Дело № 2-3721/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ДЕВЯТЬЯРОВОЙ Л.Н.,
Представителя истца УЛАНОВОЙ Т.А.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ДЕВЯТЬЯРОВОЙ Л.Н. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Девятьярова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением УПФР в г.Владимире ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как исключены из специального стажа периоды работы: с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. в должности врача-интерна в ...... областной клинической больнице, с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. в должности исполняющего обязанности заведующего приемным отделением в Больнице ......, с 16.05.1984г. по 01.10.1986г. и с 01.01.1994г. по 24.01.1994г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице ......, с 01.01.1988г. по 31.12.1991г. в должности заведующей терапевтическими участками и цехового терапевта на 0,5 ставки ...... в Больнице ....... С данным решением УПФР по г.Владимиру не согласна по следующим основаниям. Во время ее работы в должности врача-интерна в ...... областной клинической больнице с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464. В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 01.08.1980г. она была принята на работу на должность врача-интерна в ...... областную клиническую больницу по трудовому договору, заключенному между ней и работодателем. На момент поступления на работу она имела диплом врача, свидетельствующий об окончании высшего учебного заведения, и специальность терапевта. После издания приказа по учреждению на молодого специалиста о зачислении на врачебную должность, должна быть заведена трудовая книжка. Работодателем (главным врачом ...... областной клинической больницы) была нарушена как инструкция по заполнению трудовых книжек, так и основные положения нормативно-правовых актов, не указана специальность (врач-терапевт). Оспариваемый период работы в должности исполняющего обязанности заведующего приемным отделением в Больнице ...... с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. также приходится на время действия постановления СМ РСФСР № 464. Заведующий отделением в больнице – это квалифицированный врач-специалист, в должностные обязанности которого входит, в первую очередь, оказание качественной медицинской помощи больным. Фактически, работодатель при записи в трудовую книжку допустил сокращенное наименование ее должности, а именно «исполняющий обязанности зав. приемным отделением» вместо «исполняющий обязанности заведующего приемным отделением – врача-терапевта». По аналогии с выше указанным периодом, работодатель допустил сокращенное наименование должности в записи в трудовую книжку: должность заведующей терапевтическими участками не дополнена наименованием специальности «врач-терапевт». Вместе с тем, в оспариваемые периоды ее работы в должности заведующей терапевтическими участками также действовало постановление СМ РСФСР № 464, которое предусмотрело право на льготную пенсию всех врачей, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений. Таким образом, специальный стаж ее лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил на момент обращения в УПФР по г.Владимиру требуемые 30 лет. В связи с этим истец просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в ее специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. в должности врача-интерна в ...... областной клинической больнице, с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. в должности исполняющего обязанности заведующего приемным отделением в Больнице ......, с 16.05.1984г. по 01.10.1986г. и с 01.01.1994г. по 24.01.1994г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице ......, с 01.01.1988г. по 31.12.1991г. в должности заведующей терапевтическими участками и цехового терапевта на 0,5 ставки ...... в Больнице ......; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с ...
В судебном заседании истец Девятьярова Л.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель истца – Уланова Т.А. в судебном заседании также поддержала заявленные Девятьяровой Л.Н. исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что ... Девятьяровой Л.Н. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Девятьяровой Л.Н., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Период прохождения одногодичной интернатуры по терапии в ...... областной клинической больнице с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. не включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, зачисление Девятьяровой Л.Н. в интернатуру на врачебную должность документально не подтверждено. Периоды работы с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. в должности исполняющей зав. приемным отделением, с 16.05.1984г. по 01.10.1986г., с 01.01.1994г. по 24.01.1994г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице ...... не включены в специальный стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а за указанные периоды не предоставлены документы, подтверждающие осуществление Девятьяровой Л.Н. лечебной деятельности в качестве врача-специалиста. Период работы с 01.01.1988г. по 31.12.1991г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... и 0,5 ставки цехового терапевта в Больнице ...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, а в данный период в наименовании должности отсутствует слово «врач».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что ... Девятьяровой Л.Н. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки, выданная ..., свидетельствует о том, что Девятьярова Л.Н. работала:
- с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. проходила одногодичную интернатуру по терапии в ...... областной клинической больнице;
- с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. в должности исполняющей обязанности зав. приемным отделением;
- с 16.05.1984г. по 24.01.1994г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице .......
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
В связи, с этим, периоды работы истца до 01.11.1999 года могут быть включены в стаж, согласно Списку № 464.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, что 01.08.1980 года Девятьярова Л.Н. была принята на работу на должность врача-интерна в ...... областную клиническую больницу по трудовому договору, заключенному между истцом и работодателем. На момент поступления на работу Девятьярова Л.Н. имела диплом врача, свидетельствующий об окончании высшего учебного заведения и специальность терапевта.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов, медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982г. и Минобразования СССР 20.01.1982г., руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа на молодого специалиста должна быть заведена трудовая книжка, в которой производится запись о зачислении его на должность врача-интерна по соответствующей специальности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что работодателем (главным врачом ...... областной клинической больницы) была нарушена как инструкция по заполнению трудовых книжек, так и основные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих трудоустройство молодых специалистов, так как в записи, внесенной в трудовую книжку истца, не указана специальность (врач-терапевт). Указанное обстоятельство не может быть поставлено в вину истцу и служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, в связи с чем, период с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. в должности врача-интерна в ...... областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж истца.
Период работы в должности исполняющего обязанности заведующего приемным отделением в Больнице ...... с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. также приходится на время действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464.
Заведующий отделением в больнице – это квалифицированный врач-специалист, в должностные обязанности которого входит, в первую очередь, оказание качественной медицинской помощи больным.
Согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно дополняться наименованием специальности, по которой он имеет соответствующую подготовку.
Фактически, работодатель при записи в трудовую книжку допустил сокращенное наименование должности истца, а именно «исполняющий обязанности зав.приемным отделением» вместо «исполняющий обязанности заведующего приемным отделением – врача-терапевта».
Суд считает необоснованным и исключение из специального стажа истца периодов работы с 16.05.1984г. по 01.10.1986г., с 01.01.1994г. по 24.01.1994г. и с 01.01.1988г. по 31.12.1991г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице .......
В судебном заседании также установлено, что работодателем было допущено сокращенное наименование должности в записи в трудовую книжку, а именно должность заведующей терапевтическими участками не дополнена наименованием специальности «врач-терапевт». Вместе с тем, в оспариваемые периоды работы истца в должности заведующей терапевтическими участками, также действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которое предусмотрело право на льготную пенсию всех врачей, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений.
Больница скорой медицинской помощи, согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, относится к лечебно-профилактическим учреждениям.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Девятьяровой Л.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, все указанные истцом периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, что дает суду возможность назначить Девятьяровой Л.Н. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ДЕВЯТЬЯРОВОЙ Л.Н. удовлетворить. Включить ДЕВЯТЬЯРОВОЙ Л.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: 1) с 01.08.1980г. по 01.08.1981г. в должности врача-интерна в ...... областной клинической больнице, 2) с 01.05.1983г. по 15.05.1984г. в должности исполняющего обязанности заведующего приемным отделением в Больнице ......, 3) с 16.05.1984г. по 01.10.1986г. и с 01.01.1994г. по 24.01.1994г. в должности заведующей терапевтическими участками ...... в Больнице ......, 4) с 01.01.1988г. по 31.12.1991г. в должности заведующей терапевтическими участками и цехового терапевта на 0,5 ставки ...... в Больнице .......
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ДЕВЯТЬЯРОВОЙ Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – ... Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Девятьяровой Л.Н. в возврат государственной пошлины ..... Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова
Федеральный судья С.В.Белякова