Дело №2-126/11 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.
при секретаре Панковой С.В.
с участием:
истца Рылова В.А.,
представителя истца Демина А.А.
(по устному заявлению),
представителей ответчиков
администрации г. Владимира и
МКП г. Владимира «ЖКХ» Низовой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Рылова В.А. к администрации г.Владимира и муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Рылов В.А. обратился в суд с иском к администрации г.Владимира и муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что с ... проживает в комнате №...... дома №...... по ул. ......, ранее имевшем статус общежития. Общежитие было построено в ..., его владельцем являлся ......, позднее преобразованный в ....... На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом ...... от ... № ...... общежитие - дом №...... по улице ...... от ...... был принят на баланс МУП ЖРЭП. Работая в ...... - дочернем обществе ......, истец был вселен в комнату №...... общежития. Однако администрация г. Владимира в нарушение требований законодательства оформила передачу спорной комнаты ...... и истцу посредством аренды. На имя истца на комнату №...... был открыт лицевой счет, по которому производились начисление и плата за жилое помещение. С момента вселения в указанную комнату требований об освобождении комнаты предъявлено не было, однако в заключении договора социального найма истцу отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец Рылов В.А. и представитель истца Демин А.А. на иске настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков Низова В.Н. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что основанием для возникновения права пользования жилым помещением в соответствии с ЖК РСФСР являлся ордер, а в соответствии с ЖК РФ – решение собственника жилого помещения. В настоящее время собственником жилого помещения является муниципальное образование г. Владимир, а основанием возникновения права пользования жилым помещением – постановление главы города Владимира. Договор аренды жилого помещения не является основанием возникновения у Рылова В.А. права пользования жилым помещением -комнаты №...... дома №...... по ул. ...... – на условиях социального найма. Правовых оснований для признания за истцом права пользования комнатой на условиях социального найма не имеется. Кроме того, Рылов В.А. зарегистрирован по адресу: ......, что не исключает возможности заключить истцу договор социального найма указанного помещения. Требование к МКП г. Владимира «ЖКХ» о заключении с истцом договора социального найма несостоятельно, поскольку при наличии законных оснований для признания за Рыловым В.А. права пользования жилым помещением на условиях социального найма (решения собственника или решения суда) МКП г. Владимира «ЖКХ» в установленном порядке заключит с истцом договор социального найма.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Рылова В.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Установлено, что общежитие по улице ......, согласно данным технического паспорта дома, было построено в ..., владельцем общежития был ......, в последующем преобразованный в ......, акционированное в ....
Судом также установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом ...... от ... № ...... «О балансовой принадлежности жилых домов (общежитий) по адресам: ......» (......) дом № ...... по улице ...... был принят на баланс МУП ЖРЭП от ......, передан в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением КУГИ № ...... от ..., распоряжением УМИ ...... от ... № ...... «О балансовой принадлежности муниципальных общежитий» был принят на баланс в оперативное управление МКП МО г. Владимира «Муниципальные общежития» (......), внесен в Реестр муниципальных объектов недвижимости г. Владимира за № ....... Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Участниками процесса не оспаривалось обстоятельство, что ...... является дочерним обществом .......
Судом установлено, что Отделом учета и распределения жилой площади администрации ...... в ... ...... была передана комната №...... в общежитии по ул. ......, для заселения ее по договору аренды с предприятием (......). На основании решения комиссии по распределению жилой площади комната в муниципальном общежитии по ......, ранее занимаемая также работником ......, была распределена Рылову В.А. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается представленными письмами генерального директора ...... в адрес заместителя главы города Владимира и директора МУП ЖРЭП (......).
В соответствии со статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» после вступления в силу вышеназванного закона статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом.
Судом установлено, что Рылов В.А. фактически пользовался изолированной комнатой № ...... с ..., с момента вселения и по настоящее время проживал в ней без подселения других лиц, оплачивал всю занимаемую жилую площадь указанной комнаты, что подтверждается представленными суду квитанциями (......), исполнял иные обязанности нанимателя жилого помещения, на комнату № ...... на имя Рылова В.А. был открыт лицевой счет (......).
Истцу право на заселение в указанную комнату было предоставлено работодателем, которому, в свою очередь, спорная комната была выделена администрацией города для заселения его работниками.
В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорного правоотношения (фактического вселения Рылова В.А. в спорное жилое помещение в ...), общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной норме (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726).
Согласно пункту 1.2. «Положения о муниципальном общежитии в городе Владимире», утвержденного решением городского Совета народных депутатов от 15.02.2001 г. № 31, действовавшего в момент возникновения спорного правоотношения, общежития являются частью муниципального жилищного фонда и предназначаются для проживания одиноких граждан, семей, как правило, работников муниципальных предприятий, учреждений на период их работы в этих организациях.
Пунктом 3.1 указанного Положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам муниципальных организаций на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета данной организации. Лица, имеющие право первоочередного предоставления жилых помещений (ст.ст.36, 37 Жилищного кодекса РСФСР), заселяются в исключительных случаях по решению общественной комиссии.
Согласно принятому решению администрацией района выдается ордер установленной формы на занятие жилой площади в общежитии.
Таким образом, согласно законодательству, действующему на момент возникновения спорных правоотношений, ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии являлся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.
Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему комнату в общежитии, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В ходе судебного разбирательства установлено, что при вселении в спорную комнату истцом Рыловым В.А. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления общежития не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей данной комнаты.
Из статьи 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Учитывая, что Рылов В.А. фактически вселился и пользовался жилым помещением - комнатой №...... в доме №...... по ул. ......, являвшемся общежитием, и проживал в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004г., суд считает, что истец приобрел право пользования данной комнатой на условиях социального найма жилого помещения.
С учетом изложенного в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона истцу не может быть отказано в заключении договора социального найма на комнату № ...... в доме №...... по ул. .......
Статья 10 Жилищного кодекса РФ указывает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 3) комната.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статья 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пункт 3.3.1.3. Устава МКП г. Владимира «ЖКХ» относит к обязанности предприятия заключение договоров социального найма жилых помещений, переданных МКП г. Владимира «ЖКХ» на праве оперативного управления.
По мнению суда, отсутствие ордера на вселение Рылова В.А. в комнату №...... дома №...... по ул. ...... не может являться основанием для отказа истцу в признании за ним права пользования спорной комнатой на условиях социального найма жилого помещения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная комната предоставлена Рылову В.А. в ..., с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец фактически пользуется данной комнатой на условиях договора социального найма.
Также не может служить обстоятельством, препятствующим признанию за истцом права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, регистрация истца по месту жительства по иному адресу.
Статья 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» указывает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Проживание Рылова В.А. в спорной комнате было постоянным, регистрация по месту жительства является административным актом и не влечет за собой права на жилище.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Рылова В.А. о признании за ним права пользования комнатой №...... дома № ...... по улице ...... на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рылова В.А. удовлетворить.
Признать за Рыловым В.А. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой №......, соответствующей комнате с номером №...... на поэтажном плане третьего этажа технического паспорта, дома №...... по улице .......
Обязать Муниципальное казенное предприятие города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключить с Рыловым В.А. договор социального найма на комнату №......, соответствующую комнате с номером №...... на поэтажном плане третьего этажа технического паспорта, дома №...... по улице .......
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Судья И.А. Кутовая