Дело № 2-341/11 ......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Корневой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатьева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что 12.08.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 10.09.2010г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из специального стажа ответчиком исключен период работы истца с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... г. Владимира, а также исключены периоды период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1989 г. по 18.02.1989 г., с 20.03.1989 г. по 25.03.1989 г., с 24.04.1989 г. по 29.04.1989 г., с 15.05.1989 г. по 20.05.1989 г., с 08.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 19.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 14.05.2001 г. по 19.05.2001 г., с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г.
С данным решением истец не согласна. Считает, что период работы в должности пионервожатой в средней школе подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующее на тот период законодательство предусматривало включение данной трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, что не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Поскольку это условие соблюдено, то период работы пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж, так как этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании изложенного, просила включить в специальный стаж исключенные ответчиком периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.
В судебном заседании истец Игнатьева Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 11.01.2011г. № 3) исковые требования не признала. Указала, что период работы истца с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... г. Владимира не может быть включен в специальный стаж, так как такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, педагогический стаж Игнатьевой Н.В. на момент ее обращения составляет менее 25 лет и досрочная трудовая пенсия назначена быть не может.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено:
12 августа 2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Игнатьева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.
Решением комиссии от 10.09.2010 года № 1118 Игнатьевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Из указанного решения следует, что период работы с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... г. Владимира не включен в специальный стаж истца, поскольку такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1989 г. по 18.02.1989 г., с 20.03.1989 г. по 25.03.1989 г., с 24.04.1989 г. по 29.04.1989 г., с 15.05.1989 г. по 20.05.1989 г., с 08.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 19.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 14.05.2001 г. по 19.05.2001 г., с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г. не включены в специальный стаж истца, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено (л.д. 6).
Доводы ответчика являются, по мнению суда, необоснованными и не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.
Отказывая Игнатьевой И.В. во включении периода ее работы в должности старшей пионервожатой, УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области ссылался на то, что должность «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.
Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.
Из трудовой книжки истца следует, что Игнатьева Н.В. в период с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... г. Владимира (записи 1,2 – л.д. 7-10).
Данное обстоятельство подтверждается также представленными суду документами:
уточняющей справкой МОУ средняя общеобразовательная школа № ...... г. Владимира от 28.06.2010 г. № 01-02/71, согласно которой Никитина (Игнатьева) Н.В. действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № ...... г. Владимира в должности старшей пионервожатой с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. с объемом педагогической нагрузки по учебным годам – полная ставка (......);
уточняющей справкой МОУ средняя общеобразовательная школа № ...... г. Владимира от 04.02.2011 г., согласно которой Никитина (Игнатьева) Н.В. действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № ...... г. Владимира в штатной должности старшей пионервожатой с 07.09.1981 г. (приказ № 113-к от 07.11.1981 г.) по 09.08.1982 г. (приказ от 03.03.1982 г. № 11) (......).
В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
В соответствии с п.п. 2,4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 (не менее 25 лет) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из записей в трудовой книжке Игнатьевой Н.В., уточняющих справок следует, что педагогический стаж Игнатьевой Н.В. на момент обращения за пенсией составляет ...... года, ...... дня, что не оспаривается ответчиком. Из представленных суду документов следует также, что занимаемая Игнатьевой Н.В. должность старшей пионервожатой являлась штатной должностью. Следовательно, условия, установленные постановлением № 1397, соблюдены.
При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, Игнатьева Н.В. имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Разрешая вопрос о включении периода работы истца в должности старшей пионервожатой, суд учитывает также, что старшая пионервожатая – это производное наименование от профессии «пионервожатая», поэтому работа в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж наравне с работой в должности пионервожатой.
Работая в должности заведующей в детском саду № ......, а также в должности учителя начальных классов в средней школе № ...... г. Владимира, Игнатьева Н.В. в периоды с 13.02.1989 г. по 18.02.1989 г., с 20.03.1989 г. по 25.03.1989 г., с 24.04.1989 г. по 29.04.1989 г., с 15.05.1989 г. по 20.05.1989 г., с 08.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 19.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 14.05.2001 г. по 19.05.2001 г., с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:
записями в трудовой книжке Игнатьевой Н.В. (......);
уточняющей справкой Управления образования администрации г. Владимира от 13.07.2010 г. № 84 (......);
уточняющей справкой МОУ средняя общеобразовательная школа № ...... г. Владимира (......);
копией приказа от 06.02.1989 г. № 9 п. 2 (......);
копией приказа от 15.03.1989 г. № 14 п. 1 (......);
копией приказа от 17.04.1989 г. № 17 п. 1 (......);
копией приказа от 06.05.1989 г. № 19 п. 5 (......);
выпиской из приказа от 12.10.2005 г. № 87-К (......);
выпиской из приказа от 12.1.2005 г. № 113-К (......);
копией приказа от 28.03.2001 г. № 317 (......).
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (заведующий детским садом, учитель) и учреждениях (детский сад, школа), в которых истец работала в спорные периоды, подлежит включению дает в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Игнатьевой Н.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13.02.1989 г. по 18.02.1989 г., с 20.03.1989 г. по 25.03.1989 г., с 24.04.1989 г. по 29.04.1989 г., с 15.05.1989 г. по 20.05.1989 г., с 08.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 19.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 14.05.2001 г. по 19.05.2001 г., с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г.
При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к 12.08.2010 года составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Игнатьевой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игнатьевой Н.В. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Игнатьевой Н.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы
с 07.09.1981 г. по 09.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... г. Владимира.
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1989 г. по 18.02.1989 г., с 20.03.1989 г. по 25.03.1989 г., с 24.04.1989 г. по 29.04.1989 г., с 15.05.1989 г. по 20.05.1989 г., с 08.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 19.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 14.05.2001 г. по 19.05.2001 г., с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 21.11.2005 г. по 26.11.2005 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Игнатьевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.08.2010 г.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Игнатьевой Н.В. 200 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
судья О.Е. Слепакова
а