Дело № 2-3340/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Гришанова А.И.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
(доверенность от 11.01.2010 года № 2 на срок по 31.12.2010 года)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришанова А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 2,
УСТАНОВИЛ:
Гришанов А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.09.1980 года по 26.03.1985 года и с 27.03.1986 года по 31.01.1988 года – электросварщиком-потолочником в ...... - и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 с ....
В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в городе Владимире Владимирской области № ...... от ... ему были исключены вышеуказанные периоды работы из специального стажа, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями работы ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен. Считает, что в данные периоды его работы с 1983 года по 01.01.1992 года действовал Список № 2, утверждённый Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в котором раздел ХХХ «Общие профессии» предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных без дополнительных условий и ограничений. Указывает, что в данные периоды работал полный рабочий день.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика – Соколова О.Ю. главный специалист-эксперт юридического отдела (по доверенности) - исковые требования не признала. Указала, что периоды работы истца с 01.09.1980 года по 26.03.1985 года и с 27.03.1986 года по 31.01.1988 года не могут быть включены в специальный стаж, так как льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1991 года (раздел XXXIII «Общие профессии»), со Списком № 2 1956 года XXXII «Общие профессии», с учётом разъяснения Госкомтруда СССР) установлено, в частности, электросварщикам ручной сварки. Организацией не представлены документы, подтверждающие занятость Гришанова А.И. на работах по профессии «электросварщик ручной сварки», как указано в уточняющей справке от ... № ....... Льготное пенсионное обеспечение для рабочих по профессии «электросварщик-потолочник» в соответствии со Списком № 2 не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно п. «б» ст.12 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20.11.1990 г. № 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
б) мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 настоящего закона.
Согласно п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, Гришанов А.И. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, УПФР в городе Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомило истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).
Раздел XХXII «Общие профессии»» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” применяются списки в следующем порядке: к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года (далее – Список №2).
Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков ручной сварки.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно записям в трудовой книжке Гришанов А.И. работал:
- с 01.09.1980 года по 26.03.1985 года
- с 27.03.1986 года по 31.01.1988 года – электросварщиком-потолочником 5, 6 разрядов в ...... (с 01.02.1988 года присвоена квалификация электросварщика ручной сварки 6 разряда), то есть в период действия Списка 1956 года.
Согласно уточняющей справке ...... « №...... от ... (л.д.......) ...... переименовано в ...... на основании решения ...... администрации № ...... и № ...... от ..., на основании решения ...... администрации ...... № ...... от ... переименовано в .......
Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.
Вид сварки ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не устанавливались.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без дополнительных условий и ограничений.
Должность электросварщика-потолочника в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) отсутствует.
Анализируя предоставленные истцом документы, заверенные работодателем надлежащим образом, а именно:
- уточняющую справку ...... № ...... от ... (л.д.......) ...... (л.д.......), в которой указано, что в спорный период истец работал в качестве электросварщика ручной сварки, при этом был занят полный рабочий день с 08.00-до 17.00 час.;
- задание квалификационной коллегии ...... (л.д.......), назначенной приказом № ...... от ..., в которой указано, квалификационная комиссия установила результаты испытаний - Гришанов А.И. – специальность – электросварщик 5 разряда – присвоен 6 разряд;
- удостоверение, выданное истцу ... (л.д.......), в котором указано, что Гришанов А.И., согласно Правилам аттестации сварщиков, утверждённым Госгортехнадзором СССР 21.06.1971 года, прошёл аттестацию постоянно действующей комиссией при учебно-курсовом комбинате по ручной электродуговой сварке. При проверке сваривались: пластины трубы диаметром 1020 мм с толщиной стенки 10,4 мм марки 17 ГС с выполнением швов стыковых в положениях – неповоротном, с применением материалов УОНИ 13/55. Гришанов А.И. допущен к сварке ответственных конструкций и магистральных трубопроводов высокого давления;
суд приходит к выводу о том, что истец работал в спорный период именно по специальности электросварщика ручной сварки.
Не доверять указанным в уточняющей справке сведениям суд оснований не находит.
Кроме того, в материалах дела имеются также документы ......, в который входило ......:
- калькуляция № ...... – потолочная сварка труб на сооружении коллектора в летний период в условиях озёр и заболоченной местности (л.д.......)
- таблица итогов калькуляций затрат труда и заработной платы (л.д.......),
из которых усматривается, что одними из видов работ были – сборка и сварка секций труб в плеть, потолочная сварка труб, потолочная сварка труб в плеть в сложных условиях во всех пространственных положениях, то есть, именно те виды работ, которые выполнял непосредственно также и Гришанов А.И. при ручной дуговой сварке конструкций и трубопроводов, что в соответствии с ЕТКС включает в себя характеристика работ электросварщика ручной сварки 5 и 6 разряд, а именно: ручную дуговую сварку сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов, ручную дуговую сварку сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях, сварку сложных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва.
Таким образом, по мнению суда, работодатель при внесении записи в трудовую книжка Гришанова А.И. в периоды его работы в ...... допустил в наименовании его специальности (должности) неточность, конкретизируя тем самым вид работ, которые должен был выполнять истец, а именно, потолочную сварку труб – «электросварщик-потолочник», хотя Гришанов А.И. работал именно электросварщиком ручной сварки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы Гришанова А.И. с 01.09.1980 года по 26.03.1985 года и с 27.03.1986 года по 31.01.1988 года электросварщиком-потолочником в ...... подлежат включению в специальный стаж.
С учётом указанных периодов и включённого ответчиком специального стажа, составляющего ...... лет ...... месяца ...... дней по состоянию на ..., специальный стаж истца Гришанова А.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, к ... составит более требуемых 12 лет 06 месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения Гришанову А.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина – .......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гришанова А.И. - удовлетворить.
Включить Гришанову А.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 периоды его работы:
- с 01.09.1980 года по 26.03.1985 года и с 27.03.1986 года по 31.01.1988 года электросварщиком-потолочником в .......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Гришанову А.И. трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с момента возникновения права – с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Гришанова А.И. ...... в возврат государственной пошлины.
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира
Судья Н.В.Знайко