Дело № 2- 180/11 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.,
при секретаре Панковой С.В.,
с участием:
истца Данилиной М.К.,
представителя ответчика Жуковой А.Н.
(доверенность №...... от ...
сроком по ...),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Данилиной М.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Данилина М.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:
• с 08.04.1991г. по 17.09.1992г. (1 год 5 мес. 09 дней) в должности методиста - воспитателя в детских яслях – саду №......,
• с 28.12.1998г. по 22.08.1999г. (07 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ №......,
и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней. В обоснование иска указала, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В судебном заседании истец Данилина М.К. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – специалист-эксперт отдела Управления – Жукова А.Н. иск не признала. В обоснование возражений указала, что поскольку отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в педагогический стаж, то в связи с отсутствием необходимого стажа, который составил ...... года ...... месяцев ...... дней вместо требуемых 25 лет, пенсия назначена быть не может.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста ( до 31.12.2008года действовала норма пп.10 п.1 ст.28 указанного закона, которая утратила силу в связи с принятием Федерального закона №319 –ФЗ от 30.12.2008года).
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Данилина М.К. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением № ...... от ... уведомила Данилину М.К. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил ...... года ...... месяцев ...... дней вместо требуемых 25 лет (......).
Суд не может признать обоснованным исключение из стажа педагогической деятельности истца оспариваемых периодов работы по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке (......) Данилина М.К. работала:
- с 15.08.1985г. по 18.05.1987г. в должности воспитателя в детских яслях-саду №......;
- с 22.05.1987г. по 22.02.1988г. в должности воспитателя в яслях-саду №......;
- с 10.03.1988г. по 01.06.1990г. в должности воспитателя в детских яслях-саду №......;
- с 01.06.1990г. по 08.04.1991г. в должности воспитателя в дет. яслях-саду №......;
- с 08.04.1991г. по 25.12.1998г. в должности методиста-воспитателя в детских яслях-саду №...... (18.09.1992г. присвоена ...... категория воспитателя-методиста, 06.06.1995г. присвоена ...... категория воспитателя-методиста);
- с 28.12.1998г. по 06.09.2010г. в должности воспитателя в МДОУ №...... (с 23.08.1999г. МДОУ детский сад №......, Устав от ... № ...... и; с ... МДОУ детский сад №...... общеразвивающего вида ......, Устав от ... № ......; с ... МДОУ ...... «Детский сад №......, Устав от ... № ......; с ... МДОУ ...... «Детский сад №......; с ... МДОУ ...... «Детский сад №......» - историческая справка - ......).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Исключение ответчиком из специального стажа истца периода его работы с 08.04.1991 г. по 17.09.1992 г. (1 год 05 мес. 09 дней) в должности методиста – воспитателя в детских яслях – саду №...... суд признает необоснованным.
Должность «воспитатель - методист» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781.
Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 к учреждениям, работа воспитателем - методистом в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
Кроме того, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.
Списком от 06.09.1991 г. №463 также предусмотрены такие учреждения как «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)» и такая должность как «воспитатель-методист».
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанное наименование должности истца - «методист-воспитатель» является произвольным, не соответствующим Общесоюзному классификатору Профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов 1 86 016" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016). Данным классификатором поименована исключительно должность «воспитатель-методист».
В течение периода работы с 08.04.1991г. по 17.09.1992г. в детских яслях-саду №...... истец выполнял обязанности «воспитателя-методиста», что установлено его объяснениями, а также проходил повышение квалификации как «воспитатель-методист» с присвоением второй, а затем первой категории воспитателя-методиста, что отражено в трудовой книжке ((......).
Неправильное (ошибочное) написание работодателем наименования должности истца («методист-воспитатель» вместо «воспитатель-методист») не должно повлечь нарушение права истца на назначение досрочной трудовой пенсии.
С учетом изложенного период работы Данилиной М.К. с 08.04.1991 г. по 17.09.1992 г. (1 год 05 мес. 09 дней) в должности методиста – воспитателя в детских яслях – саду №...... подлежит включению в специальный стаж истца.
Исключение ответчиком из специального стажа истца периода его работы с 28.12.1998г. по 22.08.1999г. (07 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ №...... суд также признает необоснованным.
Должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781.
Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
Такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») действительно не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Работодателем применено ненормативное наименование учреждения «МДОУ». Формальное несоответствие Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781) наименования образовательного учреждения для детей, примененного работодателем, является его ошибкой, не может быть поставлено в вину истцу и служить основанием для ущемления его пенсионных прав.
Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании, образовательной, воспитательной деятельности, наличии образовательных программ, что подтверждается уставом и исторической справкой МДОУ № .......
Изменение не являющихся нормативными наименований учреждения для детей, в котором истец работал, на наименования, предусмотренные Списком № ......, не привели к изменению характера его деятельности и функций.
Действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Учреждение, в котором работала Данилина М.К., являлось муниципальным учреждением для детей.
Устав учреждения подтверждает, что фактически учреждение являлось детским садом.
Таким образом, период работы Данилиной М.К. с 28.12.1998г. по 22.08.1999г. (07 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ №...... подлежит включению в специальный стаж.
На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения всех оспариваемых истцом периодов в его специальный стаж являются несостоятельными.
С учетом включения в специальный стаж всех оспариваемых периодов общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на ... составит требуемые 25 лет, страховой стаж – 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Данилиной М.К. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – ....
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере ......
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Данилиной М.К. удовлетворить.
Включить Данилиной М.К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
• с 08.04.1991г. по 17.09.1992г. (1 год 5 мес. 09 дней) в должности методиста - воспитателя в детских яслях – саду №......,
• с 28.12.1998г. по 22.08.1999г. (07 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в МДОУ №.......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Данилиной М.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Данилиной М.К. ..... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Кутовая