Дело №2-3102/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» ноября 2010 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Глебовского Я.А.
при секретаре Сулимовой С.Е.
с участием:
истца: Селиверстовой Н.К. (паспорт),
представителя истца по ходатайству Черемных В.П. (паспорт),
представителя ответчика: Соколовой О.Ю. - главного специалиста-эксперта юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области по доверенности ,
третьего лица: ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №40»: Батова Л.Г. по доверенности , Гурьева Л.В. по доверенности .
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Селиверстовой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о включении стажа для назначения льготной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Селиверстова Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении стажа для назначения льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обосновании указала, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФ РФ в г. Владимире) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ в г. Владимире № ...... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. С данным решением истец не согласна, поскольку УПФ РФ в г. Владимире необоснованно исключены периоды: с 28.02.1985г. по 25.11.1985г. работы в должности руководителя художественной самодеятельности во ......; с 26.11.1985 г. по 22.09.1986г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 03.11.1992г. по 01.04.1995г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 01.04.1995г. по 13.12.1999г. работы в должности музыкального руководителя в МДОУ ......; с 06.10.1992г. по 31.01.1993г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения; 31.01.2000г. по 05.02.2000г., с 13.03.2000г. по 18.03.2000г., с 15.05.2000г. по 20.05.2000 г. нахождения на курсах повышения квалификации.
Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с ...
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик - УПФ РФ в г. Владимире иск не признало по основаниям, изложенным в решении от ... № ......, согласно которому периоды работы истца в МДОУ и детском комбинате не могут быть включены в специальный стаж, поскольку подобные наименования учреждений не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (далее – Список № 781). (п.13 Правил к Списку № 781).
Включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено законодательством (Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516).
Период работы в должности руководителя художественной самодеятельности не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такая должность не поименована Списком, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, данная должность не подлежит включению также по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, поскольку не может быть отнесена к категории других работников просвещения, поскольку истец не работала по своей специальности в названных в постановлении образовательных учреждениях, ее должность не относится к работе на руководящих, инструкторских и инспекторским должностям, работа в должности как руководителя художественной самодеятельности так и руководителя кружка не отнесена к перечню должностей учителей и других работников просвещения, поименованных в названном постановлении.
Кроме того, работа в должности руководителя кружка ранее действующим законодательством и в настоящее время не предусматривает право на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является самостоятельной и не тождественна должности педагог дополнительного образования, предусмотрена ЕТКС в настоящее время. Для включение периода работы истца как педагога дополнительного образования необходимо осуществление такой работы в учреждении, поименованном в Списке №781, указанном в п.2 раздела «Наименования учреждений», к которым профессионально- технические училища не отнесены.
Представитель ответчика в удовлетворении иска просит отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №40» в лице представителей, исковые требования поддерживает, указывает, что фактически истец работала в спорный период руководителем кружка, наименование должности истца как руководителя художественной самодеятельности является обобщающим и отражает занятость истца в качестве руководителя нескольких кружков: хорового, вокального, солистов-вокалистов.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец с 28.02.1985г. по 25.11.1985г. работала в должности руководителя художественной самодеятельности во ......; с 26.11.1985 г. по 22.09.1986г. работала в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 03.11.1992г. по 01.04.1995г. работала в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 01.04.1995г. по 13.12.1999г. работала в должности музыкального руководителя в МДОУ ......; с 06.10.1992г. по 31.01.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения; 31.01.2000г. по 05.02.2000г., с 13.03.2000г. по 18.03.2000г., с 15.05.2000г. по 20.05.2000 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке, копиями приказов, штатными расписаниями, уточняющими справками работодателя.
... истец обратилась в УПФ РФ в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в г. Владимире, не включив вышеназванные периоды в специальный стаж, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стаж педагогической деятельности истца составил ...... лет ...... месяца ...... дня вместо требуемых 25 лет (решение № ...... от ...).
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей), разработанный в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Список к нему, действительно не предусматривает наименование учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» (МДОУ) и детский комбинат.
Вместе с тем в данном Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке № 781 – детские образовательные учреждения этого же вида.
Анализируя Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ №666 от 12.09.2008г., а также утвержденное Постановлением Правительства РФ № 677 от 01.07.1995г., утратившее силу с 02.10.2008г., записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, принимая во внимание, что в представленных документах в материалы дела также указывалось на наименование – ясли-сад ......, детский сад ......, (ранее №......), детский сад ......, суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «ДОУ», «МДОУ», детскими комбинатами являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида – «детский сад», «ясли-сад», ошибочно указанные в трудовой книжке истца как «МДОУ» и детский комбинат.
Тарификационными списками и ведомостями по начислению заработной платы подтверждается работа истца в указанных образовательных учреждениях на полную ставку.
Такие наименования как «ясли-сад», «сад-ясли», «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с 26.11.1985 г. по 22.09.1986г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 03.11.1992г. по 01.04.1995г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......; с 01.04.1995г. по 13.12.1999г. работы в должности музыкального руководителя в МДОУ .......
Как следует из содержания Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечень периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не является исчерпывающим, запрет на включение иных периодов работы данный правовой акт не содержит.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. ст.187,196 ТК РФ, поскольку направление на курсы является правом работодателя и обязанностью работника, неисполнение последним которой влечет применение мер ответственности, предусмотренной законодательством, кроме того, за работником сохраняется место работы и заработная плата, он подлежит социальному страхованию.
Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж.
В силу ч.5 ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Часть 5 ст.167 КЗоТ РФ содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение установлено КЗоТ РФ только с 06.10.1992г., до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, в том числе в льготном исчислении, т.к. за работником сохранялось место работы.
Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.15).
Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения на основании заявления, поданного до ..., данный период с 06.10.1992г. по 31.01.1993г. подлежит включению в специальный стаж.
Вместе с тем период работы истца с 28.02.1985г. по 25.11.1985г. в должности руководителя художественной самодеятельности во ...... включению в специальный стаж исходя из следующего.
Наименование должности «руководитель художественной самодеятельности» не предусмотрено как ранее действующим, так и действующим в настоящее время законодательством.
Согласно справкам работодателя, пояснениям представителей третьего лица, фактически истец работала руководителем кружка. Таким образом, суд приходит к выводу, что должность руководитель кружка неправильно поименована работодателем в трудовой книжке как руководитель художественной самодеятельности.
В указанном Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 года № 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее в период работы истца также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководитель кружка и руководитель художественной самодеятельности.
Такие должности не могут быть отнесены к категории других работников просвещения, поскольку истец не работала по своей специальности в названных в постановлении от 1959 года №1397 образовательных учреждениях, ее должность не относится к работе на руководящих, инструкторских и инспекторским должностям, работа в должности как руководителя художественной самодеятельности так и руководителя кружка не отнесена к перечню должностей учителей и других работников просвещения, поименованных в названном постановлении.
Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж работа истца руководителем художественной самодеятельности.
Судом не принимается довод истца о том, что выполняемые ею трудовые функции тождественны условиям и характеру ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования в связи со следующим.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25.01. 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Список № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12. 1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Таким образом, должности руководитель кружка и педагог дополнительного образования являются самостоятельными должностями работников образования.
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Судом установлено, что поскольку истец не работала в качестве педагога дополнительного образования, такое учреждение как профессионально-техническое училище не поименовано в перечне учреждений, указанных пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, по указанному основанию данный период не подлежит включению в специальный стаж.
Учитывая, что при таких обстоятельствах специальный стаж работы истца составит ...... года ...... месяца ...... дней к ..., что менее требуемых 25 лет, суд приходит к выводу о не возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ с учетом пропорционального распределения судебных расходов с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Селиверстовой Н.К. удовлетворить в части.
Включить Селиверстовой Н.К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
- с 26.11.1985 г. по 22.09.1986г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......;
- с 03.11.1992г. по 01.04.1995г. работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате ......;
- с 01.04.1995г. по 13.12.1999г. работы в должности музыкального руководителя в МДОУ ......;
- с 06.10.1992г. по 31.01.1993г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения;
- 31.01.2000г. по 05.02.2000г., с 13.03.2000г. по 18.03.2000г., с 15.05.2000г. по 20.05.2000 г. нахождение на курсах повышения квалификации.
В части требований о включении периодов работы с 28.02.1985г. по 25.11.1985г. в должности руководителя художественной самодеятельности во ...... и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... Селиверстовой Н.К. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Селиверстовой Н.К. ...... в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья: Я.А. Глебовский