Дело № 2-2787/10 ......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Волощенко Л.В.
с участием:
истца Юшиной И.В.,
представителя истца Улановой Т.А.
(по устному ходатайству),
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
представителя третьего лица Невской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Юшиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Юшина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 01.04.1982г. по 30.03.1985г. - в должности лаборанта клинической лаборатории в ......,
- с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. – в должности лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ......,
- с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. - в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ......,
- с 03.11.2000г. по 23.06.2010г. - в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории в ......,
-с 02.03.1993г. по 02.05.1993г. и с 16.03.1998г. по 27.04.1998г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
-с 19.03.1986г. по 09.07.1986г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам,
- с 10.07.1986г. по 15.11.1987г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца,
а также просила назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с .... В обоснование исковых требований Юшина И.В. указала, что ответчик своим решением № ...... от ... включил часть указанных периодов работы в календарном исчислении, а не в льготном, а во включении части указанных периодов работы в специальный стаж отказал совсем. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласилась.
В судебном заседании истец Юшина И.В. и представитель истца Уланова Т.А. на иске настаивали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – главный специалист – эксперт юридического отдела Управления Соколова О.Ю. (по доверенности) - исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Кроме того, в обоснование возражений указала, что:
- периоды работы с 01.04.1982г. по 30.03.1985г. в должности лаборанта клинической лаборатории, с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ...... не включены в специальный стаж, т.к. такие должности как «лаборант клинической лаборатории», «лаборант клинико-диагностической лаборатории», «фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ... засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.11.1999г. по 02.11.2000г. не указана доля ставки.
- период работы с 03.11.2000г. по 23.06.2010г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории ...... не включен в специальный стаж, т.к. в Перечне структурных подразделений организаций (воинских частей), работа в которых в соответствии п.6 Правил засчитывается в специальный стаж, предусмотрены стационары, а клинико-биохимическая лаборатория согласно Положению о больнице для осужденных не относится к стационарным отделениям. Поскольку стаж лечебной деятельности на ... составил ...... года ...... месяцев ...... дней вместо требуемых 30 лет, то в назначении пенсии истцу должно быть отказано.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Учреждения ФБУ ИК-№ УФСИН России по Владимирской области - Невская Н.В. исковые требования Юшиной И.В. поддержала. Указала, что является неправомерным исключение из медицинского стажа Юшиной И.В. периода ее работы с ... по ... в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ......, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781, поименованы Больницы всех наименований, а среди должностей - фельдшер-лаборант. Следовательно, данный период работы должен быть рассмотрен на основании пункта 3 Правил, который предусматривает зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Юшина И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением №...... от ... истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (л.д.......).
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (л.д.......) свидетельствует о том, что Юшина И.В. работала :
- с 01.04.1982г. по 30.03.1985г. в должности лаборанта клинической лаборатории в ......;
- с 08.04.1985г. по 02.02.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории,
- с 03.02.1988г. по 07.09.1992г. в должности фельдшера-лаборанта во ......;
с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории,
- с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ......;
- с 03.11.2000г. по 23.06.2010г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории .......
Периоды работы истца с 01.04.1982г. по 30.03.1985г. в должности лаборанта клинической лаборатории в ......, с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. в должности лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ......, с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ...... необоснованно исключены ответчиком из специального стажа Юшиной И.В.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от ... № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999г. № 1066.
Таким образом, в период работы истца с 01.04.1982г. по 01.11.1999 года действовал Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Конкретного списка, содержащего наименования учреждений и наименования должностей в Постановлении № 464 не приводится.
В Списке № 781 среди должностей поименованы должности лаборанта и фельдшера-лаборанта, а среди учреждений - Больницы всех наименований (пункт 1) и Медико-санитарная часть (пункт 4).
Дополнительные записи, следующие за названием должностей в трудовой книжке истца, а именно «клинической лаборатории», «клинико-диагностической лаборатории», лишь уточняют участки непосредственной работы (наименования структурных подразделений).
Более того, такие наименования должностей, как «лаборант клинической лаборатории», «лаборант клинико-диагностической лаборатории» и «фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории» не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377.
Некорректные записи, имеющие место в трудовой книжке, не могут, по мнению суда, являться основанием ограничения пенсионных прав истца.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.
Решение УПФР в г. Владимире об исключении из специального стажа периода работы с 01.11.1999г. по 02.11.2000г. основано также на том, что работодатель представил индивидуальные сведения за указанный период без указания доли ставки (занятости на полную ставку).
Вместе с тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.
Работник как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя.
Факт работы истца в оспариваемый период на полную ставку подтвержден уточняющими справками ...... № ...... (л.д.......) и тарификационными списками работников на ... (л.д.......).
С учетом изложенного периоды работы Юшиной И.В. 01.04.1982г. по 30.03.1985г. в должности лаборанта клинической лаборатории в ......, с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. в должности лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ......, с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ...... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд приходит к выводу о неправомерности исключения ответчиком из специального стажа Юшиной И.В. периода работы с 03.11.2000г. по 23.06.2010г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в .......
Пенсионным фондом при оценке пенсионных прав истца к данному периоду работы применен пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781.
Вместе с тем, Списком, утвержденным тем же Постановлением, поименованы Больницы всех наименований, а среди должностей - фельдшер-лаборант.
Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава РФ № 310 и Минюста РФ № 241 от 9 августа 2001 года к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, относятся больничные учреждения, в том числе больница (пункт 1.2.1)(л.д.......). Одновременно, в пункте 3 Примечания к приказу указано, что данные больницы могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС, так и в составе следственного изолятора, исправительного учреждения.
Факт нахождения больницы на территории исправительного учреждении, и ее юридическая несамостоятельность, не лишает лечебно-профилактическое учреждение статуса учреждения здравоохранения.
Следовательно, данный период работы должен быть рассмотрен на основании пункта 3 Правил, который предусматривает зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.
Суд приходит к выводу, что исключение ответчиком из специального стажа истца периодов нахождения курсах повышения квалификации является необоснованным.
Сторонами не оспаривается, что в период работы с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ...... Юшина И.В. с 02.03.1993г. по 02.05.1993г. и с 16.03.1998г. по 27.04.1998г. проходила курсы повышения квалификации.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.
В Постановлении Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж Юшиной И.В. периоды нахождения на таких курсах повышения квалификации с 02.03.1993г. по 02.05.1993г. и с 16.03.1998г. по 27.04.1998г.
Пунктом 2 Постановления № 464, утвержденного СМ РСФСР от 06.09.1991 года установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Период работы Юшиной И.В. с 08.04.1985г. по 02.02.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории во ...... Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области за №...... от ... (за исключением периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и административных отпусков) включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы как год и три месяца) как работа в сельской местности.
Указанным Решением УПФР в г. Владимире периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребенку, ..., с 19.03.1986г. по 09.07.1986г., а также в отпуске по уходу за ребенком с 10.07.1986г. по 15.11.1987г. были включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Суд приходит к выводу, что указанные периоды должны подлежать зачислению в специальный стаж в льготном исчислении : один год работы как год и три месяца.
В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Поскольку законодательство предусматривало иной порядок включения в стаж периода работы в должности среднего медицинского персонала в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы), поэтому и периоды временной нетрудоспособности должны включаться в специальный стаж, как и периоды работы. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам – такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности.
В связи с изложенным период нахождения Юшиной И.В. в отпуске по беременности и родам с 19.03.1986г. по 09.07.1986г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.
Период нахождения Юшиной И.В. в отпуске по уходу за ребенком с 10.07.1986г. по 15.11.1987г. (л.д.......) также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.
Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Юшина И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 10.07.1986 года по 15.11.1987 года, учитывая, что Юшина И.В. работала в этот период лаборантом клинической лаборатории во ......, расположенной в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении: как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, как за работу в сельской местности. Включение этого периода в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Юшиной И.В. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истицы на пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Юшиной И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, суд считает возможным назначить Юшиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за ней – ..., поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом данных периодов составил ...... лет ...... дня, страховой стаж составил ...... лет ...... мес. ...... дней.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию ......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юшиной И.В. удовлетворить.
Включить Юшиной И.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:
- с 01.04.1982г. по 30.03.1985г. – работы в должности лаборанта
клинической лаборатории в ......,
- с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. – работы в должности лаборанта
клинико - диагностической лаборатории в ......,
- с 01.01.1993г. по 02.11.2000г. – работы в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории в ......,
- с 03.11.2000г. по 23.06.2010г. – работы в должности фельдшера-лаборанта клинико - биохимической лаборатории в ......,
- с 02.03.1993г. по 02.05.1993г. и с 16.03.1998г. по 27.04.1998г. - нахождения на курсах повышения квалификации
в календарном исчислении;
- с 19.03.1986г. по 09.07.1986г. - нахождения в отпуске по беременности и родам,
- с 10.07.1986г. по 15.11.1987г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком
в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Юшиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за пенсией – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Юшиной И.В. в возврат государственной пошлины ......
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья И.А. Кутовая