Дело № 2-3773/10 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» декабря 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Стребыкину А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Стребыкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период прохождения действительной военной службы по призыву с 12.05.1982 г. по 22.05.1984 г.; период работы с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности учителя трудового обучения в ......, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2002 г. по 06.03.2002 г., с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., 14.01.2008 г. с 16.01.2008 г. по 18.01.2008 г., с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 03.03.2008 г. по 07.03.2008 г., с14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г. С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный трудовой стаж. Просил включить исключенные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец уточнил требования, просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... Дополнительно пояснил, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указал также, что отсутствие кодирования трудовой деятельности как педагогической по вине работодателя не может умалять его права на назначение пенсии. Период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно действовавшему на тот период Списку № 1397 и Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением № 1397 в стаж учителей и других работников просвещения засчитывался период службы в вооруженных силах СССР.
Представитель ответчика по доверенности (№30 от 01.12.2010 г.) Соколова О.Ю. исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено:
..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Стребыкин А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.
Решением комиссии № ...... от ... истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.
Из указанного решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:
период прохождения действительной военной службы по призыву с 12.05.1982 г. по 22.05.1984 г., поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы;
период работы с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности учителя трудового обучения в ......, поскольку в выписке из индивидуального счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность и не указана доля ставки с ...;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 06.03.2002 г., с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., 14.01.2008 г. с 16.01.2008 г. по 18.01.2008 г., с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 03.03.2008 г. по 07.03.2008 г., с14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено (......).
Из трудовой книжки истца следует, что Стребыкин А.В. работал:
с 16.09.1987 г. по 02.09.2010 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе № ...... (с 27.04.1995 г. ......, с 21.01.2000 г. ......, с 14.01.2003 г. ......) (......).
Согласно военному билету от ... № ...... Стребыкин А.В. проходил действительную военную службу по призыву с 12.05.1982 г. по 22.05.1984 г. (......).
В соответствии с п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
До дня вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397; СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 463 и № 1067). Право на пенсию у истца возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781). Работа истца в школьном учреждении в спорные периоды протекала в период действия Списка № 1397, №463, №1067, и №781.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения работы либо на момент обращения за пенсией
В период прохождения истцом действительной военной службы по призыву с 12.05.1982 г. по 22.05.1984 г. действовал Список № 1397.
Как следует из содержания пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работ по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, но при определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала учителям и работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах и, учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного суда РФ; принимая во внимание, что не менее 2/3 стажа Стребыкина А.В. приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, период прохождения истцом действительной военной службы подлежит включению в специальный стаж.
Суд не может также согласиться с исключением из специального стажа Стребыкина А.В. периода работы с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г., поскольку из объяснений истца, записи в трудовой книжке, а также уточняющей справки ...... от 07.09.2010 г. № 28 (......) следует, что в данный период истец работал в должности учителя трудового обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении с объемом педагогической нагрузки 1 ставка, то есть на должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отсутствие по вине работодателя кодирования работы как педагогической деятельности работника, осуществляющего в соответствии с трудовым договором педагогическую деятельность, а также отсутствие сведений о ставке не может умалять его прав на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах и, учитывая, что истец в указанные спорные периоды работал в учреждении и на должности, поименованных Списком 781, а также позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, Стребыкин А.В. имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж.
В периоды с 04.03.2002 г. по 06.03.2002 г., с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г. (приказ от ... № ......), 14.01.2008 г. с 16.01.2008 г. по 18.01.2008 г. (приказ от ... № ......), с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г. (приказ от ... № ......), с 03.03.2008 г. по 07.03.2008 г. (приказ от ... № ......), с 14.04.2008 г. по 18.04.2008 г. (приказ от ... № ......), с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г. (приказ от ... № ......) Стребыкин А.В. находился на курсах повышения квалификации, что также подтверждается уточняющей справкой ...... от ... № ......).
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из специального стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит. Кроме того, в силу п. 4 данных правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, что подтверждается представленной суду справкой .......
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к ... составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Стребыкину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стребыкина А.В. - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Стребыкину А.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
период прохождения действительной военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1982 г. по 22.05.1984 г.;
период работы с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности учителя трудового обучения в ......;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 06.03.2002 г., с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., 14.01.2008 г. с 16.01.2008 г. по 18.01.2008 г., с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 03.03.2008 г. по 07.03.2008 г., с14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г..
Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Стребыкину А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ...
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Стребыкина А.В. ..... в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова