Дело № 2-235/2011 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» января 2011 г.
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Захарова А.Д.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием
истца Мусатовой Г.В.
представителя истца Архипова Н.Д.
представителя ответчика Жуковой А.Н.
представителя третьего лица Кудьявиной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Мусатовой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2,
УСТАНОВИЛ:
Мусатова Г.В. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2. В обоснование своих требований указала, что ... обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда по Списку № 2. Решением УПФР от ... № ...... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по списку № 2, поскольку из ее специального трудового стажа были исключены следующие периоды работы: с 10.04.1984 по 31.12.1985, с 01.01.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1994. С решением комиссии истец не согласен, просит обязать УПФР включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить истцу трудовую пенсию с ....
В судебном заседании истец Мусатова Г.В., ее представитель Архипов Н.Д. (по доверенности) иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) иск не признала, пояснив, что указанные спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж, так как согласно списку № 2 1956 года (раздел ХХХII «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах с УВЧ, СВЧ. Согласно данным работодателя Мусатова Г.В. была занята на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80 %: в 1984 г. – 69%; в 1985 г. – 63 %, за период работы с 01.01.1990 по 31.12.1991 организацией не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного дня (на менее 80%) на работах с УВЧ, СВЧ. За период работы с ... по ... истцом не представлено доказательств необходимости обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений УВЧ, СВЧ. Пояснила, что стаж работы истца по Списку № 2 составил ...... года вместо требуемых 06 лет. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица - ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» - Кудьявина А.П.(по доверенности), в судебном заседании пояснила, что согласно имеющимся на предприятии перечней рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с УВЧ, СВЧ в данных за 1984, 1990, 1991 годы истица отсутствует, согласно личной карточке Т-2 в период с 10.04.1984 по 31.12.2985 истица работала регулировщиком радиоаппаратуры на работах с УВЧ, занятость составила менее 80%, 1984 г. – 69%, 1985 г. – 63 %, в 1992 г. – 79,2%, 1993 и 1994 годы указаны без процента занятости и, следовательно, данные периоды времени не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В судебном заседании установлено, что ..., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Мусатова Г.В. ... года рождения обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако, УПФР решением № ...... от ... (......) года отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанным причинам.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Списки 1956 года), по разделу ХХХII «Общие профессии», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года).
Позиция 23200000-1753г раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.02 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – льготный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Установлено, что истец просит включить в специальный стаж периоды работы, часть которых приходится на время до 01.01.1992.
Руководствуясь вышеизложенным толкованием законодательства, суд считает возможным при решении вопроса о продолжительности льготного стажа применить к этим периодам Списки от 1956 года, действующие на момент работы истца.
Как указано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1956 года пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Занятость Мусатовой Г.В. на работах с источниками СВЧ, УВЧ в спорные периоды с 10.04.1984 по 31.12.1985, регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ ...... разряда; с 01.01.1990 по 31.12.1991 регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с УВЧ ...... разряда подтверждается:
· записями в трудовой книжке истца (......);
· записями в личной карточке формы Т-2 (......);
· уточняющей справкой ...... от ... № ...... (......), в которой работодатель подтверждает занятость истца работами с применением УВЧ в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1986 по 31.12.1991, ссылаясь, в том числе, на технологический процесс, перечень рабочих мест наименований должностей ......, работникам которых в соответствии со списками № 1 и № 2 устанавливается льготное пенсионное обеспечение, аттестацию рабочих мест.
Кроме того, представитель ...... сослался, кроме прочих документов, на методику расчета объемов занятости регулировщиков на работах с УВЧ, СВЧ.
Вместе с тем, методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) появилась лишь в 1993 году.
Суд приходит к выводу, что до момента появления общей методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) в 1993 году, учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на заводе не производился. Данное обстоятельство подтверждается также письмом пенсионной комиссии ...... от ... № ...... (......).
В материалах дела также имеется письмо Управления социального обеспечения СССР за № 662 (......), согласно которому в списке № 2, разделе ХХХII предусмотрены работники, постоянно полный рабочий день занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. То, что излучение на рабочих местах ниже предельно допустимых уровней, не является основанием для отказа в назначении льготных пенсий работникам, постоянно полный рабочий день работающим с излучениями УКВ, УВЧ, СВЧ.
В понятие «полный рабочий день» входит также подготовительно-заключительное время.
Согласно письму Управления пособий и пенсий Министерства Социального обеспечения РСФСР от 12.12.1988 № 40-747 (......), Списком № 2 (раздел ХХХII) для работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением этих установок не обусловлено в самом тексте раздела ХХХII, что они должны быть заняты на этих работах в течение «полного рабочего дня), как это предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в подразделе 1 «Подземные работы» разделе № 1 списка № 1, в подразделе 2 раздела VIII «Химическое производство» списка № 1 и др.
Одновременно, суд отмечает, что доводы ответчика о неполной занятости истца в спорные периоды основаны на недостоверных доказательствах.
Имеющиеся в материалах дела перечни рабочих мест и списков работников цеха № ...... составлялись на будущее (данное обстоятельство подтверждается датами утверждения перечней, а также объяснениями представителя третьего лица в судебном заседании) и, следовательно, не могли отражать фактическую занятость работником завода. При этом применялся принцип «уравниловки», при котором определялся одинаковый процент занятости работников в предшествующем периоде.
Неизменность условий работы истца в спорные периоды подтверждена исследованными материалами дела.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца на заводе ...... в цехе № ...... с 10.04.1984 по 31.12.1985 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ ...... разряда (...... год ...... месяцев ...... день); с ... по ... регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с УВЧ ...... разряда (......) должны быть включены в льготный стаж Мусатовой Г.В.
С учетом неоспариваемой ответчиком продолжительностью специального стажа истца, полная продолжительность специального стажа Мусатовой Г.В. составляет: ...... месяцев ...... день.
Принимая во внимание ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (05.10.2010), но не ранее даты возникновения права на нее (31.10.2010), учитывая наличие льготного стажа более 7 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу о возможности назначения Мусатовой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 со снижением возраста до 52 лет с даты возникновения права на нее – ...
В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
В удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.
Так, не подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 01.01.1992 по 31.12.1994, поскольку истцом не доказано выполнение им работ, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты, в соответствии с действовавшим в этот период Списком № 2 1991 г.
В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мусатовой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 удовлетворить частично.
Включить Мусатовой Г.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды ее работы:
- с 10.04.1984 по 31.12.1985 регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ ...... разряда,
- с 01.01.1990 по 31.12.1991 регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с УВЧ ...... разряда,
в цехе № ...... завода .......
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Мусатовой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с ...
В удовлетворении остальной части исковых требований Мусатовой Г.В. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Мусатовой Г.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ......
На решение в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Судья А.Д. Захаров