Дело № 2-3103/2010 .....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» октября 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием
истца Смирновой Н.Н.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
представителей третьего лица Груздевой Т.В.
Гогиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Смирновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась Смирнова Н.Н. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от Дата № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает отказ необоснованным, указывает, что на дату обращения к ответчику ее специальный стаж составлял более 30 лет. Просила включить в ее специальный стаж периоды работы: с 19.12.1984 по 14.11.1993 в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического отделения, с 15.11.1993 по 15.11.1999 в должности медицинской сестры стерилизационной легочно-хирургического отделения, с 16.11.1999 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры стерилизационной общедиспансерного отделения; назначить досрочную пенсию с 1 октября 2010 г.
Определением суда от 27.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственной учреждение здравоохранения Владимирской области «Областной противотуберкулезный диспансер» (далее – ГУЗ ВО ОПТД).
В судебном заседании истица исковые требования уточнила, окончательно просила обязать УПФР включить в специальный стаж истца:
1. В полуторном исчислении (как один год и шесть месяцев за один год работы) периоды с 19.12.1984 по 14.11.1993 работы в должности медсестры палатной легочно-хирургического отделения, с 15.11.1993 по 31.10.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения.
2. В календарном исчислении периоды с 01.11.1999 по 15.11.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения, с 16.11.1999 по 31.12.2003 работы в должности медсестры ЦСЛ общедиспансерного отделения, с 01.01.2010 по 27.04.2010 работы в должности медицинской сестры стерилизационной в ГУЗ ВО ОПТД, отпуск по уходу за ребенком.
3. Назначить досрочную трудовую пенсию с даты подачи заявления в УПФР – с Дата.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, в возражение на иск указала, что в специальный стаж истца не были включены периоды:
с 19.12.1984 по 14.11.1993 работы в должности палатной медсестры легочно-хирургического отделения (с 01.01.1986 г. торакального отделения),
с 15.11.1993 по 15.11.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения,
с 16.11.1999 по 31.12.2003 работы в должности медсестры ЦСЛ общедиспансерного отделения
во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере (с 01.07.2001 – ГУЗ ВО «Противотуберкулезный диспансер», с 01.04.2003 – ГУЗ ВО ОПТД),
так как такие должности как «палатная медсестра отделения», «палатная медсестра», «медсестра ЦСЛ отделения», «медсестра ЦСЛ» не предусмотрены ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, ни разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (для периодов работы с 01.11.1999 по 13.11.2002), ни разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (для периодов работы с 14.11.2002). Указала также? что в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 464 (для периода работы с 01.01.1986 по 14.11.1993) исчисление стажа в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а среди отделений хирургического профиля такое отделение как «торакальное отделение» не предусмотрено. При этом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.03.1987 по 25.07.1988 могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении. Период работы истца с 01.01.2010 по 27.04.2010 в должности медицинской сестры стерилизационной в ГУЗ ВО ОПТД не включен в специальный стаж, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Также указала, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках с 03.10.1991 по 10.10.1991, с 26.03.1992 по 27.03.1992, 29.05.1996. Поскольку по состоянию на Дата специальный стаж истца составил 06 лет 06 месяцев 27 дней вместо требуемых 30 лет, просит отказать в удовлетворении иска.
Представители третьего лица Груздева Т.В., Гогина О.А. (по доверенностям) в отзыве на иск указали, что в период с 19.12.1984 по 14.11.1993 Смирнова Н.Н. фактически работала в должности «медицинской сестры палатной», считают ошибочной запись в трудовой книжке истца о переименовании легочно-хирургического отделения в торакальное, поскольку в ГУЗ ВО ОПТД отсутствует приказ о переименовании отделения, оно все это время наименовалось и продолжает наименоваться как «легочно-хирургическое». Считают, что работая в должности «медицинской сестры ЦСЛ» в период с 15.11.1993 по 15.11.1999, Смирнова Н.Н. фактически по должностным обязанностям выполняла работы по должности «медицинская сестра стерилизационная». Просят иск удовлетворить.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что Дата, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Смирнова Н.Н. обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако, решением УПФР № от Дата (л.д.48-49) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с невключением в специальный стаж истца спорных периодов работы по мотивам указанным представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 (далее Список № 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее – Список № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.5-6) Смирнова Н.Н. работала в спорные периоды:
- с 19.12.1984 по 14.11.1993 в должности палатной медсестры легочно-хирургического отделения (с 01.01.1986 переименовано в торакальное),
- с 15.11.1993 по 15.11.1999 в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения,
- с 16.11.1999 по 31.12.2003 в должности медсестры ЦСЛ общедиспансерного отделения,
- с 01.01.2004 по 27.04.2010 в должности медицинской сестры стерилизационной ГУЗ ВО ОПТД.
Согласно материалам дела, оспариваемому решению УПФР, объяснениям истца и представителя ответчика Смирнова Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения всего с 21.03.1987 по 25.07.1988.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, перечня отделений хирургического профиля.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому, должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу, а «туберкулезное легочно-хирургическое» отделение – к отделению хирургического профиля.
В этой связи суд отмечает, что легочно-хирургическое отделение, в котором работала истица, располагалось в учреждении здравоохранения, основной деятельностью которого является оказание медицинской помощи больным туберкулезом, то есть фактически являлось туберкулезным легочно-хирургическим отделением.
Специфика и характер деятельности данного отделения не изменялись с 1984 г. до настоящего времени.
Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой ГУЗ ВО ОПТД (л.д.7-8), приказами по областному противотуберкулезному диспансеру за 1984 – 1992 годы (л.д.10-17), тарификационными списками по областному противотуберкулезному диспансеру (Владимирскому областному противотуберкулезному диспансеру) на 1985-1998 годы (л.д.19-32), штатными расписаниями на 1999 – 2010 годы (л.д.33-47), справкой ГУЗ ВО ОПТД № от Дата (л.д.54).
Специфика и характер деятельности данного отделения как отделения хирургического профиля в 1986 году подтверждается также приобщенным операционным журналом № за 1986-1990 годы.
Таким образом, периоды работы Смирновой Н.Н. медсестрой (палатной, ЦСЛ) в легочно-хирургическом отделении Владимирского областного противотуберкулезного диспансера с 19.12.1984 по 14.11.1993, с 15.11.1993 по 31.10.1999 (то есть в период действия Списка № 464) должны быть включены ей в специальный стаж.
Принимая во внимание то обстоятельство, что работа в этот период осуществлялась в отделении хирургического профиля, просьбу истца включить период нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в календарном исчислении, а также невозможность включения в специальный стаж периодов нахождения в «административных» отпусках, то есть без получения заработной платы, суд полагает возможным:
включить в специальный стаж истца в полуторном исчислении, то есть как один год и шесть месяцев за один год работы, периоды с 19.12.1984 по 20.03.1987 и с 26.07.1988 по 31.10.1999;
в календарном исчислении - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.03.1987 по 25.07.1988;
за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 03.10.1991 по 10.10.1991, с 26.03.1992 по 27.03.1992, 29.05.1996.
В отношении периодов работы Смирновой Н.Н. с 01.11.1999 по 15.11.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения, с 16.11.1999 по 31.12.2003 работы в должности медсестры ЦСЛ общедиспансерного отделения, суд отмечает, что согласно должностным инструкциям от Дата, от Дата (л.д.51-52) должностные обязанности, права и ответственность «медицинской сестры ЦСЛ» полностью совпадают с должностными обязанностями, правами и ответственностью «медицинской сестры стерилизационной», наименование должности которой содержится в Списке № 781.
Соответствие характера деятельности истца должности «медицинской сестры стерилизационной» в эти периоды подтверждается также справкой ГУЗ ВО ОПТД № от Дата (л.д.50) и приказом ГУЗ ВО ОПТД от Дата № (л.д.9-10) согласно которому в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей должность «медицинская сестра ЦСЛ» считается должностью «медицинской сестры стерилизационной». Кроме того, специальный характер деятельности истца в должности медицинской сестры ЦСЛ подтверждается тем, что согласно названной справке аббревиатура «ЦСЛ» означает «централизованная стерилизационная лаборатория», наличие которой в структуре учреждения здравоохранения соответствовало п.1.22. Приложения № 2 к Положению, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения"
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 01.11.1999 по 15.11.1999, с 16.11.1999 по 31.12.2003 Смирнова Н.Н. фактически выполняла деятельность соответствующую должности «медицинская сестра стерилизационной», следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Также подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы с 01.01.2010 по 27.04.2010 в должности медицинской сестры стерилизационной в ГУЗ ВО ОПТД. То обстоятельство, что за данный период в УПФР отсутствуют сведения персонифицированного учета, не может повлиять на ухудшение пенсионных прав истца. В этой связи суд отмечает, что невключение ответчиком в специальный стаж истца данного периода работы, о чем просит истец, по причине непредоставления работодателями сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, нарушает право Смирновой Н.Н. на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При этом суд исходит из того, что согласно статье 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 этого же закона страховщик обязан назначать и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, при этом статья 25 предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В силу статей 11 и 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по своевременному предоставлению сведений о страховых взносах и трудовом стаже возлагается на плательщиков страховых взносов, то есть на работодателей.
Таким образом, суд считает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области не приняло мер в отношении работодателя не исполнившего обязанности по предоставлению необходимых сведений.
При таких обстоятельствах, льготный стаж работы истицы составил к дате обращения в УПФР – Дата более 30 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Смирновой Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:
1) в льготном исчислении, то есть за один год работы – один год и шесть месяцев стажа, периоды:
- с 19.12.1984 по 20.03.1987, с 26.07.1988 по 14.11.1993 работы в должности медсестры палатной легочно-хирургического отделения,
- с 15.11.1993 по 31.10.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения Владимирского областного противотуберкулезного диспансера (за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 03.10.1991 по 10.10.1991, с 26.03.1992 по 27.03.1992, 29.05.1996);
2) в календарном исчислении периоды:
- с 01.11.1999 по 15.11.1999 работы в должности медсестры ЦСЛ легочно-хирургического отделения,
- с 16.11.1999 по 31.12.2003 работы в должности медсестры ЦСЛ общедиспансерного отделения Владимирского областного противотуберкулезного диспансера (с 01.07.2001 – Государственное учреждение здравоохранения Владимирской области «Противотуберкулезный диспансер»),
- с 01.01.2010 по 27.04.2010 работы в должности медицинской сестры стерилизационной в Государственном учреждении здравоохранения Владимирской области «Противотуберкулезный диспансер»,
- с 21.03.1987 по 25.07.1988 нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Смирновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию с Дата
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Смирновой Н.Н. судебные расходы в размере ..... рублей.
На решение в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья подпись А.Д. Захаров
Верно.
Судья А.Д.Захаров
Секретарь Н.А.Исаева