Дело № 2-132/11 .....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи КУТОВОЙ И,А,
при секретаре ПАНКОВОЙ С.В.
с участием
истца ХОЛОДКОВА В.И.
представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ХОЛОДКОВА В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Холодков В.И. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж периодов работы в цехе №7 и №14 на заводе .....:
- с 01.01.1985г. по 31.12.1986г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда с УВЧ;
- с 01.01.1987г. по 31.12.1989г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
- с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
- с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
- с 01.01.1992г. по 24.03.1993г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
- с 02.03.1994 по 31.01.1995г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с СВЧ,
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.09.2010года.
В обоснование иска истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.08.2010года №1153 УПФР в г. Владимире ему было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №2, указанных периодов работы, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа. С указанным решением Пенсионного фонда истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с исковыми требованиями.
В судебном заседании истец на иске настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указал, что основным документом, определяющим его право на пенсию является трудовая книжка, которая является подтверждением полной занятости истца в производстве в спорные периоды. Отсутствие у работодателя документов не может быть поставлено в вину истцу и ущемлять его пенсионные права. Методика расчета процента занятости на работах с вредными условиями труда была разработана лишь в 1993году. Из представленных ОАО ..... документов не усматривается, было ли в учет занятости на работах с вредными условиями труда включено время выполнения подготовительных, вспомогательных и ремонтных работ. Перечень средств индивидуальной защиты, порядок их применения и методика работы с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ устанавливается на предприятии сотрудниками отдела по охране труда. Работа с применением средств индивидуальной защиты могла не найти своевременного отражения в документах отдела кадров работодателя.
Представитель ответчика – ведущий специалист – эксперт юридического отдела УПФР Соколова О.Ю. против удовлетворения иска о включении указанных периодов работы в специальный стаж возражала. В обоснование возражений пояснила, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как не нашла подтверждение занятость истца полный рабочий день на работах с УВЧ, а также выполнение работ, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО ..... в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве (.....) ОАО ..... указало, что согласно имеющимся перечням рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с УВЧ, а также личной карточки истца ф. Т-2, процент занятости истца на работах с источником УВЧ составил: 1983г.- 80,6%, 1984г. – 80,2%, 1985г. и 1986г. – нет списков, 1987г. – 76%, 1988г. – 75,3%, 1989г. – 59%, 1990г. – нет списков; 1991г. – 57%. В периоды работы с 01.01.1992г. по 04.07.1993г., с 01.01.1992г. по 15.03.1993г. и с 04.03.1993г. по 31.01.1995г. процент занятости в личной карточке истца ф. Т-2 не указан, перечни рабочих мест за указанный период не сохранились. Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, может быть, по мнению 3-го лица, зачтен лишь период с 07.12.1983г. по 31.12.1984года, поскольку занятость истца в указанный период с источниками УВЧ составляла 80%.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования Холодкова В.И. подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке (.....) Холодков В.И. работал на заводе ..... (с 22.04.1994г. АООТ .....):
- с 07.12.1983г. по 30.11.1988г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий и блоков 5,6 разрядов в цехе №7,
- с 01.12.1988г. по 24.03.1993г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым регулировкой изделий и блоков с УВЧ 6 разряда в цехе №7,
- с 25.03.1993г. по 04.07.1993г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда в цехе №7,
с 05.07.1993г. по 01.03.1994г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда в цехе №14,
с 02.03.1994г. по 31.01.1995г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 6 разряда в цехе №14.
Согласно уточняющей справке от 03.03.2010г. № 15 (.....) ОАО ..... Холодков В.И. с 07.12.1983г. по 31.12.1984г. работал на ..... заводе ..... в цехе №7 в качестве регулировщика, постоянно занятого на работах с источниками УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Судом также установлено, что 06 августа 2010года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Холодков В.И. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако УПФР решением № 1153 от 18.08.2010года отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у Холодкова В.И. специального стажа, составившего 01 год 24 дня вместо требуемых 10 лет (.....).
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Списки 1956 года), по разделу ХХХII «Общие профессии», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года).
Позиция 23200000-1753г раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.02 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – льготный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Поскольку истец просит включить периоды работы как до 01.01.1992года, так и после этого периода, то при разрешении вопроса о продолжительности специального стажа до 01.01.1992года суд считает возможным применить Списки от 1956 года, действующие на момент работы истца в указанный период.
Как указано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1956 года пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Занятость Холодкова В.И. на работах с источниками СВЧ, УВЧ в спорные периоды ( с 01.01.1985г. по 31.12.1986г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда с УВЧ; с 01.01.1987г. по 31.12.1989г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ; с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ; с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ) подтверждается:
- записями в трудовой книжке истца (.....),
- записями в личных карточках формы Т-2 .....
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) на заводе появилась лишь в 1993 году (.....).
Таким образом, суд приходит к выводу, что до момента появления общей методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) в 1993 году, учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на заводе не производился, однако вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работах с применением УВЧ, СВЧ, УКВ, решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера работ, выполняемых этими работниками.
По информации работодателя процент занятости истца на работах с источником УВЧ составил: 1983г.- 80,6%, 1984г. – 80,2%, 1985г. и 1986г. – нет списков, 1987г. – 76%, 1988г. – 75,3%, 1989г. – 59%, 1990г. – нет списков; 1991г. – 57%.
Данная информация явилась основанием к отказу во включении периодов работы с 1985года по 1991 год в специальный стаж истца.
Вместе с тем, ввиду отсутствия до 1993года методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ), суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж Холодкова В.И. периодов его работы на заводе ..... с 1985г. по 1991год включительно, а именно:
- с 01.01.1985г. по 31.12.1986г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда с УВЧ,
- с 01.01.1987г. по 31.12.1989г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ,
- с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ,
- с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ.
Таким образом, с учетом указанных периодов, включенных судом в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа Холодкова В.И. составит 08 лет 0 мес. 24 дня.
Однако основанием для назначения досрочной трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста до 56 лет является наличие специального стажа - 10 лет.
Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периодов работы истца с 01.01.1992г. по 24.03.1993г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ и с 02.03.1994 по 31.01.1995г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с СВЧ.
К указанному выводу, суд приходит на основании следующего.
Согласно ст. 56 ГПК РФ
1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, по разделу. XXXIII «Общие профессии» правом на досрочное назначение пенсии о старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений позиция 23200000-1753г).
Таким образом, указанные периоды работы истца, начиная с ..., должны подлежать включению в специальный стаж при наличии двух условий:
1) постоянная занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений,
2) выполнение работ с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Исходя из представленных доказательств учет работы выполняемой каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился до 1993года – до момента утверждения методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ (справка ОАО ..... - .....).
Указанная методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ (.....) была подписана ....
Между тем, доказательств постоянной занятости на работах с источниками УВЧ, СВЧ, начиная с момента утверждения методики расчета истцом суду не представлено.
В представленных третьим лицом суду личных карточках истца ф Т-2 (.....) процент занятости истца не указан.
Из отзыва, представленного суду третьим лицом (.....), установлено, что ОАО ..... не может подтвердить постоянную занятость в данные периоды истца на работах с источниками УВЧ, СВЧ излучений.
Доводы истца о том, что в указанные периоды ему предоставлялись дополнительные отпуска, судом не принимаются во внимание, поскольку факт предоставления работодателем дополнительного отпуска не может служить безусловным доказательством его постоянной занятости на работах с источниками УВЧ, СВЧ, и основанием включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.
Кроме того, суду не представлено безусловных доказательств выполнения истцом работ с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Истцом суду представлена справка ОАО ..... от 29.12.2010года (л.д.93) о том, что Холодков В.И. работал на заводе ..... в цехе №14 с 01.01.1992года по 24.03.1993г. и с 02.03.1994г. по 31.01.1995г. регулировщиком аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 6 разряда с применением средств индивидуальной защиты (очки) согласно ТУ и Инструкции по охране труда регулировщиков РА ХЖО. 009 029 ОТ.
По мнению суда, данная справка не может служить безусловным доказательством выполнения истцом в данные периоды работ с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
В подтверждение указанной справки истцом представлена Инструкция по охране труда для регулировщика радиоаппаратуры ХЖО.099.029 ОТ (.....).
Давая оценку представленной истцом справке и Инструкции суд признает заслуживающим внимание довод представителя ответчика о том, что Инструкция от 2006года, на которую ссылается истец в подтверждение справки, не отражает характер работы истца с применением средств индивидуальной защиты в периоды с 01.01.1992г. по 24.03.1993г. и с 02.03.1994 по 31.01.1995г.
Оценивая доказательства, суд принимает во внимание представленный ответчиком составленный по результатам аттестации перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия - завода ....., работникам которых в соответствии со списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение на 01.09.1993г. (.....). Указанный перечень не содержит должности истца, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что работа регулировщика радиоаппаратуры не была по итогам аттестации рабочих мест на заводе ..... признана работой, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по списку №2. Суд признает указанное доказательство допустимым, поскольку из объяснений представителя ответчика установлено, что представленный перечень рабочих мест содержится в наблюдательном деле страхователя ОАО ..... и был представлен в Пенсионный фонд именно ОАО ..... для подтверждения права работников завода на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
С учетом изложенного исковые требования Холодкова В.И. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периодов работы его работы с 01.01.1992г. по 24.03.1993г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ и с 02.03.1994 по 31.01.1995г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с СВЧ удовлетворению не подлежат.
Поскольку на момент достижения истцом возраста 56 лет специальный стаж истца составил 08 лет 0 мес. 24 дня вместо требуемых 10 лет, то исковое требование Холодкова В.И. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда - удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ХОЛОДКОВА В.И. удовлетворить частично.
Включить ХОЛОДКОВУ В.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды его работы в цехе №7 на заводе .....:
• с 01.01.1985г. по 31.12.1986г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда с УВЧ;
• с 01.01.1987г. по 31.12.1989г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
• с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ;
• с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве регулировщика радиоаппаратуры 6 разряда с УВЧ.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периодов работы с 01.01.1992г. по 24.03.1993г. и с 02.03.1994г. по 31.01.1995г. и досрочном назначении трудовой пенсии по старости Холодкову В.И. - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Кутовая