Дело № 2-3722/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ЗИНИНА Н.А.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЗИНИНА Н.А. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Зинин Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ... он обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР по г.Владимиру ... № ...... ему было отказано в назначении пенсии, так как льготный стаж составляет менее требуемых 10 лет (с 55 лет). Из льготного стажа был исключен период с 16.10.1989г. по 24.08.1992г. в ...... в должности газоэлектросварщика ...... разряда. С данным решением он не согласен, считает, что данный период трудовой деятельности должен быть зачислен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям: работа ручной сваркой, работа в закрытых помещениях. В силу п. 9 ст. 30 ФЗ № 173 (в ред. от 30.12.2008г.) «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок начисления и подтверждение трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до наступления этого Федерального закона. В связи с чем, просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в его специальный стаж период работы: с 16.10.1989г. по 24.08.1992г. в ...... в должности газоэлектросварщика ...... разряда; назначить досрочную трудовую пенсию с ...
В судебном заседании истец Зинин Н.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, при этом дополнительно указал, что в спорный период он работал в переездной организации, занимался ремонтом котельных, сварку производил вручную, никаких автоматических машин не было.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что ... Зининым Н.А. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Зинина Н.А., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, комиссия решила следующее. Период работы с 16.10.1989г. по 24.08.1992г. в должности газоэлектросварщика на теплотехническом участке № ...... в ...... не включен в специальный стаж, так как льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 (раздел ХХХ111) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а за указанный период не представлены документы, уточняющие характер выполняемых работ. Таким образом, стаж работы по списку № 2 составил ...... лет ...... месяцев, вместо требуемых 10 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что ... Зининым Н.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанный истцом период из специального стажа.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).
Раздел XХX «Общие профессии»» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.
Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.
Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Согласно записям в трудовой книжке, истец Зинин Н.А. работал в должности газоэлектросварщика ...... разряда на теплотехническом участке № ...... в ...... с 16.10.1989г. по 24.08.1992г.
Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений. Вид сварки ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились. Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.
Кроме этого, тот факт, что должность «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком 1956 года, суд не может принять во внимание, так как наименование должности свидетельствует о более высокой квалификации истца, поскольку он мог работать как газосварщиком, так и электросварщиком, причем обе должности предусмотрены Списком 1956 года и работа в обеих должностях (даже подручным газосварщика и электросварщика) дает право на назначение льготной пенсии.
Электрогазосварщик и газоэлектросварщик – разные наименования одной профессии, поэтому работа в любой из них дает право на получение досрочной пенсии, согласно совместному информационному письму Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 года № 3073-17.
При таких обстоятельствах, льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 истец выработал до принятия Списков 1991 года, поэтому довод представителя ответчика о необходимости подтверждения работы истца газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, не обоснован.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Зинина Н.А. о включении периода работы в специальный трудовой стаж в должности газоэлектросварщика ...... разряда подлежит частичному удовлетворению, поскольку с учетом Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в специальный стаж подлежит включению период работы истца с 16.10.1989г. по 31.12.1991г., до введения в действие с 1 января 1992 года новых Списков 1991г.
Установлено также, что с учетом указанного периода, специальный стаж работы Зинина Н.А. в особых условиях составит более требуемых 10 лет, что дает ему право претендовать на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с 56 лет. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Зинину Н.А., ...г.р., досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты обращения за ней, а именно с ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ЗИНИНА Н.А. удовлетворить частично.
Включить ЗИНИНУ Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») период работы с 16.10.1989г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика ...... разряда на теплотехническом участке № 2 в .......
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992г. по 24.08.1992г. в должности газоэлектросварщика ...... разряда на теплотехническом участке № 2 в ...... ЗИНИНУ Н.А. – отказать.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЗИНИНУ Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с – ...
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Владимиру в пользу Зинина Н.А. в возврат государственной пошлины ......
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Федеральный судья С.В.Белякова