Дело № 2-213/11 ......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Кочетковой Н.А.
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
(доверенность № ...... от ... на срок действия по ...)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Кочеткова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – Пенсионный фонд) о включении в её страховой стаж периода работы с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года в должности воспитателя в МДОУ ...... и о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с 20.08.1984 года по 02.09.1988 года в должности воспитателя в д/к № ......; с 01.03.1995 года по 02.05.2000 года в должности воспитателя в ДОУ ......; с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года – в должности воспитателя в МДОУ ...... и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с .... В обоснование заявленных требований указала, что УПФ РФ решением № ...... от ... исключил указанные периоды её работы из специального стажа и отказал ей в назначении пенсии, поскольку педагогический стаж её деятельности на ... составляет менее требуемых 25 лет. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям. Считает, что действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Детский комбинат № ......, в котором она работала с 1984 года по 1988 год, было учреждением для детей и с момента первоначального создания таких учреждений в 1959 году в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» должно было именоваться «ясли-сад» независимо от ведомственной принадлежности. Также, ссылаясь на нормы действовавшего в тот период законодательства, указывает, что такие детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР дл детских учреждений. По её мнению, работодателем было применена вольная трактовка названия учреждения, фактически учреждение «детский комбинат» являлось детским садом – дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы детского образования, в чём её вины нет. А такое наименование как «детский сад» в Списке № 781 значится. Также считает, что несоответствие Списку № 781 наименования образовательного учреждения для детей как «дошкольное образовательное учреждение» («ДОУ»), применённого работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления её пенсионных прав, тем более, впоследствии, работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. Изменение наименования учреждения для детей не привело к изменению характера его деятельности и функции. Также считает незаконным исключение из специального и страхового стажа периода работы в 2010 году в МДОУ ......, поскольку отсутствие каких-либо данных индивидуального (персонифицированного) учёта, по её мнению, является ошибкой работодателя и не может служить основанием для ущемления её пенсионных прав. Указывает, что основным документом, подтверждающим включаемые в страховой стаж периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, в уточняющей справке от ... в спорный период работы проставлен код 28-ПД. В связи с чем, просит обязать Пенсионный фонд включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды, а страховой стаж – период работы с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года в должности воспитателя в МДОУ ...... и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней – с ....
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Соколова О.Ю. (по доверенности) - иск не признала, пояснив, что:
· периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №...... не может быть включены в специальный стаж, так как такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
· период работы в должности воспитателя в ДОУ ...... не может быть включен в специальный стаж, так как такое учреждение как «дошкольное образовательное учреждение» («ДОУ») не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
· период работы в должности воспитателя в МДОУ ...... с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года не может быть включен ни в специальный, ни в страховой стаж, так как данный период не был подтверждён сведениями персонифицированного учёта на момент вынесения решения в отношении истца об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Поскольку, без включения данных периодов работы специальный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Кочеткова Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, Управление Пенсионного фонда России в городе Владимире Владимирской области решением № ...... от ... уведомило истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа.
Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (Список № 781), действительно не предусматривает такое структурное подразделение как «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» («ДОУ»).
Вместе с тем, в Списке № 781, на который в своём отказе ссылается ответчик, указаны «дошкольные образовательные учреждения», перечень которых содержит такие структурные подразделения как: детские сады всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, центр развития ребёнка - детский сад.
Согласно записям в трудовой книжке (серии ...... № ...... от ...) истец Кочеткова Н.А. работала:
- с 20.08.1984 года по 02.09.1988 года – в должности воспитателя в д/к №......;
- с 01.03.1995 года по 02.05.2000 года – в должности воспитателя в ДОУ № .......
Указанные периоды Пенсионным фондом были исключены из специального стажа истца.
Анализируя записи и оттиски печатей в трудовой книжке истца, а также имеющиеся в материалах дела документы:
- историческую справку о создании МДОУ «Детского сада № ......» ...... от ... (......);
- копию Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ......» ......, зарегистрированного ... (......);
- историческую справку по муниципальному дошкольному образовательному учреждению ......;
- копию Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения ...... (третья редакция), зарегистрированного ... (......);
из которых усматривается, что указанные детские учреждения переименовывались неоднократно: детское учреждение № ...... – с 1970 года по настоящее время, детское учреждение № ...... – с 1964 года по настоящее время.
При этом, принимая во внимание также Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07......., согласно которому министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, (ненормативное название – «детские комбинаты»), суд приходит к выводу о том, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида – «детский сад» (а детское учреждение № ...... с 09.11.2009 года является – ......), которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида. В соответствии с действовавшим в спорный период работы истца законодательством, указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений. В Списке №781 значатся такие наименование как «детский сад» и «Центр развития ребёнка – детский сад» и они поименованы в Перечне структурных подразделений. При этом, данный вывод подтверждается фактом последующих внесений записей в учредительные документы и трудовую книжку истца.
Таким образом, по мнению суда, работодателем применена вольная трактовка названия учреждений, а формальное несоответствие Списку № 781 наименований образовательных учреждений для детей никоим образом не может быть поставлено в вину истцу, и тем более, служить основанием для ущемления её пенсионных прав.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период её работы в должности воспитателя в д/к № ...... с 20.08.1984 года по 02.09.1988 года и период работы с 01.03.1995 года по 02.05.2000 года в должности воспитателя в ДОУ № .......
Исключение Пенсионным фондом из специального стажа истца периода её работы в должности воспитателя в МДОУ ...... по причине отсутствия сведений персонифицированного учёта застрахованного лица – истца Кочетковой Н.А.
В Списке № 781, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, разделом «Наименование учреждений» поименованы «дошкольные образовательные учреждения – центр развития ребёнка – детский сад», а также в разделе «Наименование должностей» поименована должность «воспитатель».
Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела уточняющей справке от ... Муниципального дошкольного образовательного учреждения ......, Кочеткова Н.А. с 01.01.2010 года по 01.11.2010 года занимала (занимает по настоящее время) должность воспитателя. В справке указаны объёмы педагогической нагрузки, фактический объём педагогической нагрузки и доля ставки, а также указан код по классификатору – 28ПД.
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объёме производить соответствующие платежи (п.п.1 п.1 ст.6, п.2 ст.14). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие каких-либо данных индивидуального (персонифицированного) учёта является ошибкой работодателя, что не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника. В связи с чем, период работы истца с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года подлежит включению в страховой и специальный стаж.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере ......
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочетковой Н.А. - удовлетворить.
Включить Кочетковой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
- с 20.08.1984 года по 02.09.1988 года – в должности воспитателя д/к № ......;
- с 01.03.1995 года по 02.05.2000 года – в должности воспитателя в ДОУ № ......;
- с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года - в должности воспитателя в МДОУ .......
Включить Кочетковой Н.А. в страховой стаж период работы с 01.01.2010 года по 28.07.2010 года - в должности воспитателя в МДОУ .......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Кочетковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в ...... в пользу Кочетковой Н.А. ......
Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья Н.В.Знайко