Дело № 2–2652/10 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Кузнецовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белева В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Белев В.С. работал в период с 28.10.1968 года по 16.05.1970 года подсобным рабочим, с 27.01.1975 года по 14.05.1976 года – шофером на вывозке леса, с 15.05.1976 года по 30.06.1978 года – крановщиком на погрузке леса, с 01.07.1978 года по 02.10.1980 года – шофером на вывозке леса в .......
Белев В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд), с учетом уточнений просил суд включить в специальный стаж указанные периоды работы, за исключением периодов простоев, командировок, комсомольских собраний, дней без оплаты труда и периодов работы, не относящейся к льготной (сенокос, лом льда, кузнечные, строительство колодца и прочее); обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права -....
Представитель ответчика – ведущий специалист эксперт юридического отдела Соколова О.Ю. исковые требования не признала. Пояснила, что таким рабочим как «подсобный рабочий», «шофер по перевозке леса», «шофер по вывозке леса» ...... право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1956 года (раздел «Лесозаготовки») не установлено. Указала, что машинисты-крановщики пользуются правом на льготное пенисонное обеспечение по Списку № 2 только при условии погрузки лесоматериалов на лесовозных дорогах. Поскольку льготный стаж работы по Списку № 2 истца составляет ...... дней вместо требуемых 07 лет 06 месяцев, права на досрочную трудовую пенсию он не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости до достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Белев В.С. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № ...... от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа их выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).
Раздел XХII «Лесозаготовки» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение трактористов на трелевке и вывозке леса и шоферам лесовозных машин.
Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), согласно которому раздел «Лесозаготовки» был исключен из Списка № 2.
Однако, законодатель, исключив из нового Списка № 2 (с 01.01.1992 года) раздел «Лесозаготовки», тем не менее, сохранил (п. «ж» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ») право на льготную пенсию мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
Указанный в Законе Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда был утвержден постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, согласно которому таким правом пользуются: водители автомобилей на вывозке леса, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, а также вальщики леса, лебедчики на трелевке леса, обрубщики сучьев, раскряжевщики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, иные.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Согласно трудовой книжке, архивной справке № ...... от ..., исходя из сохранившихся документов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы за спорные периоды, следует, истец работал по трудовому договору с ... по ... подсобным рабочим, с ... по ... – шофером на вывозке леса, с ... по ... – крановщиком на погрузке леса, с ... по ... – шофером на вывозке леса в .......
Поскольку Белев В.С. просит включить в льготный стаж периоды работы до 01.01.1992 года, подлежит применению Список № 2 от 1956 года.
Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическое процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Доставка древесины на нижние склады и погрузочные пункты может осуществляться и лесосплавом, т.е. водным транспортом, при котором используется плавучесть древесины. Таким образом, лесосплав также является составной частью технологического процесса лесозаготовительных работ.
Некоторые работники, чьи профессии и должности предусмотрены в указанном Списке, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если заняты выполнением работ на лесосеках, лесных складах (верхних и промежуточных) или погрузочных пунктах. Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо устанавливать, где находится его рабочее место согласно технологическому регламенту на производство лесозаготовительных работ, штатным расписанием и т.д.
Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.
При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей по лесовозным дорогам. При этом не имеет значения, на каком автомобиле они это делают. Это могут быть специализированные лесовозные машины, а также другие автомобили, на которых производится доставка леса на нижние склады и погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю.
Машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах имеют право на пенсионное обеспечение независимо от того, на каких кранах они работают, в том числе на кранах, смонтированных на базе тракторов.
При этом суд учитывает, что для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ряда категорий работников лесозаготовительных организаций важную роль имеет место выполнения ими работ (лесосека, лесопогрузочный пункт, верхний, промежуточный или нижний склад). Так, машинисты-крановщики на лесозаготовках приобретают это право только в том случае, если заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
...... являлся организацией по лесозаготовкам.
Согласно судебному поручению ...... районный суд ...... области и ...... районный суд ...... области допросили свидетелей Л., М., Б., В., С., проживающих в соответствующих районах, которые подтвердили работу Белева В.С. на лесозаготовках в ....... Указали, что после школы несовершеннолетних оформляли подсобными рабочими. Поскольку Белев В.С. был «крепким парнем» его направляли на работу чокеровщиком в лес на заготовку древесины, сучкорубом, раскряжевщиком. Приказы на временные работы не издавались, так как отдел кадров находился в ...... (50 км от места работы (верхнего склада). Вид работы отражался только в нарядах, оформленных мастером, которые подписывал начальник и сдавал их в бухгалтерию для начисления заработной платы. В последующем истец работал водителем на вывозке леса и машинистом-крановщиком, занятым на лесосеках.
Данные виды работ, выполняемые истцом в период работы подсобным рабочим, отражены в лицевых счетах по начислению заработной платы Белева В.С., что следует из архивной справки администрации ...... района ...... области от ... «О стаже работы в ......».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Белев В.С. в период с 28.10.1968 года по 16.05.1970 года фактически выполнял работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж с особыми условиями труда.
Кроме того, из архивной справки следует, что в документах по личному составу имеются сведения о работе истца шофером лесовозной автомашины ...... лесопункта, шофером ...... класса на вывозке леса ...... лесопункта, а также крановщиком на погрузке леса того же лесопункта.
Согласно справочнику ЕТКС, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 года № 65, выпуск 37, раздел «Общие профессии лесозаготовительного производства», в характеристике работ машиниста-крановщика имеется ссылка на выполнение им следующих работ - управление погрузочными машинами или кранами всех типов, самоходными погрузчиками различных систем, смонтированными на базе тракторов, при подтаскивании, погрузке на лесовозный транспорт, разгрузке с лесовозного подвижного состава лесоматериалов, лесохимической продукции, пней и осмола, штабелевке древесины на складах при непосредственном участии в осуществлении технологического процесса лесозаготовок.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 пользуются «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах». Крановщики грузят лес непосредственно в местах вала леса, а так же местах обработки леса, на лесосеках, трелевках и лесовозных дорогах. Истец «грузил» лес на лесовозных дорогах для дальнейшей транспортировки, то есть был занят работами, указанными в Списке № 2.
Вместе с тем, характер выполняемой работы, подробно описанной свидетелями и сравнительная характеристика работы, указанной в ЕТКС, дают суду основания полагать, что Белев В.С. выполнял работу «машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах». Работодатель произвольно записал ему в трудовую книжку должность, не существующую ни в одном ЕТКС – крановщик на погрузке леса. Это обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишить его права на льготное пенсионное обеспечение.
Таким образом, период работы истца с 15.05.1976 года по 30.06.1978 года в должности крановщика на погрузке леса также подлежит включению в льготный стаж.
Поскольку стадия «вывозки леса» является заключительной стадией технологического процесса заготовки леса, то шоферы автомобилей на вывозке леса пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2. Законодатель в Списке поименовал должность «шофер лесовозных автомобилей», как должность, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Лес возможно вывозить только на специальном транспорте, который используется для перевозке больших объемов древесины по лесовозным дорогам. Поэтому периоды работы с 27.01.1975 года по 14.05.1976 года и с 01.07.1978 года по 02.10.1980 года в должности шофера на вывозке леса, по мнению суда, также должны быть включены в специальный стаж в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, исковые требования Белева В.С. о включении спорных периодов работы, за исключением периодов простоев, командировок, комсомольских собраний, дней без оплаты труда и периодов работы, не относящейся к льготной (сенокос, лом льда, кузнечные, строительство колодца и прочее) подлежат удовлетворению в полном объеме. Из предоставленного представителем ответчика предварительного расчета (при неполном льготном стаже) следует, что специальный стаж с учетом включения спорных периодов на ... – дату исполнения истцу ...... лет – составил ...... лет ...... месяца ...... дней.
При таких обстоятельствах, льготный стаж работы Белева В.С. составил более ...... лет ...... месяцев (с учетом уменьшения пенсионного возраста), страховой стаж – более 25 лет, поэтому, учитывая дату возникновения права на пенсию (...), дату обращения истца за ее назначением (...), принимая во внимание ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Белеву В.С. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права на нее – ..., даты достижения истцом ...... возраста.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белева В.С. удовлетворить.
Включить Белеву В.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, следующие период работы на лесозаготовках в ......, за исключением периодов простоев, командировок, комсомольских собраний, дней без оплаты труда и периодов работы, не относящейся к льготной (сенокос, лом льда, кузнечные, строительство колодца и прочее):
- с 28.10.1968 года по 16.05.1970 года,
- с 27.01.1975 года по 14.05.1976 года,
- с 15.05.1976 года по 30.06.1978 года,
- с 01.07.1978 года по 02.10.1980 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Белеву В.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты возникновения права на нее– ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Белева В.С. ..... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Тельцова