Дело № 2-111/11 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ЭЗЕРХАНОВА Н.Н.,
Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю. (по доверенности №
...... от ...),
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЭЗЕРХАНОВА Н.Н. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Эзерханов Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Владимиру о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ... он обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях. Решением комиссии от ... № ...... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР по г.Владимиру ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального и страхового стажа, так как специальный стаж восстановлен решением комиссии по установлению стажа работы и восстановлению документов при администрации ...... от ... № ....... Все архивные материалы за период работы на ......, в настоящее время ......, уничтожены во время военных действий в ....... Решение комиссии об отказе мотивированно тем, что его специальный трудовой стаж восстановленный. В ...... разрешено восстанавливать стаж работы и другие уничтоженные документы решением комиссий, созданных при администрации районов, так как судей не хватает, а людей с уничтоженными документами десятки, а может и сотни тысяч. Ему пришлось приводить сначала свидетелей на комиссию, которая собирается один раз в месяц, а затем, получив акт, идти на предприятие и опять приводить свидетелей уже в отдел кадров и только после этого ему выдали дубликат трудовой книжки. А теперь он вынужден обращаться в суд. В связи с этим истец просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в специальный стаж период работы с 1982г. по 1994г., назначить досрочную пенсию с ...
Позднее истец Эзерханов Н.Н. дополнил заявленные исковые требования, в связи с чем, просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в специальный стаж период работы с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ......; включить в страховой стаж период работы с 15.01.1998г. по 24.11.2000г. в должности заместителя директора ...... и период работы с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в должности заместителя директора по производству лакокрасочных материалов в ......; назначить досрочную пенсию с ...
В судебном заседании истец Эзерханов Н.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. При этом дополнительно пояснил суду, что в период с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ....... Работал до 1994 года. После переехал в ...... как вынужденный переселенец. В результате боевых действий в ......, были уничтожены все документы, хранящиеся в архиве ......, в том числе и его трудовая книжка. ... был составлен акт установления стажа работы. Он ездил в ......, узнал, что есть завод – правопреемник ......, на котором он работал. При администрации ...... была создана комиссия, которая установила ему трудовой стаж. В комиссию он обратился с заявлением об установлении стажа, также были приглашены люди, которые с ним работали. Допрошенные в качестве свидетелей, они подтвердили факт его работы на химическом заводе. Архивные справки он получал на заводе, которые является правопреемником ......, на котором он работал. На основании составленного акта, ему была выдана трудовая книжка. Периоды с 15.01.1998г. по 24.11.2000г. и с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. он просит включить в общий страховой стаж. При этом указал, что страховые перечисления в Пенсионный фонд должен делать работодатель. То, что не были перечислены страховые взносы, не должно вменяться ему в вину и ущемлять его прав. Пенсию просит назначить с ...
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Соколова О.Ю. иск не признала. При этом указала, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда. Решением от ... № ...... УПФР в г.Владимире отказало в назначении досрочной пенсии по старости. Период работы с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, по разделу Х «Химическое производство», подразделу «А» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, перечисленных в Списке № 1 (позиция 2110А010). Уточняющая справка от ... № ...... выдана согласно акту от ... № ...... на основании показаний 3-х свидетелей. Запись о работе внесена в трудовую книжку несвоевременно – ..., другой организацией на основании акта установления стажа работы. Документы, подтверждающие факт работы, должность, условия и характер работы не представлены. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти условия должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. В данном случае для подтверждения льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, недостаточно представленных документов. С 01.01.2010г. в ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» вступили в законную силу изменения, которые предусматривают прямой запрет подтверждения характера работы по свидетельским показаниям. Льготный характер работы не подтверждается свидетельскими показаниями, так как по истечении многих лет свидетельские показания не могут дать объективную оценку обстоятельствам и характеру работы. Кроме того, в представленной уточняющей справке указан подраздел «Б», а предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности отнесены к подразделу «А», к подразделу «Б» относятся отдельные цеха, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. При этом, подраздел «А» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2 содержит подробный перечень видов химической продукции, в котором, в частности предусмотрено производство декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе. Данным перечнем «лакокрасочное производство» не предусмотрено. Периоды работы с 15.01.1998г. по 24.11.2000г. в должности заместителя директора в ......, с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в должности зам. Директора по производству лакокрасочных материалов в ...... не включены в страховой стаж, так как данные периоды работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета. По сведениям отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности организация ...... ликвидирована ..., организация не отчитывалась со ..., документы по личному составу предприятия в архив администрации ...... не поступали, расчетные ведомости за 1998г. – 1 квартал 1999г. сданы без начислений, индивидуальные сведения не представлены. Индивидуальные сведения по ...... за ... не могут быть представлены ввиду отсутствия выплат и начислений по заработной плате в связи с нахождением Эзерханова Н.Н. в административном отпуске. Таким образом, специальный стаж работы по Списку № 2 отсутствует, а страховой стаж составил ...... года ...... месяцев ...... дней, вместо требуемых 25 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что ... Эзерхановым Н.Н. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального и страхового стажа.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно кода профессии 2110Б000-1753а раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, пользуются льготами по пенсионному обеспечению рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
Согласно архивной справке от ... за № ...... о переименовании ......, распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 14.11.2001г. № 3294-р и распоряжением Министерства энергетики РФ от 15.11.2001г. № 240-р реорганизованы государственные предприятия нефтегазодобывающего комплекса, расположенные на территории ......, в форме слияния, с образованием нового юридического лица – ......, в состав которого входит ...... без права юридического лица.
... истцу Эзерханову Н.Н. ...... была выдана справка за № ......, согласно которой архивные материалы по учету заработной платы за период его работы с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. на ......, ныне ......, уничтожены во время военных действий в ......
Как установлено в судебном заседании, в связи с утратой документов, подтверждающих стаж работы в период с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ......, во время военных действий в ......, истец обратился с заявлением в Комиссию по установлению стажа работы и восстановлению документов при администрации ....... Согласно акту установления стажа работы от .... за № ......, на основании показаний трех свидетелей, а также копий их трудовых книжек, Комиссия решила – Эзерханову Н.Н., ...г.р., считать установленным стаж работы с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в ...... в должности «мастер краскотерочного участка». Акт подписан председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, членами комиссии и заверен печатью.
На основании вышеуказанного акта комиссии, Эзерханову Н.Н. ... был выдан дубликат трудовой книжки № ......, где указано, что в период с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. истец работал в должности мастера краскотерочного участка на .......
Кроме этого, в материалах дела имеется справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от ... за № ......, выданная ......, согласно которой Эзерханов Н.Н. постоянно полный рабочий день работал на ......; в производстве (структурном подразделении) – лакокрасочной промышленности; в профессии (должности) – мастера краскотерочного участка; с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. – Список № 2, раздел Х, подраздел 2110Б000, пункт 1753а.
Таким образом, период работы истца Эзерханова Н.Н. с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ...... должен быть включен УПФР по г.Владимиру в специальный стаж истца.
Суд также не может согласиться с доводами УПФР по г.Владимиру о не включении периода работы с 15.01.1998г. по 24.11.2000г. в должности заместителя директора ...... в страховой стаж истца, из-за отсутствия сведений персонифицированного учета, по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).
Таким образом, реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду РФ сведений индивидуального персонифицированного учета.
Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав Эзерханова Н.Н. Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в должности зам. директора по производству лакокрасочных материалов в ......, поскольку в период с 03.01.2001г. по 03.02.2001г. (Приказ ...... от ... № ......) и в период с 03.02.2001г. по 31.10.2001г. (Приказ ...... от ...) Эзерханов Н.Н. находился в административных отпусках без сохранения заработной платы.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Эзерханова Н.Н. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии подлежат частичному удовлетворению.
Поскольку на момент исполнения истцу возраста ...... лет (...) при включении вышеуказанных периодов работы в специальный и страховой трудовой стаж, у Эзерханова Н.Н. (с уменьшением возраста) возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости (специальный стаж составил свыше ...... лет ...... месяц ...... дней, страховой стаж составил ...... лет ...... мес. ...... дня), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению его требования о назначении ему досрочной пенсии с ... (с момента обращения с заявлением в УПФР в г.Владимире).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ЭЗЕРХАНОВА Н.Н. удовлетворить частично.
Включить ЭЗЕРХАНОВУ Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период работы с 01.10.1982г. по 20.11.1994г. в должности мастера краскотерочного участка на ......; включить в страховой стаж период работы с 15.01.1998г. по 24.11.2000г. в должности заместителя директора .......
В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в должности заместителя директора по производству лакокрасочных материалов в ...... Эзерханову Н.Н. – отказать.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЭЗЕРХАНОВУ Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ...
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Эзерханова Н.Н. в возврат государственной пошлины ......
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Федеральный судья С.В.Белякова