Дело № 2-2928/10 ......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием:
истца Немановой Н.Н.,
представителя истца Улановой Т.А.
(по устному ходатайству),
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
(доверенность от ... № ......
на срок по ...),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Немановой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Неманова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 01.04.1980г. по 03.08.1982г.- в должности выездного фельдшера
в станции скорой помощи в Больнице ......,
- с 01.03.1985г. по 31.12.1990г.- в должности заведующей здравпунктом № ...... в поликлинике ......,
-с 09.03.1991г. пo 08.09.1992г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ...года рождения,
а также просила назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с .... В обоснование исковых требований Неманова Н.Н. указала, что ответчик своим решением № ...... от ... исключил указанные периоды из специального стажа. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласилась.
В судебном заседании истец Неманова Н.Н. и представитель истца Уланова Т.А. на иске настаивали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – главный специалист – эксперт юридического отдела Управления Соколова О.Ю. (по доверенности) - исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Кроме того, в обоснование возражений указала, что:
- периоды работы с 01.04.1980г. по 03.08.1982г. в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице ......, с 01.03.1985г. по 31.12.1990г. в должности зав. здравпунктом №...... в поликлинике ...... не включены в специальный стаж, т.к. такие должности как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер», «заведующий здравпунктом» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ...года рождения, с 09.03.1991г. по 08.09.1992г. не включен в специальный стаж, т.к. в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, период ухода за ребенком, засчитываемый в специальный стаж, не может превышать достижения ребенком возраста полутора лет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Неманова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением №...... от ... истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (л.д.......).
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (л.д.......) свидетельствует о том, что Неманова Н.Н. работала :
- с 01.04.1980г. по 03.08.1982г. в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице ......;
- с 23.08.1982г. по 31.12.1984г. в должности медсестры здравпункта,
- с 01.01.1985г. по 01.03.1985г. в должности зав. з/п №...... в Больнице ......;
- с 01.03.1985г. по 31.12.1992г. в должности заведующей з/пунктом №...... в поликлинике ......,
- с 01.01.1993г. по 31.10.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в поликлинике ......,
- с 01.11.1999г. по 13.12.1999г. в должности медицинской сестры по физиотерапии поликлиники ......,
- с 14.12.1999г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в отделении восстановительного лечения,
- с 01.01.2003г. по 31.10.2007г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении,
- с 01.11.2007г. по 12.07.2010г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в отделении восстановительного лечения №...... (с 11.06.2009г. отделение восстановительного лечения) в ...... (с 01.02.1995г. Клиническая больница ......, с 01.04.2000г. МУЗ Клиническая больница ......).
Период работы истца с 01.04.1980г. по 03.08.1982г. в должности выездного фельдшера в станции скорой помощи в Больнице ...... необоснованно исключен ответчиком из специального стажа Немановой Н.Н.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999г. № 1066.
Таким образом, в период работы истца с 01.04.1980г. по 03.08.1982 года в должности выездного фельдшера станции скорой помощи в Больнице ...... действовал Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Конкретного списка, содержащего наименования учреждений и наименования должностей в Постановлении № 464 не приводится.
Действительно, такие наименования должностей, как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер» не содержатся в Списке от 29.10.2002г. №781.
Однако данные наименования должностей также не предусмотрены и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения. Как в Номенклатуре должностей от 15.10.1999г. (приказ Минздрава РФ № 377), так и в Списке от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена лишь должность фельдшера.
Суд приходит к выводу, что наименование должности «выездной фельдшер» внесено в трудовую книжку работодателем произвольно, в связи с чем ненормативное наименование должности не может повлечь за собой ограничения прав гражданина на пенсионное обеспечение.
Работая в должности «выездного фельдшера», Неманова Н.Н. непосредственно выполняла работу фельдшера, поскольку в соответствии с должностными обязанностями (л.д......) выездной фельдшер оказывает доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи (п.1 Обязанностей выездного фельдшера бригады скорой помощи работающего без врача – л.д.......).
Дополнительный термин «выездной» при записи наименования должности «фельдшер», указывает на особый характер оказания медицинских услуг (вне лечебного учреждения), что требует от медицинского персонала более высокого уровня профессиональной подготовки, готовности к работе в экстремальных условиях.
Должность фельдшера относится согласно Номенклатуре должностей к должностям среднего медицинского персонала, ...... больница скорой помощи согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения отнесена к лечебно - профилактическим учреждениям.
В связи с изложенным период работы истца с 01.04.1980г. по 03.08.1982г. в должности выездного фельдшера в станции скорой помощи в Больнице ...... подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Суд приходит к выводу, что не основано на законе исключение из специального стажа истца периода его работы с 01.03.1985г. по 31.12.1990г. в должности заведующей здравпунктом № ...... в поликлинике .......
В списке № 781 среди должностей поименована должность заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), а среди учреждений - медико-санитарная часть (пункт 4).
С 01.03.1985г. по 31.12.1990г. Неманова Н.Н. работала именно в должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера в ......(л.д.......).
Фактически, работодателем было допущено сокращенное наименование должности, а именно, должность заведующего не дополнена наименованием специальности, как того требует Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения.
Кроме того, в оспариваемые периоды Неманова Н.Н. работала в здравпункте в единственном числе, что подтверждается представленными суду документами (л.д.......).
Следовательно, период работы истца 01.03.1985г. по 31.12.1990г. в должности заведующей здравпунктом № ...... в поликлинике ...... подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Владимире период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, ...года рождения, с 09.03.1991г. по 08.09.1992г. не включен в специальный стаж.
Суд приходит к выводу, что указанный период подлежит зачислению в специальный стаж по следующим основаниям.
Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Неманова Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.1991г. по 08.09.1992г., учитывая, что Неманова Н.Н. работала в этот период заведующей з/пунктом №...... в поликлинике ......, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Немановой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, суд считает возможным назначить Немановой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за ней – ..., поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом данных периодов составил ...... лет ...... мес. ...... дней, страховой стаж составил ...... год ...... мес. ...... дней.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию .......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Немановой Н.Н. удовлетворить.
Включить Немановой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:
- с 01.04.1980г. по 03.08.1982г.- в должности выездного фельдшера
в станции скорой помощи в Больнице ......,
- с 01.03.1985г. по 31.12.1990г.- в должности заведующей здравпунктом № ...... в поликлинике ......,
-с 09.03.1991г. пo 08.09.1992г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ...года рождения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Немановой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за пенсией – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Немановой Н.Н. в возврат государственной пошлины .......
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья И.А. Кутовая