Дело № 2-3253/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» ноября 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Любимцевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Любимцева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период работы с 20.04.1995 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ ......, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1986 г. по 15.11.1986 г., с 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г., с 25.02.2002 г. по 01.03.2002 г. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. Просила включить исключенные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией – с ...
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды она работала с детьми в детских дошкольных учреждениях, специфика условий труда и профессии оставались неизменными. Неверное наименование детского учреждения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку это не изменяет сущность работы воспитателя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Представитель ответчика по доверенности Соколова О.Ю. исковые требования не признала. Указала, что Любимцевой Е.Ю. не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено:
..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Любимцева Е.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.
Решением комиссии № от ... истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.
Из указанного решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:
период работы с 20.04.1995 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ ......, поскольку такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») не поименовано разделом “Наименование учреждений” Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1986 г. по 15.11.1986 г., с 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г. и с 25.02.2002 г. по 01.03.2002 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено (л.д. ......).
Из трудовой книжки истца следует, что Любимцева Е.Ю. работала:
с 01.08.1983 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в яслях-саду ...... (с ... МДОУ ......);
в 21.05.2001 г. по 28.06.2010 г. в должности воспитателя в МДОУ ...... (л.д. ......).
В соответствии с п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
До дня вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397; СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 463 и № 1067). Право на пенсию у истца возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781). Работа истца в дошкольном учреждении в спорные периоды протекала в период действия Списка № 1397, №463, №1067, и №781.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения работы либо на момент обращения за пенсией
В период работы истца с 20.04.1995 г. по 13.07.1999 г. действовал Список № 463.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 отсутствует наименование учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ»). В Списке № 781 поименованы дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».
Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:
историческую справку МДОУ ...... (л.д. ......);
уточняющую справку МДОУ ...... от ... № ...... (л.д. ......);
устав муниципального образовательного дошкольного учреждения «...... от ... (л.д. ......),
а также, принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида (МДОУ).
При таких обстоятельствах, учитывая, что в Списке № 781 в разделе учреждений поименованы «детские сады всех наименований», в разделе должностей поименована должность «воспитатель», суд считает необходимым включить период работы истца с 20.04.1995 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ ...... в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В периоды с 10.11.1986 г. по 15.11.1986 г. (приказ от ... № ...... –л.д. ......), с 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г. (приказ от ... № ...... – л.д. ......), с 25.02.2002 г. по 01.03.2002 г. (приказ от ... № ...... – л.д. ......) Любимцева Е.Ю. находилась на курсах повышения квалификации.
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из специального стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит. Кроме того, в силу п. 4 данных правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к ... составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Любимцевой Е.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Любимцевой Е.Ю. - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Любимцевой Е.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
период работы с 20.04.1995 г. по 13.07.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ ......;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1986 г. по 15.11.1986 г., с 23.11.1998 г. по 04.12.1998 г., с 25.02.2002 г. по 01.03.2002 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Любимцевой Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ...
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Любимцевой Е.Ю. ...... в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова
Секретарь А.С. Корнева