Дело №2-71/11 ......
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации28 января 2011 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Кузнецовой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Кириллова Г.Н. к главному врачу МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» Суханову М.Ю. о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать медицинскую справку на право управления автомобилем,
УСТАНОВИЛ:
Кириллов Г.Н. обратился в суд иском к главному врачу МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» Суханову М.Ю. о признании действий незаконными. В обоснование заявления указал, что ... прошел освидетельствование на право управления автомобилем ..... в МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» на бесплатной основе, где был признан годным для управления автомобилем в очках. Однако главный врач отказался оформить ему документы надлежащим образом (отсутствует фотография и печать учреждения). Считает, что нарушено его конституционное право на пользование автомобилем.
Определением суда от ... привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление здравоохранения администрации г. Владимира.
Определением суда от ... принято к производству изменение предмета и дополнение исковых требований, согласно которым истец просил суд:
-признать действия главного врача МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» Суханова М.Ю., выразившиеся в отказе выдачи медицинской справки на право управления автомобилем, незаконными;
-обязать МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» выдать медицинскую справку на право управления автомобилем, оформленную в соответствии с требованиями законодательства.
Ответчик Суханов М.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Ранее в судебном заседании ... с иском не согласился, пояснил суду, что в настоящее время истец не может получить вправку на вождение автомобилем на бесплатном либо льготном основании. До ... система финансирования больницы была бюджетная. Сейчас основной источник финансирования – ОМС. Из бюджета финансируются только две патологоанатомические койки. Остальные источники – добровольное медицинское страхование, договорные отношения с организациями, личные средства граждан. При этом указал, что справку на право управления автомобилем выдает комиссия, куда он, главный врач, не входит. При обращении к нему лично, он все пояснения Кириллову Г.Н. дал. Просил в иске отказать.
Представитель ответчика Куровский И.В. (по доверенности) с иском не согласился. В обоснование указал, что Кириллов Г.Н. не имеет права на бесплатное прохождение медицинского осмотра для управления автомобилем по следующим основаниям. Данная услуга не относится к видам медицинской помощи; не входит в постановление губернатора Владимирской области № 992 «О программе государственных гарантий населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи»; не входит в перечень документов, оплачиваемых за счет средств ОМС. МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» предоставляет право гражданам бесплатного (или с 50% скидкой) освидетельствования для управления автомобилем в соответствии со списком лиц, имеющих льготы. Кириллов Г.Н. не относится ни к одной из категорий данного списка. Данный факт подробно разъяснен Кириллову Г.Н. в письме от .... Кроме того, указал, что в листе медосмотра отсутствует запись результата осмотра и подписи врача-психиатра. МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш», что не препятствует Кириллову Г.Н. в пользовании его имуществом и не нарушает его Конституционных прав и гарантий. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица – ведущий специалист, юрисконсульт Управления здравоохранения администрации г. Владимира Киселев Д.М. с требованиями не согласился, в возражениях указал, что медицинское освидетельствование водителя автомобиля (водительская справка) не относится к видам оказания медицинской помощи. Данная услуга не входит в Постановление Губернатора Владимирской области от 16.12.2008 № 992 «О программе государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год». За счет средств муниципального бюджета в МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» финансируются только следующие специальности: психотерапия, патанатомия, две койки в круглосуточном стационаре. Таким образом, данная услуга может быть оказана на платной основе за исключением льготных категорий, к которым Кириллов Г.Н. не относится.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 Федерального закона).
Согласно статье 20 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 28.06.1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.
В судебном заседании установлено, что Кириллов Г.Н. в ... прошел медицинский осмотр в МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» для получения медицинской справки на право управления автомобилем (......).
В ответе главного врача МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» М.Ю. Суханова от ... на претензию Кириллова Г.Н. от ... указано, что заведующим отделением платных услуг П. истцу было отказано в оформлении бесплатной или льготной медицинской справки на право управления автомобилем и было предложено оформить справку на общих основаниях (......).
Согласно статье 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 25.11.2006 № 195-ФЗ) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2006 N 195-ФЗ)
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на ..., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2008 года № 913, бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная, в том числе неотложная, медицинская помощь;
скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь;
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Аналогичные положения имеются в Программе государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на ..., утвержденной Постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2008 года № 992, а также Программах, разработанных на ....
Кириллов Г.Н., являясь инвалидом ...... группы по общему заболеванию (......), имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на льготное лекарственное обеспечение. Однако, медицинское освидетельствование водителя автомобиля на право управления автомобилем не входит в набор социальных услуг, так как не относится к видам оказания медицинской помощи, в также не входит в перечень услуг, оплачиваемых за счет ОМС.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" предусмотрено, что платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.
Положением о порядке предоставления платных медицинских услуг КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» (пункт 1.4) установлено, что учреждение оказывает платные медицинские услуги - на представление медицинской помощи, не предусмотренной Программой государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, в том числе медицинские осмотры, проводимые для получения водительских удостоверений (......).
Данным Положением (пункт 3.7) предусмотрены льготы на адресной основе следующим категориям граждан, подушевой доход которых ниже прожиточного минимума:
бесплатно обслуживаются - инвалиды и участники ВОВ,
за 50% стоимости услуги - жители блокадного Ленинграда, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, малолетние узники фашистских концлагерей, воины спецконтингента, воины-интернационалисты, ветераны трудового фронта, Герои Российской Федерации, лица, являющиеся жертвами политических репрессий.
Из выше перечисленного следует, что Кириллов Г.Н., являясь инвалидом ... группы по общему заболеванию, к льготным категориям граждан при медицинском освидетельствовании для получения справки на управление автомобилем не относится.
В связи с чем, и довод истца о том, что Суханов М.Ю. мог в порядке исключения дать распоряжение об оформлении ему справки бесплатно в порядке исключения суд не может принять во внимание по изложенные выше основаниям.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что ответ на претензию Кириллова Г.Н. от ... дан должностным лицом МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» - главным врачом Сухановым М.Ю., в рамках предоставленных полномочий, в установленные законом сроки.
При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений со стороны главного врача Суханова М.Ю. при рассмотрении претензии Кириллова Г.Н. об отказе ему в оформлении медицинской справки на право управления автомобилем.
При этом суд учитывает, что в представленном листе медосмотра отсутствуют запись врача-психиатра о результате осмотра, дата осмотра и подпись врача.
Также в медицинское учреждение истцом не представлена фотография, которая должна быть вклеена в медицинскую справку на право управления автомобилем, что не оспаривается сторонами.
Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства во взаимосвязи их формы и содержания, суд, не подвергая сомнению право истца на пользование автомобилем, закрепленное в статье 35 Конституции РФ, приходит к выводу, что требование Кирилова Г.Н. о возложении обязанности выдать медицинскую справку на право управления автомобилем является необоснованным.
Следовательно, заявленные требования Кирилова Г.Н. о признании незаконными действия главного врача МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» Суханова М.Ю., выразившиеся в отказе выдачи медицинской справки на право управления автомобилем, и возложении обязанности выдать медицинскую справку на право управления автомобилем не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований к главному врачу МУЗ КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш» о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать медицинскую справку на право управления автомобилем Кириллову Г.Н. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тельцова