Дело № 2-3148/10 ......
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«15» ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Диденко Е.В.,
при секретаре Вечтомовой Т.В.,
с участием:
прокурора Голикова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов незаконной и обязании прекратить данную деятельность,У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Владимира в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» (далее – ООО «Альтернатива Геймз») о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов незаконной и обязании прекратить данную деятельность. В обосновании иска указал, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о прекращении деятельности в сфере организации и проведения азартных игр ООО «Альтернатива Геймз». ООО «Альтернатива Геймз» зарегистрировано за основным государственным регистрационным №...... ... ООО «Альтернатива Геймз» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ИНН/КПП ...... В прокуратуру г.Владимира предоставлен договор №...... от ..., согласно которому ООО «Альтернатива Геймз» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: ....... Согласно протоколу №...... учредительного собрания ООО «Альтернатива Геймз» от ... на должность директора указанной организации назначен А. В ходе проведения проверки установлено несоблюдение требований ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» ООО «Альтернатива Геймз». Проверкой, проведенной сотрудниками УНП УВД по ......, установлено, что в нарушение п.9 ст.16 Закона, ООО «Альтернатива Геймз» в помещении лотерейного клуба по адресу: ......, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием игорного оборудования под видом лотерейных телевизионных аппаратов в количестве ...... единиц. ... указанное оборудование изъято в рамках дела об административном правонарушении. Правоустанавливающих документов, а также паспортов на оборудование ООО «Альтернатива Геймз» в ходе проверки не представило. Процесс игры на лотерейных терминалах в клубе, принадлежащем ООО «Альтернатива Геймз», расположенном по адресу: ......, подразумевает за собой основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть либо проиграть денежные средства. Лотерейные терминалы, используемые ООО «Альтернатива Геймз» при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг, соответствуют определению «игровое оборудование», данному в Законе. В прокуратуру г.Владимира ООО «Альтернатива Геймз» предоставлен договор комиссии №...... от ... согласно которому ООО «Альтернатива Геймз» является распространителем лотерейных билетов передаваемых последним ООО «С.». Таким образом, ООО «Альтернатива Геймз» на территории г.Владимира осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием игрового оборудования под видом вышеуказанных лотерейных терминалов. Просила суд признать лотерейные терминалы в количестве ...... штук со следующими серийными номерами: ......, на трех аппаратах серийные номера отсутствовали, расположенные в клубе по адресу: ......, игровым оборудованием; деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведении лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать деятельностью по организации и проведению азартных игр; деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать незаконной; обязать ООО «Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в клубе по адресу: ......; решение суда в части прекращения деятельности ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования на территории ...... обратить к немедленному его исполнению на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, так как замедление его использования может привести к значительному ущербу интересов РФ и неопределенного круга лиц.В судебном заседании прокурор Голиков Р.А., действующий на основании доверенности , поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик ООО «Альтернатива Геймз», будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, возражений не представил.Прокурор не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд также считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Владимира обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.4 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш -денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал деятельности по организации и проведению азартных игр и азартным играм услуг); зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором
¦
Судом установлено.
ООО «Альтернатива Геймз» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юпридических лиц №...... от ... (л.д.......).
... ООО «Альтернатива Геймз» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ИНН/КПП ...... (л.д.......).
В прокуратуру г.Владимира предоставлен договор №...... от ..., согласно которому ООО «Альтернатива Геймз» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: ...... (л.д.......).
Согласно протоколу №...... учредительного собрания ООО «Альтернатива Геймз» от ... на должность директора указанной организации назначен А. (л.д.......).
В ходе проведения проверки установлено несоблюдение требований ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» ООО «Альтернатива Геймз».
Проверкой, проведенной сотрудниками УНП УВД по ......, установлено, что в нарушение п.9 ст.16 Закона, ООО «Альтернатива Геймз» в помещении лотерейного клуба по адресу: ......, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием игорного оборудования под видом лотерейных телевизионных аппаратов в количестве ...... единиц со следующими серийными номерами: ......, на трех аппаратах серийные номера отсутствовали, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ... и актом проверочной закупки (контрольной игры) от ... (л.д.......).
... указанное оборудование изъято в рамках дела об административном правонарушении.
Правоустанавливающих документов, а также паспортов на оборудование ООО «Альтернатива Геймз» в ходе проверки не представило.
Процесс игры на лотерейных терминалах в клубе, принадлежащем ООО «Альтернатива Геймз», расположенном по адресу: ......, подразумевает за собой основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть либо проиграть денежные средства.
Лотерейные терминалы, используемые ООО «Альтернатива Геймз» при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг, соответствуют определению «игровое оборудование», данному в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В прокуратуру г.Владимира ООО «Альтернатива Геймз» предоставлен договор комиссии №...... от ... согласно которому ООО «Альтернатива Геймз» является распространителем лотерейных билетов передаваемых последним ООО «С.» (л.д.......).
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требований к лотерейному оборудованию определены ФЗ от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» под стимулирующей лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Кроме того, в силу ч.3 ст.9 ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
В письме Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 указано, что на основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведению единого государственного реестра лотерей, контролю за проведением лотерей, выдаче разрешений на проведение всероссийских лотерей. Федеральные органы исполнительной власти не уполномочены на определение требований к параметрам (характеристикам) лотерейного оборудования. В соответствии с мнением Р. изложенным письмом от ... № ......, определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно только в рамках обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным законом от 27.12. 2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", путем разработки и принятия технического регламента в отношении лотерейного оборудования. Порядок разработки и принятия технических регламентов определен законодательством Российской Федерации. По мнению Р., попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: - понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.12.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; - основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым оборудованием.Кроме того, согласно ст.8 ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» условия лотереи утверждаются организатором лотереи, а следовательно в соответствии с п.15 ч.2 ст.8 указанного закона порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей, определяется организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.Таким образом, ООО «Альтернатива Геймз» на территории ...... осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием игрового оборудования под видом вышеуказанных лотерейных терминалов.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора ...... в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Альтернатива Геймз» о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи с использованием игрового оборудования под видом лотерейных терминалов незаконной и обязании прекратить данную деятельность обоснованными и подлежащими удовлетворению.При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать лотерейные терминалы в количестве ...... штук со следующими серийными номерами: ......, на трех аппаратах серийные номера отсутствовали, расположенные в клубе по адресу: ......, игровым оборудованием; деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведении лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать деятельностью по организации и проведению азартных игр; деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать незаконной; в связи с чем обязать ООО «Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в клубе по адресу: ......; решение в части прекращения деятельности ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования на территории ...... обратить к немедленному его исполнению.Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ......
Руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Владимира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать лотерейные терминалы в количестве ...... штук со следующими серийными номерами: ......, на трех аппаратах серийные номера отсутствовали, расположенные в клубе по адресу: ......, игровым оборудованием.Деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» по организации и проведении лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать деятельностью по организации и проведению азартных игр.Деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» по организации и проведению лотереи с использованием игорного оборудования под видом лотерейных аппаратов в количестве ...... штук, осуществляемую по адресу: ......, признать незаконной.Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в клубе по адресу: .......Решение в части прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования на территории ...... обратить к немедленному его исполнению.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ......
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а ответчик вправе подать во Фрунзенский районный суд г.Владимира заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Е.В.Диденко