Дело № 2-3457/10 ......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием:
истца Слепыниной И.Г.,
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
(доверенность от ... № ......
на срок по ...),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Слепыниной И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Слепынина И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении;
- с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности медсестры в ...... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,
а также просила назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с .... В обоснование исковых требований Слепынина И.Г. указала, что ответчик своим решением № ...... от ... включил период работы в должности медсестры в ...... в календарном исчислении, а не в льготном, а во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж отказал совсем. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласилась.
В судебном заседании истец Слепынина И.Г. на иске настаивала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ведущий специалист – эксперт юридического отдела Управления Соколова О.Ю. (по доверенности) - исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не предусмотрено. Период работы с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности медсестры палатной в ...... был включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Слепыниной И.Г. данный период отражен с кодом ...... (без указания осуществления лечебной деятельности в ......).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Слепынина И.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением №...... от ... истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (......).
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (......) свидетельствует о том, что Слепынина И.Г. работала :
- с 09.02.1988г. по 15.11.1995г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения в ......;
- с 16.11.1995г. по 15.11.1996г. в должности медсестры хирургического отделения,
- с 16.11.1996г. по 30.09.1998г. в должности палатной медсестры гинекологического отделения,
- с 01.10.1998г. по 16.04.2001г. в должности операционной медсестры хирургического отделения в ......;
- с 17.04.2001г. по 31.01.2005г. в должности медсестры операционной гинекологического отделения (с ... переименована операционной медицинской сестрой гинекологического отделения) в ......;
- с 01.02.2005г. по 09.10.2010г. в должности операционной медицинской сестры в .......
Суд приходит к выводу о неправомерности исключения ответчиком периода нахождения Слепыниной И.Г. в отпуске за ребенком, 09.05.1991года, с 06.10.1992г. по 30.01.1994г. Судом установлено, что в период работы в должности медсестры палатной терапевтического отделения в ......( с 09.02.1988г. по 15.11.1995г.) Слепынина И.Г. находилась с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. в отпуске по уходу за ребенком, ...года рождения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Согласно представленной суду архивной справке (......) в лицевых счетах по заработной плате истца имеется запись «отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 27.06.1991г. по 09.05.1994г.», приказа о выходе из административного отпуска не имеется, в лицевых счетах по заработной плате Слепыниной И.Г. начисление заработной платы производится с ..., отработано ...... часа.
Суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачислению в специальный стаж по следующим основаниям.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.197г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ...
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Слепыниной И.Г. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком, ...года рождения, с 06.10.1992г. по 31.01.1994года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности палатной медсестры в ...... подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены
Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 2 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Списку, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066г. Пунктом 3 Постановления №1066 в свою очередь установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после 01.11.1999года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066.
Слепынина И.Г. с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. работала в должности палатной медсестры в ...... в период действия Списка № 464.
В соответствии с п.1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г.№377 гинекологические отделения отнесены к отделениям хирургического профиля стационаров.
Согласно трудовой книжке с 16.11.1995г. Слепынина И.Г. принята на должности медсестры хирургического отделения ......, с 16.11.1996г. переведена палатной медсестрой гинекологического отделения и 01.10.1998г. переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения ....... Из решения УПФР в городе Владимире Владимирской области следует, что ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 16.11.1996г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1998г. по 30.09.1998г. в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении в .......
В спорный период времени Слепынина И.Г. работала в должности медсестры, а гинекологическое отделение является структурным подразделением хирургического профиля, в котором проходила ее трудовая деятельность.
Должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу. Отделение гинекологии относится к отделениям хирургического профиля. Таким образом, спорный период подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Ссылка УПФР в городе Владимире Владимирской области на то, данный период указан с кодом без хирургического профиля, несостоятельна, поскольку обязанность предоставлять сведения в органы ПФР законодателем возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение. С ... работодатель предоставил сведения о характере работе истца как работе в отделении хирургического профиля. Таким образом, период работы истца с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности медсестры в гинекологическом отделении в ...... подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Учитывая изложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Слепыниной И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, все указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем суд считает возможным назначить Слепыниной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за ней – ..., поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом данных периодов составил более 30 лет.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию ......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Слепыниной И.Г. удовлетворить.
Включить Слепыниной И.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:
- с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении;
- с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении ...... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Слепыниной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за пенсией – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Слепыниной И.Г. в возврат государственной пошлины ......
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья И.А. Кутовая
а