Дело №2-4164/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«22» декабря 2010 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Глебовского Я.А.
при секретаре Сулимовой С.Е.
с участием:
истца: Борисовой С.С. (паспорт),
представителя ответчика: Соколовой О.Ю. - ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области по доверенности от 01.12.2010 №30, срок действия по 31.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Борисовой С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о включении стажа для назначения льготной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Борисова С.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении стажа для назначения льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обосновании указала, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФ РФ в г. Владимире) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ в г. Владимире № ...... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. С данным решением истец не согласна, поскольку УПФ РФ в г. Владимире необоснованно исключены периоды с учетом уточнения: с 17.09.1985 г. по 21.08.1986г. работы в должности воспитателя в ......; с 27.08.1998г. по. 31.12.1998г. в должности учителя начальных классов в ......; с 23.01.1992г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 08.02.1999 по 13.02.1999г, с 05.04.1999г. по 10.04.1999г., с 30.05.1999г. по 11.06.1999г., с 25.09.2000г. по 30.09.2000г., с 12.02.2001 по 17.02.2001г., с 25.02.2002г. по 02.03.2002г., с 13.02.2006г. по 18.02.2006г., с 23.10.2006г. по 27.10.2006г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с ...
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик - УПФ РФ в г. Владимире иск не признало по основаниям, изложенным в решении от ... № ......, согласно которому периоды работы истца в детском комбинате не могут быть включены в специальный стаж, поскольку подобные наименования учреждений не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (далее – Список № 781).
Детский комбинат не поименован в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (п.13 Правил к Списку № 781).
Период работы истца с 27.08.1998г. по. 31.12.1998г. в должности учителя начальных классов в ...... не закодирован работодателем как педагогическая деятельность, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению специальный стаж т.к. работник находилась в названном отпуске свыше полутора лет, что не предусмотрено законодательством. Включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, не предусмотрено законодательством (Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516).
Представитель ответчика в удовлетворении иска просит отказать.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец работала с 17.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности воспитателя в ......; с 27.08.1998г. по. 31.12.1998г. в должности учителя начальных классов в ......; с 23.01.1992г. по 22.07.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 08.02.1999 по 13.02.1999г, с 05.04.1999г. по 10.04.1999г., с 30.05.1999г. по 11.06.1999г., с 25.09.2000г. по 30.09.2000г., с 12.02.2001 по 17.02.2001г., с 25.02.2002г. по 02.03.2002г., с 13.02.2006г. по 18.02.2006г., с 23.10.2006г. по 27.10.2006г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке, копиями приказов работодателя, справками работодателей.
... истец обратилась в УПФ РФ в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в г. Владимире, не включив вышеназванные периоды в специальный стаж, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стаж педагогической деятельности истца составил ...... года ...... месяца ...... дней вместо требуемых 25 лет (решение № ...... от ...).
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей), разработанный в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Список к нему, действительно не предусматривает наименование учреждения - детский комбинат.
Вместе с тем в данном Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке № 781 – детские образовательные учреждения этого же вида.
Анализируя Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ №666 от 12.09.2008г., а также утвержденное Постановлением Правительства РФ № 677 от 01.07.1995г., утратившее силу с 02.10.2008г., записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, принимая во внимание, что в представленных документах в материалы дела также указывалось на наименование – ясли-сад, устав, справки работодателя, суд приходит к выводу, что детскими комбинатами являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида – «детский сад», «ясли-сад», ошибочно указанные в трудовой книжке истца как детский комбинат.
Такие наименования как «ясли-сад», «сад-ясли», «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
Кроме того, приказом работодателя от ... №...... детские комбинаты переименованы в детские сады.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с 17.09.1985 г. по 21.08.1986г. работы в должности воспитателя в .......
Согласно справке работодателя период работы истца с 27.08.1998г. по 31.12.1998г. в должности учителя начальных классов в ...... закодирован как педагогическая деятельность, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.
В силу ст.1 ст.9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя.
Непредставление работодателем сведений персонифицированного учета не по вине работника не является основанием для ограничения пенсионных прав истца.
В силу ч.5 ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Часть 5 ст.167 КЗоТ РФ содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение установлено КЗоТ РФ только с 06.10.1992г., до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, в том числе в льготном исчислении, т.к. за работником сохранялось место работы.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено в п.15, что следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим матерям, в том числе колхозницам, без сохранения заработной платы, а женщинам, обучающимся с отрывом от производства, без сохранения стипендий.
Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения на основании заявления, поданного до 06.10.1992г., ей включен ответчиком в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, однако она продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком с 23.01.1992г. по 22.07.1993г., данный период с нахождения в отпуске свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж.
Как следует из содержания Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечень периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не является исчерпывающим, запрет на включение иных периодов работы данный правовой акт не содержит.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. ст.187,196 ТК РФ, поскольку направление на курсы является правом работодателя и обязанностью работника, неисполнение последним которой влечет применение мер ответственности, предусмотренной законодательством, кроме того, за работником сохраняется место работы и заработная плата, он подлежит социальному страхованию.
Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за работником сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж.
Учитывая, что при таких обстоятельствах специальный стаж работы истца составит ...... лет ...... дней к ..., согласно представленному в материалы дела расчету стажа, что более требуемого стажа в 25 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борисовой С.Е. удовлетворить.
Включить Борисовой С.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
- с 17.09.1985 г. по 21.08.1986г. работы в должности воспитателя в ......;
- с 27.08.1998г. по 31.12.1998г. в должности учителя начальных классов в ......;
- с 23.01.1992г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком;
- с 08.02.1999 по 13.02.1999г, с 05.04.1999г. по 10.04.1999г., с 30.05.1999г. по 11.06.1999г., с 25.09.2000г. по 30.09.2000г., с 12.02.2001 по 17.02.2001г., с 25.02.2002г. по 02.03.2002г., с 13.02.2006г. по 18.02.2006г., с 23.10.2006г. по 27.10.2006г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области назначить Борисовой С.Е. пенсию по старости с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Борисовой С.Е. ..... в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья: Я.А. Глебовский