Дело № 2-150/11 ......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Терещук Э.И.
представителя ответчика Жуковой А.Н.,
(доверенность от ... № ...... на срок по ...)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещук Э.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Терещук Э.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик своим решением № ...... от ... отказал ей в назначении указанной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её стаж на момент обращения за назначением – по состоянию на ... - составил ..... год ..... месяца ..... дня вместо требуемых 30 лет. В связи с чем, просила включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года – в должности врача-интерна в хирургическом отделении в ......;
- с 19.08.1991 года по 03.05.2000 года – в должности врача-уролога стационара в ...... (с 04.01.1994 года – ......; с 02.06.1995 года – ......);
- периоды обучения на циклах (курсах) усовершенствования:
- с 10.11.1992 года по 20.12.1992 года
- с 11.04.1993 года по 18.04.1993 года
- с 15.05.1995 года по 24.06.1995 года
- с 30.05.1999 года по 06.06.1999 года
- с 14.02.2000 года по 26.02.2000 года
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
- с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстракорпоральных методов очистки крови в ...... - в льготном исчислении – один год работы как один год и 9 месяцев;
- с 01.03.2003 года по 25.10.2005 года – в должности врача-уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ......;
- с 26.10.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующей отделением врача-уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ...... (с 30.12.2005 года – ......)
в льготном исчислении – один год работы как один год и 3 месяца;
- период обучения на цикле усовершенствования – с 06.02.2006 года по 01.06.2006 года – в календарном исчислении
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё.
Впоследствии, определением суда от 20.12.2010 года приняты изменения предмета иска, в которых Терещук Э.И. просит включить следующие периоды её работы в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года – в должности врача-интерна в хирургическом отделении в ......,
- с 19.08.1991 года по 31.10.1999 года – в должности врача - уролога стационара в ...... (с 04.01.1994 года – ......, с 02.06.1995 года – ......), периоды обучения на циклах (курсах) усовершенствования:
- с 10.11.1992 года по 20.12.1992 года
- с 11.04.1993 года по 18.04.1993 года
- с 15.05.1995 года по 24.06.1995 года
- с 30.05.1999 года по 06.06.1999 года
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев,
- с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года – в должности врача – анестезиолога-реаниматолога отделения экстракорпоральных методов очистки крови в ......
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев, а также один год работы как один год и 3 месяца,
- с 01.03.2003 года по 25.10.2005 года – в должности врача – уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ......
- с 26.10.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующей отделением врача – уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ...... (с 30.12.2005 года - ......)
в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца,
периоды обучения на циклах усовершенствования:
- с 14.02.2000 года по 26.02.2000 года и с 06.02.2006 года по 01.06.2006 года
в календарном исчислении
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё.
В настоящем судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что просит назначить досрочную трудовую пенсию с ... (с момента возникновения права на неё).
Представитель ответчика – специалист-эксперт юридического отдела Жукова А.Н. (по доверенности) - исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж по следующим основаниям:
- период прохождения интернатуры по хирургии с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года в хирургическом отделении в ...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а за указанный период не предоставлены документы о зачислении в интернатуру на врачебную должность. Кроме того, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, исчисление стажа в льготном порядке производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, льготное исчисление стажа врачам-интернам не предусмотрено;
- периоды работы с 19.08.1991 года по 31.10.1999 года (с 19.08.1991 года по 28.02.1993 года в должности 0,5 ставки врача-уролога стационара и 0,5 ставки врача-уролога поликлиники, с 01.03.1993 года по 31.10.1999 года в должности врача-уролога-хирурга стационара на 0,75 ставки и на 0,25 ставки врача-уролога поликлиники в ...... (с 04.01.1994 года ......, с 02.06.1995 года ...... переименована в ...... включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля. Кроме того, такое структурное подразделение как «поликлиника» не поименовано в перечне отделений хирургического профиля. А также, представленная уточняющая справка от ... № ...... не содержит сведений об участии истца в проведении операций, а также не указано, в каком отделении стационара осуществлялась работа в качестве врача-уролога, врача-уролога-хирурга. Кроме того, периоды работы с 01.03.1998 года по 31.03.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года в ...... (получившее данное наименование с ...)не включены ни специальный, ни в страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы;
- по аналогичным основаниям не включены в специальный стаж истца в льготном исчислении и периоды работы- с 01.03.2003 года по 25.10.2005 года в должности врача-уролога и с 26.10.2005 года по 31.12.2005 года в должности заведующей отделением врача-уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ....... Кроме того, представленная уточняющая справка от ... № ...... не содержит сведений об участии истца в проведении операций;
- период работы истца с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения экстракорпоральных методов очистки крови в ...... включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится врачам-анестезиологам-реаниматологам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, данный период работы включен в специальный стаж без льготного исчисления (один год работы как год и три месяца), так как, ст.3 Устава г.Владимира, утверждённого решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 13.06.1996 года № 59, усматривается, что границы г. Владимира определяют территорию, включающую в себя и территорию ....... Поэтому лечебно-профилактические учреждения, которые находятся в указанном посёлке, следует квалифицировать как учреждения, расположенные в городе, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;
- периоды обучения на цикле усовершенствования (курсы усовершенствования) не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов обучения на цикле усовершенствования (курсы усовершенствования) законодательством не предусмотрено.
Поскольку стаж лечебной деятельности на ... составляет ...... год ...... месяца ...... дня вместо требуемых 30 лет, соответственно Терещук Э.И. досрочная трудовая пенсия не может быть назначена.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Терещук Э.И. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в городе Владимире Владимирской области № ..... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999г. № 1066.
Согласно записям в трудовой книжке Терещук Э.И. с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года проходила одногодичную интернатуру по хирургии в хирургическом отделении в ......, то есть, в период действия Списка, утвержденного Постановлением № 464. В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от занимаемой должности.
При этом, в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781, на который в своём решении ссылается ответчик, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 21.10.1999 года № 1943) значится врач-интерн.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Основная цель интернатуры – получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками вузов в объёме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной (провизорской) деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности.
Врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждении здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982 года и Минобразования СССР 20.01.1982 года, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.
После издания приказа в базовом лечебно-профилактическом учреждении на молодого специалиста должна быть заведена трудовая книжка, в которой производится запись о зачислении его на должность врача-интерна по соответствующей специальности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, при этом отчисляются страховые взносы в соответствующие фонды социального страхования, а также и Пенсионный фонд.
Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу.
Таким образом, суд считает, что период работы истца Терещук Э.И. в должности врача – интерна с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года в ...... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, льготное исчисление выслуги (один год работы как один год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом никаких дополнительных требований, в частности указаний на оперативную деятельность, к данным должностям не предъявлялось.
В трудовой книжке истца указано, что она зачислена в хирургическое отделение для прохождения интернатуры по хирургии.
Хирургическое отделение, согласно приказу Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, относится к отделениям хирургического профиля стационаров.
В тоже время истец представил доказательства ее оперативной деятельности оспариваемый период, которыми являются ксерокопии операционных карт из историй болезней пациентов (......). Данное обстоятельство подтверждается и имеющимися в материалах дела справками Государственного учреждения здравоохранения ...... - № ...... от ... и № ...... от ... (......).
Учитывая выше приведенные доводы, суд считает необходимым включить в специальный стаж Терещук Э.И. период ее работы с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года в должности врача – интерна в хирургическом отделении в ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев
Суд не может признать обоснованными доводы ответчика и в части включения не в льготном, а в календарном порядке периода работы Терещук Э.И. в стационаре в должности врача-уролога (0,5 ставки) и врача-уролога-хирурга (0,75 ставки) в ...... (с 04.01.1994 года ......; с 02.06.1995 года ...... переименована в ......).
Данный период трудовой деятельности истца Терещук Э.И. также приходится на время действия Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований один год работы считать за один год и 6 месяцев.
В указанный период истец работала в ...... (с 04.01.1994 года ......; с 02.06.1995 года ......) в хирургическом отделении стационара на 0,5 ставки и на 0,75 ставки, что подтверждено как записями в трудовой книжке (......), так и уточняющей справкой ...... № ...... от ... (......).
Указанная уточняющая справка содержит сведения со ссылкой на операционные журналы 1991-2000 годов о том, что Терещук Э.И., работая в должности врача-уролога хирургического отделения, в спорный период принимала участие в операциях. При этом, Журналы записей оперативных вмешательств в стационаре и Журналы учёта плановых операций представлены истцом в материалы дела (......).
Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Терещук Э.И. период её работы с 19.08.1991 года по 31.10.1999 года в должности врача-уролога (0,5 ставки) и врача-уролога-хирурга (0,75 ставки) в ...... (с 04.01.1994 года ......; с 02.06.1995 года ...... переименована в ......) в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.
Относительно отказа Пенсионного фонда во включении истцу в специальный стаж и в страховой стаж периодов работы с 01.03.1998 года по 31.03.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года и с 01.01.2000 года по 28.02.2000 года в должности врача – уролога-хирурга в ...... (с 04.01.1994 года ......; с 02.06.1995 года ...... суд приходит к следующему.
Исключение данных периодов работы истца по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета начисления заработной платы также неправомерно.
В материалах дела имеется справка ...... от ... № ...... (......), подписанной главным врачом и главным бухгалтером данного лечебного учреждения и заверенной соответствующей печатью, усматривается, что Терещук Э.И. в спорные периоды находилась в очередных отпусках, соответствующие начисления произведены в предыдущих месяцах. Кроме того, указано, что индивидуальные сведения на сотрудника Терещук Э.И. в Пенсионный фонд подавались своевременно и в полном объёме.
В Списке № 781 поименована должность, которую занимала в спорный период истец - «врач», и поименовано лечебное учреждение, в котором истец работала в указанный период – «больница».
Кроме того, работа истца в оспариваемые периоды в должности врача – уролога-хирурга в ...... подтверждена записью в ее трудовой книжке,
Аналогичные сведения содержатся и в справках данного лечебного учреждения: № ...... от ... (......), № ...... от ... (......).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объёме производить соответствующие платежи (п.п.1 п.1 ст.6, п.2 ст.14). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования».
Согласно абз.3 п.3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых, согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объёме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).
Согласно абз.2 п.4.3 данного же Постановления неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объемё получить трудовую пенсию.
Таким образом, исключая из специального и страхового пенсионного стажа истца Терещук Э.И. периодов работы с 01.03.1998 года по 31.03.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года, Пенсионный фонд нарушает тем самым гарантируемые истцу статьёй (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Поэтому указанные периоды её работы должны быть включены в специальный и страховой стаж.
Необоснованным суд считает и включение в специальный стаж периода работы Терещук в ...... в календарном исчислении, а не в льготном.
Согласно записям в трудовой книжке истец Терещук Э.И. (......):
- с 14.06.2001 года – принята постоянно на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения экстракорпоральных методов очистки крови;
- с 01.03.2003 года – переведена постоянно на должность врача-уролога отделения экстракорпоральных методов очистки крови;
- с 26.10.2005 года – переведена на должность заведующей отделением врач-уролог в отделении экстракорпоральных методов очистки крови;
- с 14.02.2007 года – уволена по соглашению сторон.
Отказывая Терещук Э.И. во включении периода её работы с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года в выше указанном отделении в специальный стаж в льготном исчислении, Пенсионный фонд ссылается на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данным документом установлено, что исчисление стажа в льготном порядке производится врачам-анестезиологам-реаниматологам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Действительно, такое наименование отделения как «отделение экстракорпоральных методов очистки крови» в Перечне отсутствует, что формально приводит к невозможности зачета данного стажа в полуторном исчислении.
Вместе с тем, в данном Перечне среди структурных подразделений хирургического профиля стационаров (пункт 1) поименовано отделение анестезиологии - реанимации, а среди должностей – врач – анестезиолог-реаниматолог.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 года № 464 установлено тождество наименования структурного подразделения «искусственного кровообращения» наименованию структурного подразделения «анестезиологии – реанимации».
Экстракорпоральные методы очистки крови (внепочечная гемокоррекция) – это трансфузиологические операции направленного изменения состава крови во внеорганизменном (искусственном) контуре кровообращения.
Отделение экстракорпоральных методов очистки крови было открыто в ...... в 1995 году путем выделения коечного фонда и соответствующего персонала из состава отделения реанимации в самостоятельное отделение (до 1995 года диализная помощь пациентам оказывалась непосредственно в отделении реанимации), что подтверждается приказом ...... № ...... от ... (......). На основании приказа ...... от ... № ...... с ... отделение экстракорпоральных методов очистки крови переименовано в ...... (......).
Основным направлением деятельности отделения с момента его образования являлось оказание диализной помощи больным с острой почечной недостаточностью и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии. Отделение оснащено аппаратами «искусственная почка» (Dialog и 4008H) для проведения гемодиализа, перитонеального диализа и т.д. При проведении гемодиализа поток крови циркулирует через систему искусственного кровообращения и очищается в диализаторе. Практически, для проведения сеанса гемодиализа необходимо создать искусственный (экстракорпоральный) контур кровообращения, состоящий из системы магистралей и диализатора.
Данный факт подтвержден технической документацией аппаратов для гемодиализа. Так, в руководстве по эксплуатации аппарата Dialog указано, что он перекачивает кровь через сосудистый доступ из пациента в диализатор, из которого очищенная кровь возвращается пациенту. Во время лечения диализный аппарат отслеживает циркуляцию крови вне тела человека (......). В версии программного обеспечения прибора 4008Н показана схема экстракорпоральной системы кровообращения, создаваемой для проведения гемодиализ (......).
Врач – анестезиолог-реаниматолог отделения проводит всю операцию диализа, начиная с соединения сосудистого русла пациента с аппаратом «искусственная почка». На протяжении всего сеанса диализа врач – анестезиолог-реаниматолог обязан вести непрерывное наблюдение за больным в виду частоты осложнений в ходе операции трансфузии, учитывая тяжелое состояние пациентов с острой почечной недостаточностью (как правило, больные из реанимационных отделений больниц города) и терминальной стадией хронической почечной недостаточности.
Поэтому, врач отделения должен иметь специализацию по анестезиологии-реаниматологии и соответствующий сертификат, которые имеются у Терещук Э.И.
Факт отнесения отделения экстракорпоральных методов очистки крови к подразделениям реанимационного профиля подтверждается штатными расписаниями отделения, в соответствии с которыми его возглавляет врач анестезиолог-реаниматолог и в его составе работают только врачи анестезиологи-реаниматологи (......).
Отсутствие нормативно-правовой базы (типовых штатов, штатных нормативов, типовых положений об отделениях экстракорпоральной трансфузии) при открытии отделения привело к произвольному его наименованию. Устаревшая нормативно-правовая база, регламентирующая организацию реанимационной помощи, также не конкретизирует реализацию основных задач службы с учетом внедрения современных технологий и новейшего оборудования (последний приказ Министерства здравоохранения СССР № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (вместе с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения) датирован 11.06.1986г.). Правовая неопределенность по созданию и организации работы отделений экстракорпоральной трансфузии привела к появлению значительного количества произвольных наименований службы.
Таким образом, суд считает, что в период с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года Терещук Э.И. работала в должности врача – анестезиолога-реаниматолога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови («искусственного кровообращения» что является тождественным отделению анестезиологии и реанимации) в ......, что дает ей право на зачет указанного периода в полуторном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.
Кроме того, работа истца в ...... дает истцу право на льготный подсчет стажа из расчета: один год работы как один год и 3 месяца как за работу в сельской местности.
Довод ответчика о том, что с ... ...... вошел в черту города, не соответствует действительности.
...... до ... была расположена в рабочем поселке .......
...... с момента своего образования – с 1964 года и вплоть до
31 декабря 2005 года являлся самостоятельной административно-территориальной единицей и был отнесен, на основании решения Исполкома Владимирских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся от ... № ...... к категории рабочих поселков.
Уставом города Владимира, утвержденным решением Владимирского Совета народных депутатов от 13.06.1996 года № 59, на который ссылается Пенсионный фонд, были лишь уточнены земельные границы города, статус же поселка ...... данным документом изменен не был. Упразднение ...... произведено лишь в ..., в соответствии с Законом Владимирской области от 26.11.2004 года «Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы города Владимира».
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о включении периода работы Терещук Э.И. с 14.06.2001 года до 31.12.2005 года в ...... в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.
Поскольку истец работала в учреждении здравоохранении, расположенном в рабочем поселке, и с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года в должности, дающей право на полуторный подсчет стажа, указанный период подлежит включению в специальный стаж с учетом двух льгот одновременно, то есть, как один год и 3 месяца за один год работы и как один год работы и 6 месяцев за один год работы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Не может суд согласиться и с доводами Пенсионного фонда об отказе во включении истцу периодов обучения на циклах (курсах) усовершенствования.
Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, на которые ссылается ответчик в своём отказе, циклы (курсы) повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких циклах (курсах), по мнению суда, не следует исключать из специального стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работникам определённых видов деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периодическое повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет) относится к трудовым обязанностям работников здравоохранения. При отсутствии соответствующего обучения в течение 5 лет они теряют право на очередную аттестацию, сертификацию по специальности и, как следствие, право на занятие медицинской деятельностью.
Более того, на все время обучения на цикле (курсе) усовершенствования за работником сохраняется его заработная плата, в соответствии с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, периоды обучения на циклах (курсах) усовершенствования не должны исключаться из специального стажа истца.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Терещук Э.И. периоды нахождения её на циклах (курсах) усовершенствования: с 10.11.1992 года по 20.12.1992 года; с 11.04.1993 года по 18.04.1993 года; с 15.05.1995 года по 24.06.1995 года; с 30.05.1999 года по 06.06.1999 года; с 14.02.2000 года по 26.02.2000 года; с 06.02.2006 года по 01.06.2006 года.
Более того, учитывая, что в периоды нахождения Терещук Э.И. на циклах (курсах) усовершенствования с 10.11.1992 года по 20.12.1992 года, с 11.04.1993 года по 18.04.1993 года, с 15.05.1995 года по 24.06.1995 года, с 30.05.1999 года по 06.06.1999 года она работала в должности врача – уролога – хирурга и проходила усовершенствование по своей специальности на базе профильного клинического отделения, то есть фактически занималась своей профессиональной деятельностью, связанной с особыми условиями труда, суд считает необходимым включить ей данные периоды в специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении: один год и 6 месяцев за один год работы.
При указанных обстоятельствах, при условии включения судом спорных периодов и с учётом включённого ответчиком стажа (...... год ...... месяца ...... дня) специальный стаж Терещук Э.И. составит требуемые 30 лет на ....
В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Терещук Э.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на неё – с ....
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Терещук Э.И. - удовлетворить.
Включить Терещук Э.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:
в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев:
- с 01.08.1990 года по 17.08.1991 года – в должности врача-интерна в хирургическом отделении в ......;
- с 19.08.1991 года по 31.10.1999 года – в должности врача - уролога стационара в ...... (с 04.01.1994 года – ......, с 02.06.1995 года – ......);
периоды обучения на циклах (курсах) усовершенствования:
- с 10.11.1992 года по 20.12.1992 года
- с 11.04.1993 года по 18.04.1993 года
- с 15.05.1995 года по 24.06.1995 года
- с 30.05.1999 года по 06.06.1999 года;
в льготном исчислении: один год работы как один год и 9 месяцев:
- с 14.06.2001 года по 28.02.2003 года – в должности врача – анестезиолога - реаниматолога отделения экстракорпоральных методов очистки крови в ......;
в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца:
- с 01.03.2003 года по 25.10.2005 года – в должности врача – уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ......;
- с 26.10.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующей отделением врача – уролога в отделении экстракорпоральных методов очистки крови в ...... (с 30.12.2005г. - ......);
в календарном исчислении:
- с 14.02.2000 года по 26.02.2000 года и с 06.02.2006 года по 01.06.2006 года - периоды обучения на циклах усовершенствования.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Терещук Э.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на неё – с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Терещук Э.И. ..... в возврат уплаченной государственной пошлины.
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья Н.В.Знайко