Дело №2-3849/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Глебовского Я.А.
при секретаре Сулимовой С.Е.
с участием:
заявителя: Лесиной Н.В. (паспорт), представителя Кучмей Е.В. по доверенности от 15.03.2010г. №33-01/377799,
заинтересованного лица: Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира: Сафронова С.А. –консультант отдела по доверенности от 14.01.2010г. №4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по заявлению Лесиной Н.В. о признании незаконным отказа Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира в выдаче согласования перепланировки нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Лесина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира в выдаче согласования перепланировки нежилых помещений и возложении обязанности на Управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира согласовать произведенную перепланировку.
В обосновании указала, что в ... обратилась с заявлением о выдаче согласования на перепланировку нежилых помещений, общей площадью ...... кв.м., этаж ......, номера на поэтажном плане №№......, лоджия ...... кв.м., расположенных по адресу ......, принадлежащих заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ..., от ...
... письмом Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира отказано в выдаче согласования на перепланировку указанных нежилых помещений по основаниям: не предоставления согласия обладателей прав на помещение, председателей ТСЖ, ЖСК, балансодержателей; представленный проект не соответствует требованиям законодательства (ГОСТ 21.101.97). Планы до и после перепланировки, экспликации не представлены. Пояснительная записка к проекту отсутствует. Перепланировка уже выполнена.
Впоследствии заявитель уточнил предмет заявления и просит суд признать отказ в выдаче согласования на перепланировку незаконным в части, исходя из факта уже произведенной перепланировки.
Указывает, что такое основание для отказа как фактическая перепланировка нежилых помещений до согласования уполномоченным органом не предусмотрена «Временным порядком согласования документов по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений, не требующих разрешения на строительство", утвержденного Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 22.09.2005 № 301, поэтому является незаконным.
Указывает, что отказ в выдаче согласования на перепланировку нарушает права собственника, лишает возможности привести в соответствие с действующим законодательством техническую документацию на фактически перепланированные нежилые помещения без соразмерного ущерба для собственника.
В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал по тем же основаниям.
Заинтересованное лицо возражало против заявления, считает его необоснованным, поскольку проведение перепланировки нежилых помещений исключает выдачу разрешения на согласование перепланировки, согласование самовольной перепланировки не предусмотрено указанным выше временным порядком. В письменном отзыве указывает, что в оспариваемом отказе наличие самовольной перепланировки указано не в качестве основания для отказа, а в качестве справочной информации, поэтому права и свободы заявителя не нарушены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником нежилых помещений, общей площадью ...... кв.м., этаж ......, номера на поэтажном плане №№......, лоджия ...... кв.м., расположенных по адресу ......, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ..., от ...
Согласно штампу на техническом паспорте от ... указанные нежилые помещения перепланированы без соответствующего согласования.
... Лесина Н.В. обратилась с заявлением о выдаче согласования на перепланировку указанных нежилых помещений.
... письмом Управления архитектуры и строительства администрации ...... заявителю отказано в выдаче согласования на перепланировку указанных нежилых помещений по основаниям: не предоставления согласия обладателей прав на помещение, председателей ТСЖ, ЖСК, балансодержателей; представленный проект не соответствует требованиям законодательства (ГОСТ 21.101.97). Планы до и после перепланировки, экспликации не представлены. Пояснительная записка к проекту отсутствует. Перепланировка уже выполнена.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания соблюдения срока для обращения в суд и нарушение решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов прав и свобод лежит на заявителе, обязанность по доказыванию законности оспариваем решений или действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Поскольку заявитель обратилась в суд ..., трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ не пропущен.
В соответствии с п.3.18, 4.1 Положения об управлении архитектуры и строительства администрации г. Владимира, утвержденного распоряжением главы города Владимира от ... №...... данный орган местного самоуправления обладает полномочиями по выдаче или отказ в выдаче решений о согласовании переустройства (перепланировки) нежилых помещений.
Временным положением о Порядке согласования документов по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений, не требующих разрешения на строительство", утвержденным Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 22.09.2005 № 301 установлен порядок и основания для отказа в выдаче согласования на перепланировку нежилого помещения.
В соответствии с п.2.2. Порядка перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений осуществляются на основании согласования, выданного управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира.
В соответствии с п.2.6. Порядка решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с п. 2.3 документов, не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов.
Исследуя порядок принятия решения заинтересованным лицом, суд приходит к выводу, что данный порядок соблюден, поскольку оспариваемое решение принято в месячный срок.
Перечень документов для получения согласования на перепланировку и (или) переустройство нежилых помещений установлен в п.2.3. Порядка: заявителю необходимо представить:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение (засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
2) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в соответствии со СНиП, СанПиН;
3) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения;
4) согласие собственников помещений; обладателей прав на помещения; председателей ТСЖ, ЖСК; балансодержателей;
5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Основание для отказа в согласовании перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений установлены в п.3.1 Порядка и являются:
1) непредставления определенных пунктом 2.3 документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта требованиям законодательства.
В соответствии с п. 3.2. решение об отказе в согласовании должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что такое основание как факт наличия нежилого помещения в перепланированном состоянии, т.е. самовольная перепланировка нежилого помещения, не предусмотрено названным выше Временным положением или иными нормативными правовыми актами, поэтому отказ по данному основанию в выдаче согласования является не законным.
Судом отвергается как необоснованный довод заинтересованного лица о том, что указание о наличии самовольной перепланировки является справочной информацией для заявителя, поскольку в заявлении от ... заявитель прямо указывает на наличие самовольно перепланированных помещений, что позволяет рассматривать такое указание как самостоятельное основание для отказа в выдачи согласования на перепланировку нежилых помещений.
Не предусмотренные законом основания отказа в выдаче согласования на перепланировку нарушают права гражданина как влекущие препятствия к осуществлению правомочий собственника недвижимого имущества, созданного с соблюдением закона и иных нормативных правовых актов в силу ст.218 ГК РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Лесиной Н.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.193, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Заявление Лесиной Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира от ... в выдачи согласования на перепланировку нежилых помещений №...... на поэтажном плане ...... этажа строения лит. «А», расположенного по адресу: ......, в части - по основанию фактически произведенной перепланировки.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.А. Глебовский