Дело № 2-3987/10 ......
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации27 декабря 2010 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
Председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Кузнецовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Прониной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пронина Т.А. работала в период с 02.08.1982 года по 09.02.1986 года в должности медсестры в терапевтическом отделении филиала во ......, с 03.09.2001 года по 31.12.2005 года в должности медсестры участковой сельского приписного участка поликлиники кардиоцентра (терапевтического корпуса) в ......, с 01.03.1988 года по 31.03.1988 года находилась на курсах (цикле) повышения квалификации.
Пронина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения права – ..., включив в льготный стаж следующие периоды:
- работы с 02.08.1982 года по 09.02.1986 года - в должности медсестры в терапевтическом отделении филиала во ......, с 03.09.2001 года по 31.12.2005 года в должности медсестры участковой сельского приписного участка поликлиники кардиоцентра (терапевтического корпуса) в ......
в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца,
- нахождения на цикле повышения квалификации с 01.03.1988 года по 31.03.1988 года
в календарном исчислении.
Представитель ответчика – ведущий специалист эксперт юридического отдела Соколова О.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что:
- включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах (цикле) повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516;
- периоды работы во ...... подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, так как работодателем не представлены документы, подтверждающие наличие в штатном расписании структурно выделенного сельского приписного участка, об образовании филиала, о его структурных подразделениях (отделениях). Кроме того, в уточняющей справке указано, что работа осуществлялась в городе.
Поскольку льготный стаж работы истца составил ...... лет ...... месяцев ...... дня вместо требуемых 30 лет, права на досрочную трудовую пенсию Пронина Т.А. не имеет.
Представитель работодателя ...... Г. исковые требования Прониной Т.А. поддержал, представил документы, подтверждающие работу истца в сельской местности. Пояснил, что в уточняющей справке ошибочно указано, что в спорные периоды истец работала в городе.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Пронина Т.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... № ...... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать отказ обоснованным по следующим причинам.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Постановление № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Постановление № 1066).
Пунктом 2 Постановления № 464, утвержденного СМ РСФСР от 06.09.1991 года установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
· работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Таким образом, принимая во внимание устав ...... с перечнем имущества, закрепленного за ОКБ с указанием на комплекс в ......; справку № ...... от ... о том, что филиал ...... находился в сельской местности по адресу: ......; приказов ...... от ... № ...... «О ликвидации терапевтического комплекса на территории ......» и от ... № ...... «О создании комиссии по передаче филиала ......», период работы истца с 02.08.1982 года по 09.02.1986 года в должности медсестры в терапевтическом отделении филиала во ...... подлежит включению в специальный стаж Прониной Т.А. в льготном исчислении: как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.
Довод ответчика о невозможности включения в специальный стаж истице периода ее работы в должности медсестры участковой сельского приписного участка поликлиники кардиоцентра (терапевтического корпуса) в ...... с 03.09.2001 года по 31.12.2005 года в льготном исчислении, поскольку не представлены документы о работе в структурно-выделенном отделении, суд не может принять во внимание, так как представленные работодателем документы:
· копия трудового договора № ...... от ..., в которой указано о работе медицинской сестрой участковой (сельский приписной участок) и установлении надбавки в размере 25%за обслуживание сельского населения,
· копия соглашения от ... № ...... о внесении изменений в трудовой договор – исключение сельского приписного участка,
· тарификационные списки работников по подразделениям поликлиники кардиоцентра за спорные периоды, где усматривается начисление не только оклада, но и надбавки в размере 25% за обслуживание сельского населения,
· штатные расписания с указанием единицы участковой медицинской сестры сельского приписного участка в спорные периоды (при наличии в штате единиц врача терапевта участкового, врача педиатра, врача акушера-гинеколога и санитарки сельского приписного участка),
· приказ ...... от ... № ...... «О переводе сельских населенных пунктов, обслуживаемых специалистами поликлиники, в ...... и прекращении выплаты в размере 25% специалистам, работающим на селе»,
учитывая, что с ... ......, жителей которого обслуживал приписной сельский участок, присоединен к ...... и стал микрорайоном города, суд приходит к выводу о работе истицы в сельской местности с 03.09.2001 года по 31.12.2005 года.
При этом суд учитывает положения части 1 статьи 22 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1 «О социальном развитии села» (действующего в спорный период) из которых следует, что критерием факта работы в сельской местности является повышение оклада на 25%.
В связи с чем, принимая во внимание работу истицы с 10.02.1986 года до 02.09.2001 года в лечебном учреждении города, досрочная пенсия ей может быть назначена при наличии смешанного стажа работы, общей продолжительностью 30 лет.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается приказом Минздрава РСФСР от 20.03.93г. «О мерах по выполнению закона РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР», где в перечне документов, направляемых врачом для аккредитации, есть копия удостоверения о прохождении повышения квалификации и специализации и основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93г. № 5487, в ст.54 которого указано, что Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.
Учитывая вышеизложенное, предоставленное истцом свидетельство о прохождении повышения квалификации, суд считает необходимым включить в специальный стаж Прониной Т.А. период нахождения ее на курсах (цикле) повышения квалификации с 01.03.1988 года по 31.03.1988 года.
При таком подсчете, продолжительность специального стажа Прониной Т.А. составит на ... более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с этой даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прониной Т.А. удовлетворить.
Включить Прониной Т.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
- с 02.08.1982 года по 09.02.1986 года - в должности медсестры в терапевтическом отделении филиала во ......,
- с 03.09.2001 года по 31.12.2005 года в должности медсестры участковой сельского приписного участка поликлиники кардиоцентра (терапевтического корпуса) в ......
в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца,
- с 01.03.1988 года по 31.03.1988 года – нахождения на цикле повышения квалификации
в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Прониной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права на нее – с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Прониной Т.А. ..... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тельцова