Дело № 2-2922/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Ремпель Б.И.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
(доверенность от 11.01.2010 года № 2 ......)
представителя третьего лица Сироткиной И.М.,
(доверенность от 15.10.2010 года ......)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремпель Б.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,
УСТАНОВИЛ:
Ремпель Б.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 06.09.1983 года по 03.01.1985 года газоэлектросварщиком 4,5,6 разрядов во ...... (за исключением 20-дневных учебных сборов);
- с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года электросварщиком 4 разряда с совмещением водителя 1 класса (Дата присвоен 5 разряд газоэлектросварщика) ......;
- с 21.07.1987 года по 31.12.1990 года электрогазосварщиком в ......;
- с 31.07.2007 года по 03.09.2007 года электрогазосварщиком на полуавтоматической машине и с 04.09.2007 года по 31.12.2007 года электросварщиком ручной сварки в ООО «Промвентиляция»
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с Дата. В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в городе Владимире Владимирской области № от Дата ему были исключены вышеуказанные периоды работы из специального стажа, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями работы ему было отказано. С данным решением истец не согласен. Считает, что в период его работы с Дата по Дата действовал Список № 2, утверждённый Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в котором раздел ХХХ «Общие профессии» предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных без дополнительных условий и ограничений. Считает, что ранее законодатель не ставил условия вида сварки и полной занятости. Также указывает, что обязанность по кодированию работы с особыми условиями труда лежит на работодателе, поэтому вины в отсутствии в индивидуальном лицевом счёте таких сведений нет.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика – Соколова О.Ю. главный специалист-эксперт юридического отдела (по доверенности) - исковые требования не признала. Указала, что из представленных документов не усматривается льготный характер выполняемых работ: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Также не представлены документы, подтверждающие, что работа в качестве водителя (должность, не дающая право на досрочное пенсионное обеспечение) производилась во внерабочее время, как указано в уточняющей справке. Кроме того, указала, что периоды работы истца в ООО «Промвентиляция» не включены в специальный стаж в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счёта данные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда.
Представитель третьего лица ООО «Промвентиляция» - Сироткина И.М. (по доверенности) - в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила, что Ремпель Б.И. был принят в Дата электрогазосварщиком 5 разряда на полуавтоматической машине, а в Дата переведён электросварщиком 5 разряда ручной сварки. Аттестация рабочих мест на предприятии проходила в Дата. Это вина руководителя предприятия в том, что сведения индивидуального персонифицированного учёта не представлены своевременно.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно п. «б» ст. 12 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20.11.1990 г. № 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
б) мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 настоящего закона.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Ремпель Б.И. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, УПФР в городе Владимире Владимирской области решением № от Дата уведомило истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).
Раздел XХX «Общие профессии»» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” применяются списки в следующем порядке: к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (далее – Список №2), на который ссылается ответчик.
Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков ручной сварки.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно записям в трудовой книжке Ремпель Б.И. работал:
- с 06.09.1983 года по 03.01.1985 года газоэлектросварщиком 4,5,6 разрядов во ......;
- с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года газоэлектросварщиком 4, 5 разряда с совмещением водителя 1 класса;
- с 21.07.1987 года по 31.12.1990 года работал электрогазосварщиком в ......, то есть в период действия Списка 1956 года.
Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.
Вид сварки ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не устанавливались.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без дополнительных условий и ограничений.
Таким образом, периоды работы истца Ремпель Б.И.:
- с 06.09.1983 года по 03.01.1985 года газоэлектросварщиком 4,5,6 разрядов во ......;
- с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года газоэлектросварщиком 4, 5 разряда с совмещением водителя 1 класса;
- с 21.07.1987 года по 31.12.1990 года работал электрогазосварщиком в ......
подлежат включению в специальный стаж.
Кроме того, Пенсионный фонд не включает в специальный стаж истца период его работы газоэлектросварщиком с совмещением водителя 1 класса во ...... с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года по тем основаниям, что организацией не представлены документы, подтверждающие, что работа в качестве водителя (должность, не дающая право на досрочное пенсионное обеспечение) производилась во внерабочее время, как указано в уточняющей справке от Дата №.
Совмещение работы газоэлектросварщика и водителя истец Ремпель Б.И. не оспаривает. В судебном заседании он пояснил, что к ...... часам утра доставлял бригаду на работу, затем в течение полного рабочего дня до ...... часов выполнял свою непосредственную работу по должности газоэлектросварщика, а по окончании рабочего дня отвозил бригаду по домам.
Указанные обстоятельства подтверждаются и уточняющей справкой ...... от Дата № (л.д.№), в которой указано следующее. Ремпель Б.И. был принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда с совмещением профессии водителя 1 класса. Совмещение профессии водителя производилось во внерабочее время до ...... час. и после ...... час. для перевозки рабочих на объект и с объекта в случае отсутствия штатного водителя. При этом указано, что основанием выдачи данной справки послужили следующие документы: карточки формы Т-2, книги приказов Дата-Дата, табеля учёта рабочего времени, лицевые счета и расчётные ведомости на заработную плату за отработанный период.
Не доверять указанным в уточняющей справке сведениям суд оснований не находит.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11 июля 2007 года, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совмещение Ремпель Б.И. должности водителя для доставки бригады к месту работы, а по окончании рабочего дня – по месту жительства, относится ко времени выполнения подготовительных и организационных работ для выполнения работы бригады, в которой он также работал газоэлектросварщиком, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками.
В связи с чем, суд считает, что Ремпель Б.И. выполнял работу газоэлектросварщика полный рабочий день (то есть, не менее 80% рабочего времени) в период с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года во .......
Таким образом, период работы Ремпель Б.И. газоэлектросварщиком с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года во ...... подлежит включению в специальный стаж.
Исключение из специального стажа периодов работы истца электрогазосварщиком на полуавтоматической машине с 31.07.2007 года по 03.09.2007 года и электросварщиком ручной сварки с 04.09.2007 года по 31.12.2007 года в ООО «Промвентиляция» по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счёта данные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда, также, по мнению суда, неправомерно.
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт – организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учёта возложена на страхователей (работодателей).
Таким образом, реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче пенсионному фонду РФ сведений индивидуального персонифицированного учёта.
Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закреплённых в Конституции РФ (ст.39), и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав Ремпель Б.И.
Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем – ООО «Промвентиляция» - своих обязательств по кодированию специального стажа истца.
В связи с чем, суд считает, что периоды работы истца электрогазосварщиком на полуавтоматической машине с 31.07.2007 года по 03.09.2007 года и электросварщиком ручной сварки с 04.09.2007 года по 31.12.2007 года в ООО «Промвентиляция» подлежат включению в специальный стаж.
С учётом указанных периодов и включённого ответчиком специального стажа, составляющего ...... года ...... месяц ...... дня, специальный стаж истца Ремпель Б.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, к Дата составит ...... лет ...... месяца ...... дней, то есть, более требуемых ...... лет ...... месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения Ремпель Б.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина – ...... рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ремпель Б.И. - удовлетворить.
Включить Ремпель Б.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 периоды его работы:
- с 06.09.1983 года по 03.01.1985 года (...... год ...... месяца ...... дней) газоэлектросварщиком 4,5,6 разрядов во ...... (за исключением 20-дневных учебных сборов);
- с 22.01.1985 года по 23.01.1986 года (...... год) электросварщиком 4 разряда с совмещением водителя 1 класса (Дата присвоен 5 разряд газоэлектросварщика) во ......;
- с 21.07.1987 года по 31.12.1990 года (...... года ...... месяцев ...... дней) электрогазосварщиком в ......;
- с 31.07.2007 года по 03.09.2007 года (...... месяц ...... дня) электрогахосварщиком на полуавтоматической машине и с 04.09.2007 года по 31.12.2007 года (...... месяца ...... дней) электросварщиком ручной сварки в ООО «Промвентиляция».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Ремпель Б.И. трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты обращения за ней – с Дата.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Ремпель Б.И. ...... рублей в возврат государственной пошлины.
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира
Председательствующий судья подпись Н.В.Знайко
Верно.
Судья Н.В.Знайко
Секретарь В.А.Фирсова