Дело № 2-3379/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца КИРСАНОВОЙ О.Г.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску КИРСАНОВОЙ О.Г. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кирсанова О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области (далее по тексту – УПФР г. Владимира) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что ... она обратилась в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, так как на момент обращения стаж ее лечебной работы составил более 30 лет. Решением от ... № ...... УПФР по г.Владимиру ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. В период с ... по ... она работала в должности «медсестры», а терапевтическое отделение является структурным подразделением, а котором проходила ее трудовая деятельность. Правильно запись должна была быть записана как «медсестра в терапевтическом отделении». Некорректная запись не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа. Должность «медсестры» относится к среднему медицинскому персоналу (в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464). Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно трудовой книжке она с 16.10.1995г. принята заведующей ...... фельдшерским пунктом и уволена 06.05.1996г. Записи в трудовой книжке подтверждаются первичными документами – приказами: от 16.10.1995г. и от 06.05.1996г. В спорный период времени она работала в должности «заведующей фельдшерским пунктом – фельдшером». Должность «заведующей фельдшерским пунктом» должна дополняться специальностью «фельдшер». Запись в ее трудовую книжку была внесена некорректно, то есть без дополнения должности «фельдшера». То, что она работала в должности заведующей фельдшерским пунктом – медсестрой из документов не следует. Должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу. Таким образом, он подлежит включению в специальный стаж. Отпуск по беременности и родам оформляется листками нетрудоспособности, в связи с чем, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и период работы, то есть в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца. Отпуск по уходу за ребенком должен также засчитываться в льготном исчислении. Так как отпуск по уходу за ребенком был до 06.10.1992г., он подлежит включению по нормам, действующим в тот момент. Кроме того, согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11, указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж по специальности. Время отпуска по уходу за ребенка до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В связи с этим, истец Кирсанова О.Г. просит суд включить в ее специальный стаж периоды работы: с 17.11.1983г. по 23.01.1986г. в должности медсестры терапевтического отделения № ...... ...... отделения – в календарном исчислении; с 16.10.1995г. по 06.05.1996г. в должности заведующей ...... фельдшерским пунктом ...... ЦРБ – в календарном исчислении; с 28.11.1986г. по 20.03.1987г. – отпуск по беременности и родам – в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца, с 21.03.1987г. по 24.07.1988г. отпуск по уходу за ребенком – в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца; назначить пенсию с момента обращения – с ...
В судебном заседании истец Кирсанова О.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что ... Кирсановой О.Г. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев документы Кирсановой О.Г., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила не включать в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 17.11.1983г. по 23.01.1986г. в должности медсестры терапевтического отделения № ...... ...... отделения, с 16.10.1995г. по 06.05.1996г. в должности заведующей ...... фельдшерским пунктом – медицинской сестрой ...... ЦРБ, так как такие должности как «медсестра отделения», «заведующая фельдшерским пунктом – медицинская сестра» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;
- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по ребенку ... с ... по ..., в отпуске по уходу за ребенком с 21.03.1987г. по 24.07.1988г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Материалами дела подтверждается, что ... Кирсановой О.Г. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 – «Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР от 12.04.1984г. № 313)» к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям относились больничные учреждения всех видов и наименований. В указанном Перечне в графе «Наименование должностей» указаны «Медицинские сестры – все независимо от наименования должности».
В судебном заседании установлено, и подтверждается имеющейся в материалах дела трудовой книжкой, серии ...... № ......, выданной ..., и являющейся основным документом при определении прав гражданина на трудовую пенсию, что Кирсанова О.Г. работала в период с 17.11.1983г. по 23.01.1986г. в должности «медицинской сестры». Дополнительная запись, следующая за названием должности в трудовой книжке, а именно «терапевтического отделения», лишь уточняет участок непосредственной работы истца (наименование структурного подразделения больницы). Кроме этого, такое наименование должности, как «медсестра терапевтического отделения» не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми Штатами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ.
В период с 16.10.1995 года по 06.05.1996г. истец работала в должности заведующей ...... фельдшерским пунктом. Однако в трудовой книжке истца было указано сокращенное название должности, а именно должность заведующей не дополнена наименованием специальности – фельдшер.
Как указала в судебном заседании истец Кирсанова О.Г., на фельдшерском пункте она выполняла функции и заведующего пунктом и фельдшера. Работала она на фельдшерском пункте одна, обслуживала несколько деревень, ходила на вызова, делала уколы, выполняла непосредственные обязанности фельдшера.
Кроме этого, по мнению суда, некорректные записи, имеющие место в трудовой книжке, не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истца Кирсановой О.Г., тем более что ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии со «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «медицинская сестра», «фельдшер».
До принятия Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно которому отпуска по уходу за детьми стали исключаться из льготного стажа вообще, периоды нахождения работников в декретных отпусках и отпусках по уходу за детьми включались в специальный стаж, как и периоды работы, и, поскольку в трудовых книжках граждан нет записей о таких периодах, весь период работы в определенных отделениях и на определенных должностях, согласно Перечню, включался Пенсионным фондом в льготный стаж граждан в льготном (полуторном) исчислении.
Истец Кирсанова О.Г. находилась в отпуске по беременности и родам (с 28.11.1986г. по 20.03.1987г.) и в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения (с 21.03.1987г. по 24.07.1988г.) в период своей работы в должности медсестры в ...... участковой больнице (с 24.01.1986г. по 12.07.1995г.). При этом указанный период работы истца включен УПФР по г.Владимиру в специальный стаж истца в льготном исчислении – один год работы как год и три месяца.
Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.
Включение периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Кирсановой О.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение. В связи с этим, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Кирсановой О.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, все указанные истцом периоды подлежат включению в ее специальный стаж, что дает суду возможность назначить Кирсановой О.Г. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с даты обращения – с ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования КИРСАНОВОЙ О.Г. удовлетворить. Включить КИРСАНОВОЙ О.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: 1) с 17.11.1983г. по 23.01.1986г. в должности медсестры терапевтического отделения № ...... ...... отделения – в календарном исчислении; 2) с 16.10.1995г. по 06.05.1996г. в должности заведующей ...... фельдшерским пунктом ...... ЦРБ – в календарном исчислении; 3) с 28.11.1986г. по 20.03.1987г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам – в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца; 4) с 21.03.1987г. по 24.07.1988г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении: один год работы как 1 год и 3 месяца.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить КИРСАНОВОЙ О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – ... Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Кирсановой О.Г. в возврат государственной пошлины ....... Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова