Дело № 2-3632/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорычева В.М. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Егорычев В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. ... комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа были исключены периоды его работы на заводе ...... с 02.07.1979 г. по 01.01.1981 г. и с 01.01.1982 г. по 31.03.1992 г.
С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку в течение всего исключенного периода работал постоянно в течение полного рабочего дня на работах с применением УВЧ и СВЧ. Просил включить исключенные периоды его работы на заводе ...... в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Архипов Н.Д. (дов. № 33 АА 0015822 от 28.10.2010 г.) уточнили требования, просили включить в специальный стаж истца периоды его работы на заводе ......: с 01.01.1980 г. по 31.12.1980 г. и с 01.01.1982 г. по 31.12.1991 г. Заявленные требования поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал регулировщиком радиоаппаратуры (радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с СВЧ) с вредными условиями труда, применял средства защиты, за что ему предоставлялся дополнительный отпуск. Занятость с источниками СВЧ и УВЧ в течение рабочего времени составляла более 80%. Но, поскольку в спорные периоды на заводе не производились расчеты процента занятости регулировщиков с источниками СВЧ, УВЧ, ответчик отказал ему в зачете спорных периодов в специальный стаж. Указал также, что на протяжении всех исключенных периодов работы его трудовые обязанности и условия его работы оставались неизменными.
Представитель ответчика УПФР в г. Владимире Владимирской области ГУ Соколова О.Ю. (доверенность №30 от 01.12.2010 г.) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ОАО “Владимирский завод “Электроприбор”, извещенный о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве на иск, требования признал частично. Указал, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно имеющимся на заводе документам (записям в личной карточке формы Т-2 и спискам работников непосредственно занятых на работах с СВЧ) занятость истца на работах с источниками УВЧ, СВЧ составляла менее 80 %., за исключением 1979 г. и 1981 г. (......).
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – ОАО «Владимирский завод «Электроприбор».
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. б ст. 12 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20.11.1990 г. № 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
б) мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 настоящего закона.
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (для мужчин 60 лет) на один год за каждые два года работы.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее – Список 1956г.), по разделу ХХХП “Общие профессии”, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее – Список 1991г.) по разделу ХХХШ “Общие профессии” правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно п.п. “б” п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г. № 537 время выполнявшихся до 1.01.1992г. работ, предусмотренных Списком 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991г.
Согласно разъяснениям Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.76г. № 5/8 и разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.91г. № 5, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2, постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В судебном заседании установлено следующее.
..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Егорычев В.М. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением комиссии № ...... от ... Егорычеву В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине исключения из специального стажа периодов работы:
с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков на заводе ...... не включен в специальный стаж, поскольку Списку № 2 1956 г. (раздел XXXII «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а за указанный период не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах с УВЧ, СВЧ.
Периоды работы с 01.01.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1985 г., с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий на заводе ...... не включены в специальный стаж, т.к. по представленным документам и сведениям организации в данные периоды истец был занят на работах с применением УВЧ, СВЧ менее 80 %: в 1980 г. – 36 %, в 1982 г. – 13 %, в 1983 г. – 33 %, в 1984 г. – 54 %, в 1985 г. – 54 %, в 1987 г. – 52 %, в 1988 г. – 54 %, в 1989 г. – 60 %, в 1990 г. – 61,4 %; в 1991 г. – 71,9 %, то есть, не подтверждена занятость полный рабочий день с УВЧ и СВЧ. В связи с чем, пенсия ему не может быть назначена (......).
Суд не может признать обоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа истца.
Согласно трудовой книжке, являющейся основным документом при определении прав гражданина на трудовую пенсию, Егорычев В.М. работал на заводе ...... в цехе № ...... (с 22.04.1994 г. ......)
с 02.07.1979 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков ......,......,...... разрядов;
с 01.12.1988 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ ...... разряда (......), что также подтверждается личными карточками формы Т-2 (......).
Из представленной суду уточняющей справки № ...... от ... ...... следует, что в период с 01.01.1981 г. по 31.12.1981 г. Егорычев В.М. работал полный рабочий день, постоянно в качестве регулировщика радиоаппаратуры занятого регулировкой изделий УВЧ, простоев не было (......).
Из объяснений истца следует, что он в спорные периоды работал полный рабочий день на работах с УВЧ, СВЧ с применением специальных средств индивидуальной защиты от излучений, при этом расчеты процента занятости с источниками и учет на заводе в спорные периоды не производились. На протяжении всего спорного периода технологический процесс, его трудовые обязанности и условия работы оставались неизменными, а план работы увеличивался. За вредные условия труда ему предоставлялся дополнительный отпуск.
Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) была утверждена на заводе только ... (......). До момента появления на заводе ...... методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ (цеха ......,......) в 1993 г., учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился, что подтверждается справкой ...... от ... № ...... (......), а также письмом завода ...... от ... № ...... (......).
Таким образом, до появления Методики учет выполняемой работы каждым работником в течение рабочего дня велся на заводе произвольно, однако, вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работе с применением УВЧ, СВЧ, УКВ, решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера выполняемых работ, в пользу работников, так как расчетный процент занятости работника на работах с источниками излучения составлял 87,7% (акт проверки рабочего места регулировки блока 2-4 изд., протокол № 1 к акту, расчет к акту - ......).
При таких обстоятельствах, учитывая объяснения истца о неизменном характере работы, предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными условиями труда, а также представленные суду документы:
-письмо начальника отдела льготных условий пенсионного обеспечения Управления социального обеспечения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 1425, в котором указано о начислении льготных пенсий работникам постоянно полный рабочий день занятым на работах с применением УВЧ, СВЧ, УКВ (в понятие полный рабочий день входит также подготовительно-заключительное время), причем не требуется определенной выходной мощности излучений, то есть тот факт, что излучения на рабочих местах ниже предельно допустимых уровней не является основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях (......);
-письмо Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747, где разъяснено, что Списком № 2 (от 1956 г.) для работников, занятым в работах с применением УВЧ, СВЧ, УКВ не обусловлено в самом тексте раздела ХХХ11 “Общие профессии” Списка № 2, что они должны быть заняты на этих работах в течение полного рабочего дня, как это, например, прямо предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в подразделе 1 “Подземные работы” раздела 2 Списка № 1, в подразделе 1 раздела VIII “Химическое производство” Списка № 1 и т.д. Продолжительность работы с применением УВЧ, СВЧ, УКВ определяется действующими правилами работы на них. Вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение таких работников должен решаться администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера работ, выполняемых этими работниками (......),
суд считает, что работодатель не вправе ссылаться на неполную занятость истца на работах с УВЧ, СВЧ в периоды его работы с 01.01.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1991 г., поскольку отсутствие в организации документов (списков расчетов процентов занятости регулировщиков с СВЧ, УВЧ в течение рабочего дня), подтверждающих постоянную занятость на работах с применением УВЧ, СВЧ за указанные периоды, отсутствие до 1993 г. методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ не может являться основанием для ограничения гарантированного государством права на пенсионное обеспечение истца.
При таких обстоятельствах, учитывая данные трудовой книжки, сведения указанные в личных карточках истца, суд полагает необходимым включить в специальный стаж Егорычева В.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорные периоды работы истца.
Таким образом, учитывая дату возникновения права на пенсию (...), дату обращения за пенсией (....); принимая во внимание наличие у истца льготного стажа более 12 лет 6 месяцев, наличие требуемого страхового стажа (не менее 25 лет), а также учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Егорычеву В.М. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с момента обращения за пенсией – ....
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Егорычева В.М. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Егорычева В.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы:
с 01.01.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1985., с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий;
с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков цеха № ...... на заводе ......
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ...
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Егорычева В.М. в возврат государственной пошлины ......
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова