Дело № 2-2493/10 .......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«26» октября 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Климовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Климова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период работы с ... по ... в должности инструктора по физкультуре в ...... г. Владимира. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. Просила включить исключенный период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией – с ...
Определением судьи от 05.10.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МДОУ № 7.
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что фактически выполняет обязанности руководителя физического воспитания, однако работодателем ее должность неверно указана, как инструктор по физкультуре. В штатном расписании детского сада указана только должность инструктора по физкультуре, должность руководителя физического воспитания не предусмотрена. Пояснила также, что работает на полную ставку с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю.
Представитель ответчика по доверенности Соколова О.Ю. исковые требования не признала. Указала, что Климовой С.В. не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Период работы истца ... по ... в должности инструктора по физкультуре не может быть включен в специальный стаж, поскольку такая должность как «инструктор по физкультуре» не поименован разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Указала также, что период работы с ... по ... не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Представитель третьего лица МДОУ № 7 Корнеева Т.Е. (доверенность ) поддержала заявленные требования. Пояснила, что с ... штатные расписания составлялись по согласованию с Управлением образования, истец на протяжении всего периода работы работала в должности инструктора по физкультуре, обязанности которого идентичны обязанностям руководителя физического воспитания.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено:
..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Климова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.
Решением комиссии № от ... истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.
Из указанного решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы:
с ... по ... в ......, поскольку такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») не поименовано разделом “Наименование учреждений” Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
с ... по ... в должности инструктора по физкультуре не включен в специальный стаж, поскольку такая должность как «инструктор по физкультуре» не поименован разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указано также, что период работы с 01.01.2010 г. по 23.06.2010 г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета (л.д. ......).
Из трудовой книжки истца следует, что Климова С.В. в период с ... по ... работала в должности инструктора по физкультуре ...... (л.д. ......).
В соответствии с п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
До дня вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397; СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 463 и № 1067). Право на пенсию у истца возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781). Работа истца в дошкольном учреждении протекала в период действия Списков №463, №1067, и №781.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения работы либо на момент обращения за пенсией
Список № 781 не содержит названия детского учреждения как «Муниципальное дошкольное, образовательное учреждений (МДОУ)».
Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:
устав ...... от ... (л.д. ......);
изменения и дополнения, вносимые в Устав ...... от ... (л.д. ......);
изменения и дополнения, вносимые в Устав ...... от 10.04.2001 г. (л.д. ......);
изменения и дополнения, вносимые в Устав ...... от ... (л.д. ......);
изменения и дополнения, вносимые в Устав ...... от ... (л.л. ......);
устав ...... от ... (л.д. ......);
приказ Управления образования администрации ...... от ... № (л.д. ......),
а также, принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида (детский комбинат, МДОУ).
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, отсутствует наименование должности «инструктор по физкультуре». В Списках № 1067 и № 781 поименована должность «руководитель физического воспитания».
Доводы истца о неверном наименовании работодателем, занимаемой должности не нашли своего подтверждения в суде. Напротив, установлено, что «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» - две самостоятельные должности.
Так, согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов ОК 016-94, утвержденному постановлением Гостстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 наряду с должностью инструктора по физической культуре (23177) предусмотрена должность руководителя физического воспитания (26234).
В разделе «Наименование должностей педагогических работников» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» предусмотрены две самостоятельные должности – инструктор по физической культуре в дошкольных образовательных учреждениях и руководитель физического воспитания в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.
В соответствии с Нормативами численности работников, занятых воспитательно- педагогической деятельностью (п. 2.3.3), утвержденными постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 г. № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» предусмотрена должность инструктора по физической культуре (без обучения детей плаванию). Инструктор по физической культуре проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Инструктор по физической культуре определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 г. № 977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в должностные обязанности руководителя физического воспитания входит: организация учебной и спортивно-массовой работы по физическому воспитанию учащихся. Участие в планировании учебных занятий, обеспечение выполнения учебной программы, контроль качества проведения занятий. Руководство методической работой преподавателей по физическому воспитанию. Проведение совместно с общественными организациями спортивно-массовой работы и оздоровительных мероприятий. Руководство созданием и совершенствованием материально-технической базы для проведения занятий по физической культуре и спорту. Обеспечение правильной эксплуатации и хранения спортивного имущества. Осуществление мероприятия по организации строительства простейших спортивных сооружений. Организация агитационно-массовой и пропагандистской работы среди учащихся по физическому воспитанию. Контроль ведения отчетной документации по учебной и спортивно-массовой работе.
При таких обстоятельствах, анализируя приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что в системе образования предусмотрены две самостоятельные должности руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре с различными трудовыми функциями и должностными обязанностями. При этом льготное пенсионное обеспечение по должности истца «инструктор по физической культуре» действующим законодательством не предусмотрено.
Из объяснений истца и должностной инструкции по физической культуре ......, утвержденной ... (л.д. ......) не усматривается выполнение истцом руководящих функций, заложенных в обязанностях руководителя физического воспитания. Так, например, в должностные обязанности истца не входило руководство методической работой преподавателей по физическому воспитанию, руководство созданием и совершенствованием материально-технической базы для проведения занятий по физической культуре и спорту и многое другое.
На основании изложенного, учитывая, что оснований для включения в льготный педагогический стаж истца спорного периода работы в должности инструктора по физической культуре не имеется, и, соответственно, педагогический стаж на момент обращения в УПФР составляет менее 25 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности инструктора по физкультуре в ......, и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова
Секретарь А.С. Корнева