала во Владимирской областной больнице №, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.01.1988г. по 12.05.1988г. и в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1988г. по 05.09.1989г. в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения – с 30 апреля 2010г. В обоснование заявленных требований указала, что в период ее работы в должности диетсестры филиала Владимирской областной больницы № (с 01.04.1987г. по 01.01.1990г.) действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В Списке, утвержденном данным Постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность диетсестры (в данном случае допущено сокращенное наименование должности «медицинской сестры диетической»), относится к должностям среднего медицинского персонала. Учреждение (Областная больница) предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395). В соответствии с п. 5 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год работы и 3 месяца. Филиал Владимирской областной больницы с момента его создания до реорганизации (ликвидации) был расположен в сельской местности (д. Пенкино Камешковского района). Кроме этого, так как специальный стаж ее работы в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и 3 месяца. Поскольку перед отпусками по уходу за детьми и непосредственно по их окончанию работала медицинской сестрой в филиале Владимирской областной больнице №, находящейся в сельской местности, то периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми также должны быть включены в ее специальный стаж из расчета: 1 год работы за один год и 3 месяца, как и периоды работы. Таким образом, специальный стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил на момент обращения в УПФР в г. Владимире (на Датаг.) более 30 лет.
Определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 06.09.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ВО ГУЗ «Областная клиническая больница».
В судебном заседании истец Егорова А.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица Уланова Т.А. в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 30.04.2010г. Егоровой А.Н. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев документы Егоровой А.Н., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Периоды работы в филиале Владимирской областной больницы № с 02.08.1982г. по 19.02.1984г. в должности медсестры в терапевтическом отделении, с 20.02.1984г. по 31.03.1987г. в должности медсестры в неврологическом отделении, с 01.04.1987г. по 01.01.1990г. в должности диетсестры филиала не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца), так как организацией не представлены документы, подтверждающие наличие у областной больницы филиала, об образовании филиала, о его структурных подразделениях (отделениях). Кроме того, в уточняющей справке указано, что работа осуществлялась в городе. При этом период работы с 01.04.1987г. по 01.01.1990г. не может быть включен в специальный стаж, так как такие должности как «диетсестра филиала», «диетсестра», не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, применяемой при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. Также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам по детям Дата с 13.03.1985г. по 24.07.1985г. (в связи с отсутствием документов взят отпуск по беременности и родам с учетом 56 календарных дней до родов и до отпуска по уходу за ребенком) и Дата с 21.01.1988г. по 12.05.1988г. (в связи с отсутствием документов взят отпуск по беременности и родам с учетом 56 календарных дней до родов и до отпуска по уходу за ребенком), в отпусках по уходу за детьми с 25.07.1985г. по 09.11.1986г., с 13.05.1988г. по 05.09.1989г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а в данные периоды работа не выполнялась. Таким образом, стаж лечебной деятельности на 03.07.2007г. составил менее требуемых 30 лет.
Представитель третьего лица ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» - Жестков А.С., в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями. При этом указал, что в периоды с 1982г. по 1990г. истец Егорова А.Н. работала в филиале Владимирской областной больницы №, который находился в сельской местности. В филиале существовали терапевтическое, неврологическое отделения, филиал функционировал как больница. В настоящее время это госпиталь для ветеранов войн. Больше не было в сельской местности других филиалов. Сотрудник отдела кадров допустила техническую ошибку – филиал больницы действительной находился в сельской местности. Работники получали все льготы, надбавки за работу в сельской местности до 2005 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что 30.04.2010 года Егоровой А.Н. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № 712 от 11.06.2010г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включив указанные истцом периоды не в льготном исчислении, а в календарном. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.18999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. В судебном заседании установлено, что в период работы Егоровой А.Н. в должности диетсестры филиала Владимирской областной больницы № – с 01.04.1987г. по 01.01.1990г., действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность диетсестры, в данном случае допущено сокращенное наименование должности «медицинской сестры диетической», что подтверждается уточняющей справкой ВО ГУЗ «Областная клиническая больница», относится к должностям среднего медицинского персонала. Учреждение (Областная больница) предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395). В связи с этим, период работы Егоровой А.Н. с Датаг. по Датаг. в должности диетсестры филиала во Владимирской областной больнице № должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого, указанный период работы, протекавший в филиале Владимирской областной больницы №, должен быть исчислен с применением сельской льготы (один год работы как один год и три месяца), по следующим основаниям. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год работы и три месяца. В судебном заседании установлено, что Филиал Владимирской областной больницы с момента его создания до реорганизации (ликвидации) был расположен в сельской местности – д. Пенкино Камешковского района. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно: справкой от 11.05.2010г., выданной администрацией МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области, согласно которой филиал Владимирской областной больницы № находился в сельской местности по адресу д.Пенкино, ул. Набережная, в 1994 году реорганизован в Областную клиническую больницу, вместо нее 17.12.2004г. образовано новое учреждение ГУЗ ВО «Областной госпиталь для ветеранов войн», которое действует по настоящее время; приказом от 28.10.2004г. № 205-ОД «О ликвидации терапевтического комплекса на территории д. Пенкино»; приказом от 28.12.2004г. № 259-ОД «Об образовании госпиталя ветеранов войн»; приказом от 14.02.2005г. № 25-ОД о прекращении работы отделения восстановительного лечения (д.Пенкино). Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и представитель третьего лица ГУЗ ВО «Областная клиническая больница» – Жестков А.С.
Таким образом, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и 3 месяца) и периоды работы истца с 02.08.1982г. по 19.02.1984г. – в должности медсестры в терапевтическом отделении и с 20.02.1984г. по 31.03.1987г. – в должности медсестры в неврологическом отделении в филиале Владимирской областной больницы №. Необоснованно включены УПФР по г.Владимиру не в льготном, а в календарном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам детей Дата и Дата Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, поскольку специальный стаж работы истца в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам исчисляется в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и три месяца. При этом, периоды нахождения Егоровой А.Н. в отпусках по уходу за детьми с 25.07.1985г. по 09.11.1986г. и с 13.05.1988г. по 05.09.1989г. также должны быть исчислены не в календарном, а в льготном исчислении, по следующим основаниям. Согласно п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку, как установлено в судебном заседании, истец Егорова А.Н. перед отпусками по уходу за детьми и непосредственно по их окончанию работала медицинской сестрой в филиале Владимирской областной больницы № находящейся в сельской местности, то указанные выше периоды отпусков должны быть включены в специальный стаж из расчета: 1 год работы как один год и три месяца. Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Егоровой А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, что дает суду возможность назначить Егоровой А.Н. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности – с 30.04.2010г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ЕГОРОВОЙ А.Н. удовлетворить. Включить ЕГОРОВОЙ А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: 1) с 02.08.1982г. по 19.02.1984г. – в должности медсестры в терапевтическом отделении в филиале во Владимирской областной больнице № – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; 2) с Датаг. по Датаг. – в должности медсестры в неврологическом отделении в филиале во Владимирской областной больнице №, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка Дата – с 13.03.1985г. по 24.07.1985г. и в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1985г. по 09.11.1986г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; 3) с 01.04.1987г. по 01.01.1990г. – в должности диетсестры филиала во Владимирской областной больнице №, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка Дата – с 21.01.1988г. по 12.05.1988г. и в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1988г. по 05.09.1989г. в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЕГОРОВОЙ А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30.04.2010г. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Егоровой А.Н. в возврат государственной пошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова Верно Федеральный судья С.В.Белякова Секретарь Е.П.Палеева