Дело № 2-4138/2010 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» декабря 2010 г.
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием
истца Яшкова Н.Л.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
представителя третьего лица Кудьявиной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Яшкова Н.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2,
УСТАНОВИЛ:
Яшков Н.Л. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2. В обоснование своих требований истец указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР от ... № ...... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по списку № 2, поскольку из его специального трудового стажа были исключены следующие периоды работы: с 31.12.1977 по 10.06.1979, с 01.01.1983 по 31.12.1983, с 01.01.1987 по 31.12.1991 регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры изделий УВЧ и СВЧ излучения. С решением комиссии истец не согласен, просит обязать УПФР включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить истцу трудовую пенсию со дня достижения ...... возраста.
В судебном заседании истец Яшков Н.Л. иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, пояснив, что указанные спорные периоды работы истца регулировщиком радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с УВЧ не включены в специальный стаж, так как согласно списку № 2 1956 года (раздел ХХХII «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах с УВЧ, СВЧ. Согласно данным работодателя Яшков Н.Л. был занят на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80 %: в 1983 г. – 73%; в 1987 году – 73 %, в 1988 году – 66 %, в 1989 году – 66 %, в 1990 году – 62 %, в 1991 г. – 62% то есть, не подтверждена занятость полный рабочий день на работах с УВЧ, СВЧ.
Пояснила, что стаж работы истца по Списку № 2 составил ...... лет ...... месяцев ...... дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев.
В связи с этим считает, что требования истца не основаны на действующем законодательстве и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица - ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» - Кудьявина А.П.(по доверенности), в судебном заседании пояснила, что согласно перечней рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с УВЧ с 1983 года по 1991 год процент занятости с источниками УВЧ и СВЧ истца за спорные периоды составил менее 80 % и, следовательно, данные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиями труда по списку № 2, Яшков Н.Л. ... года рождения обратился в УПФР с соответствующим заявлением. Однако, УПФР решением № ... от ... отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанным причинам.
Суд не может принять данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (......), свидетельствует о том, что Яшков Н.Л. работал:
- с 31.12.1977 по 30.11.1988 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий 4, 5, 6,
- с 01.12.1988 по 31.12.1991 регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым при работе с СВЧ, УВЧ ...... разряда,
в цехе № ...... завода «.......
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Списки 1956 года), по разделу ХХХII «Общие профессии», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года).
Позиция 23200000-1753г раздела ХХХII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.02 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – льготный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Поскольку истец просит включить периоды работы до ..., руководствуясь вышеизложенными соображениями, суд считает возможным при решение вопроса о продолжительности льготного стажа применить Списки от 1956 года, действующие на момент работы истца.
Как указано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1956 года пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Суд считает, что спорные периоды работы Яшкова Н.Л. необоснованно исключены УПФР из специального стажа истца.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости от ... № ...... ......, Яшков Н.Л. работал на ...... с 31.12.1977 по 31.12.1982 в цехе № ...... в качестве регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий УВЧ, с 01.01.1984 по 31.12.1986 в качестве регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий УВЧ.
Занятость Яшкова Н.Л. на работах с источниками СВЧ, УВЧ в спорные периоды: подтверждается также:
- записями в трудовой книжке истца;
- записями в личных карточках формы Т-2 (......);
- уточняющей справкой № ...... от ....
В материалах дела также имеется письмо Управления социального обеспечения СССР за № ...... (......), согласно которому в списке № 2, разделе ХХХII предусмотрены работники, постоянно полный рабочий день занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. То, что излучение на рабочих местах ниже предельно допустимых уровней, не является основанием для отказа в назначении льготных пенсий работникам, постоянно полный рабочий день работающим с излучениями УКВ, УВЧ, СВЧ.
В понятие «полный рабочий день» входит также подготовительно-заключительное время.
Согласно письму Управления пособий и пенсий Министерства Социального обеспечения РСФСР от 12.12.1988 № 40-747 (......), Списком № 2 (раздел ХХХII) для работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением этих установок не обусловлено в самом тексте раздела ХХХII, что они должны быть заняты на этих работах в течение «полного рабочего дня), как это предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в подразделе 1 «Подземные работы» разделе № 1 списка № 1, в подразделе 2 раздела VIII «Химическое производство» списка № 1 и др.
В материалах дела имеется также протокол заседания пенсионной комиссии ...... от ... (......), согласно которому было установлено засчитывать в льготный стаж регулировщикам, занятым на работах с источниками СВЧ, УВЧ, период работы по 1978 год без расчета процента занятости с источниками СВЧ, УВЧ при наличии соответствующей записи в карточке формы Т-2.
Кроме того, в материалах дела имеется методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ). Данная методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) появилась лишь в 1993 году.
Суд приходит к выводу, что до момента появления общей методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) в 1993 году, учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на заводе не производился.
Одновременно суд отмечает, что доводы ответчика о неполной занятости истца в спорные периоды основаны на недостоверных доказательствах.
Имеющиеся в материалах дела перечни рабочих мест и списков работников цеха № ...... (......) составлялись на будущее (данное обстоятельство подтверждается датами утверждения перечней, а также объяснениями представителя третьего лица в судебном заседании) и, следовательно, не могли отражать фактическую занятость работником завода. При этом применялся принцип «уравниловки», при котором определялся одинаковый процент занятости работников в предшествующем периоде.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца на заводе ...... в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий СВЧ, УВЧ по 1991 год, включительно (с 31.12.1977 по 10.06.1979, с 01.01.1983 по 31.12.1983, с 01.01.1987 по 31.12.1991), должны быть включены в специальный стаж Яшкова Н.Л.
Продолжительность спорных периодов составляет ...... года ...... месяцев ...... дней, ...... год и ...... лет, соответственно.
С учетом неоспариваемой ответчиком продолжительностью специального стажа истца, полная продолжительность его специального стажа составляет более 12 лет и 6 месяцев, что дает суду возможность назначить Яшкову Н.Л. пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, с даты достижения им ...... – ...
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яшкова Н.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 удовлетворить.
Включить Яшкову Н.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды его работы:
- с 31.12.1977 по 10.06.1979 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий ...... разряда,
- с 01.01.1983 по 31.12.1983 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий ...... разряда,
- с 01.01.1987 по 31.12.1991 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий ...... разряда, регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятый при работе с СВЧ, УВЧ 6 разряда
в цехе № ...... ......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Яшкову Н.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты достижения ...... – ...
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Яшкова Н.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .......
На решение в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Судья А.Д.Захаров