Дело № 2-4440/2010 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» декабря 2010 г.
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием
истца Сайпель З.А.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Сайпель З.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сайпель З.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указала также, что решением УПФР от ... ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как из специального стажа истца был исключен период работы с 01.11.1998 по 30.09.1999 в должности старшей медсестры отделения. С указанным решением УПФР истица не согласна, считает его не соответствующим закону, просит включить названный период в специальный стаж истца, назначить досрочную пенсию с ....
В судебном заседании истица иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. В возражение на иск указала, что такая должность как «старшая медсестра отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указала также, что стаж лечебной деятельности составляет менее требуемых 30 лет..
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Сайпель З.А. согласно записям в ее трудовой книжке, карточкам-справкам (......) работала в спорный период с 01.11.1998 по 30.09.1999 в должности старшей медсестры .......
Установлено также, что решением УПФР от ... № ...... (......) отказано в удовлетворении заявления Сайпель З.А. от ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам недостаточности специального стажа, так как из него был исключен указанный спорный период по причине того, что такая должность как «старшая медсестра отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Одновременно указано, что стаж лечебной деятельности Сайпель З.А. по состоянию на ... составил ..... лет ..... месяц ..... дня вместо требуемых 30 лет.
Суд считает отказ УПФР необоснованным по следующим причинам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требованийч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Таким образом, периоды работы истца до 01.11.1999 года могут быть включены в льготный стаж, согласно Списку № 464.
Список № 464 не содержит перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, равно как и номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, так как работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в льготный стаж.
Должность «старшая медицинская сестра», согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, относится к должности среднего медицинского персонала.
В штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «старшая медсестра», включая в наименование то часть функциональных обязанностей (медсестра областного приема, участковая медсестра), то место работы (медсестра отделения, медсестра процедурного кабинета).
Учитывая это, Минздрав РФ в своем письме от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указал, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие "Списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в "Списках", утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.
Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном наименовании работодателем должности «старшая медсестра» как «старшая медсестра отделения», причем установление тождественности наименования указанных должностей должности «старшая медицинская сестра» в данном случае не требуется.
Одновременно, суд отмечает, что фактическая работа истца в должности, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается должностной инструкцией (......).
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж Сайпель З.А. период ее работы с 01.11.1998 по 30.09.1999 в должности старшей медсестры ...... продолжительностью 11 месяцев.
При таких обстоятельствах с учетом неоспариваемой ответчиком части стаж работы Сайпель З.А. по специальности составил более 30 лет, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Исковые требования Сайпель З.А. должны быть удовлетворены полностью.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .....
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сайпель З.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Сайпель З.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 01.11.1998 по 30.09.1999 в должности старшей медсестры .......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Сайпель З.А. досрочную трудовую пенсию с ...
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Сайпель З.А. судебные расходы в размере ......
На решение в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Судья А.Д.Захаров