Дело № 2-4131/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца РУНОВОЙ С.А.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску РУНОВОЙ С.А. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рунова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Владимира Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР по г.Владимиру ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как исключены из специального стажа периоды ее работы: с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. в должности медсестры операционного блока в Больнице ......; с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности медсестры, старшей медсестры в отделении ....... Считает действия УПФР в г.Владимире незаконными по следующим основаниям. Согласно штатному расписанию Больницы ......, в данном учреждении имело место структурное подразделение «травматологическое отделение», в котором предусмотрена должность «операционная медсестра экстренной помощи». Во время ее работы в должности медсестры операционного блока травматологического отделения больницы ...... с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464, в соответствии с которым в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 к отделениям хирургического профиля стационаров относится – травматологическое отделение. Считает необоснованным и исключение из ее специального стажа периода работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности медсестры, старшей медсестры в отделении ультразвуковой диагностики ....... Работодатель не закодировал ее индивидуальный лицевой счет как лечебную деятельность не по ее вине. Работа в должности медсестры и старшей медсестры отделения ...... проводилась в полном объеме, о чем сделаны записи в трудовой книжке. В связи с этим просит суд обязать ГУ – УПФР в г. Владимире включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды ее работы: с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. в должности медсестры операционного блока в ...... – в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев); с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности медсестры, старшей медсестры в отделении ......; назначить досрочную трудовую пенсию с ...
В судебном заседании истец Рунова С.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ведущий специалист эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что ... Руновой С.А. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Руновой С.А., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Период работы с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. в должности медсестры операционного блока (согласно штатным расписаниям – операционной медсестры экстренной помощи) в травматологическом отделении в ...... не включен в специальный стаж, так как такие должности как «медсестра операционного блока», «операционная медсестра экстренной помощи» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности медсестры, старшей медсестры в отделении ультразвуковой диагностики диагностического центра в ...... не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как лечебная деятельность.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что ... Руновой С.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, не включив указанные истцом периоды в специальный стаж. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее – Номенклатура должностей), к среднему медицинскому персоналу относятся должности «операционная медицинская сестра».
Наименования должностей «медсестра операционного блока», «операционная медсестра экстренной помощи» действительно не предусмотрены Списком № 781.
Вместе с тем, наименования должностей, поименованных в Списке № 781, внесены в Список № 781 из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура должностей № 377).
Пунктом 8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996г. № 16, прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Порядке, утвержденным приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. № 715.
Установленным порядком утверждена лишь Номенклатура должностей № 377, однако в ней не поименованы должности «медсестра операционного блока», «операционная медсестра экстренной помощи», значится лишь должность «операционная медицинская сестра».
Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «операционная медсестра», включая в наименование то часть функциональных обязанностей (операционная медсестра экстренной помощи), то место работы (операционный блок).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования должности «операционная медсестра», как «медсестра операционного блока», «операционная медсестра экстренной помощи», причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется. Допущенные работодателем ошибки в произвольном наименовании должностей в штатных расписаниях (...) и трудовой книжке (№ ......) не может быть поставлено в вину истцу, тем более, не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав.
В соответствии с п. 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, к отделениям хирургического профиля стационаров относится – травматологическое отделение.
Исходя из вышеизложенного, истец Рунова С.А. работала в должностях среднего медицинского персонала («медсестра операционного блока», «операционная медсестра экстренной помощи») в отделении хирургического профиля стационаров – травматологическом отделении, в связи с чем, период работы истца с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. в должности медсестры операционного блока в ......, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Согласно имеющейся в материалах дела справке, выданной ......, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец Рунова С.А. работала в период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в отделении ......, занятость Руновой С.А. составляла одну полную ставку в должности медсестры, старшей медсестры. Кроме того, представление индивидуальных сведений в Управление пенсионного фонда, по мнению суда, является обязанностью администрации учреждения и не может служить причиной отказа.
Таким образом, в период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. истец Рунова С.А. осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры, старшей медсестры в отделении ......, в связи с чем, указанный период подлежит включению ее специальный стаж.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Руновой С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд считает возможным включить указанные периоды в специальный стаж и назначить Руновой С.А. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования РУНОВОЙ С.А. удовлетворить. Включить РУНОВОЙ С.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: 1) с 26.03.1984г. по 07.01.1988г. в должности медицинской сестры операционного блока (согласно штатным расписаниям – операционной медицинской сестры экстренной помощи) в ...... – в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев; 2) с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в отделении ...... – в календарном исчислении.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить РУНОВОЙ С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – ... Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Владимиру в пользу Руновой С.А. в возврат государственной пошлины ..... Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней. Федеральный судья С.В.Белякова