№ 2-424/11 .....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
22 февраля 2011 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе
председательствующего судьи Белякова Е.Н.,
при секретаре Волощенко Л.В.
с участием истца Ануфриевой Н.С.,
представителя истца Архипова Н.Д.,
представителя ответчика Соколовой О.Ю.,
предстателя третьего лица Кудьявиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриевой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л :
Ануфриева Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту – УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В обоснование своих исковых требований Ануфриева Н.С. указала, что решением УПФР в г. Владимире Владимирской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Из специального трудового стажа истца были исключены периоды работы регулировщиком радиоаппаратуры с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г. и с 01.04.1995 г. по 02.11.1998 г. С таким решением Ануфриева Н.С. не согласна и просит обязать УПФР включить в её специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 29.11.2010 г.
В судебном заседании Ануфриева Н.С. уточнила исковые требования. Просила включить в специальный стаж период работы с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г., в части исковых требований о включении периода работы с 01.04.1995 г. по 02.11.1998 г. в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29.11.2010 г. отказалась.
Определением судьи от 22.02.2011 г. производство в части исковых требований Ануфриевой Н.С. о включении в трудовой стаж периода работы с 01.04.1995 г. по 02.11.1998 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с 29.11.2010 г. прекращено.
Представитель ответчика — Соколова О.Ю., действующая по доверенности № ..... от ..., иск не признала. При этом указала, что спорный период работы Ануфриевой Н.С. регулировщиком радиоаппаратуры не включен в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку не были представлены документы, подтверждающие ее занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на работах с УВЧ, СВЧ. В связи с чем, стаж работы истца по Списку № 2 составил 11 месяцев, вместо требуемых 10 лет, поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица – ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» - Кудьявина А.П., действующая по доверенности № ..... от ..., решение исковых требований оставила на усмотрение суда. В то же время пояснила, что занятость истца на работах с источниками УВЧ в течение рабочего дня за спорный период составила менее 80%. При этом, официальная методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) была утверждена на заводе в 1993 г. До указанного времени периоды занятости с источниками УВЧ, СВЧ рассчитывались по отраслевой формуле.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возврата, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что Ануфриева Н.С. 16.11.2010 г. обратилась в УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях по Списку № 2. Однако, комиссия УПФР в г. Владимире Владимирской области своим решением № 1662 от 23.11.2010 г. отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив периоды ее работы регулировщиком радиоаппаратуры с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г. и с 01.04.1995 г. по 02.11.1998 г., поскольку не были представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на работах с УВЧ, СВЧ.
Данный отказ в части исключения периода работы регулировщиком с 15.06.1982 года по 14.02.1990 года нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
Работа Ануфриевой Н.С. с источниками УВЧ в период с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры в цехе № ..... ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» работодателем не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки (.....), справкой завода № ..... от ..... г., а также Перечнями рабочих мест и списками работников цеха № ....., непосредственно занятых на работах с УВЧ (.....). При этом, работодатель поясняет, что занятость истца в спорный период работами с применением УВЧ составляет менее 80% рабочего времени. Вместе с этим, указывает, что методика расчета объема занятости регулировщика на работах с УВЧ, СВЧ фактически появилась в 1993 г., что подтверждается Методикой расчета объема занятости регулировщика на работах с УВЧ (СВЧ) (.....). До появления указной Методики учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также из показаний представителя ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» следует, что Ануфриева Н.С. работала в спорный период в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры, постоянно занятого на работах с источниками УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Работала полный рабочий день. Простоев не было. Каким образом и на каком основании рассчитывалась занятость истца менее 80%, представитель работодателя пояснить не смог.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что до момента появления методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) в 1993 г., учет выполняемой работы каждым работником в течение рабочего дня велся на заводе формально. При этом вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работах с применением УВЧ, СВЧ решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя их характера работ, выполняемых этими работниками, в пользу работников. При таких обстоятельствах, работодатель не вправе ссылаться на неполную занятость Ануфриевой Н.С. в период ее работы с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г.
Согласно Письму Управления пособий и пенсий министерства Социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747, Списком № 2 (раздел ХХХII) для работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением этих установок не обусловлено в самом тексте указного раздела, что работники должны быть заняты на этих работах в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в подразделе 1 «Подземные работы» раздела 1 Списка № I, в подразделе 2 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 и др.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел ХХХ11 «Общие профессии», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (действующий до 1992 года), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.
Поскольку истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии до 01.01.1992 г., суд считает возможным применить Списки от 1956 г., действующие на момент работы истца.
Мнение представителя ответчика о том, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80%) на работах с применением УВЧ в периоды 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г., по мнению суда, не может быть принято во внимание. Правила о невключении периодов неполной занятости (менее 80% рабочего времени) на работах с вредными или тяжелыми условиями труда в специальный трудовой стаж появились в действующем законодательстве лишь с июля 2002 года, то есть с момента вступления в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Разграничение полного или неполного рабочего дня критерием 80% занятости в течение дня выполнением определенной работы было установлено законодательным путем только в мае 1996 года Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5. Ранее действовавшее законодательство включать указанные периоды в специальный трудовой стаж не запрещало, а к 1970-ым, 1980-ым годам и до июля 2002 года упомянутые Правила исчисления периодов работы не могут применяться, поскольку согласно как ныне действующего трудового законодательства, так и общего принципа применения во времени ранее действовавших норм трудового законодательства, в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введение его в действие. Кроме того, методика расчета процентов занятости на работе с вредными условиями труда была разработана лишь в 1993 году.
Таким образом, период работы Ануфриевой Н.С. в должности регулировщика радиоаппаратуры с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г. в цехе № ..... ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» подлежит включению в специальный стаж. Продолжительность спорного периода составляет 7 лет 7 месяцев 29 дней.
С учетом неоспариваемой ответчиком продолжительностью специального стажа истца, полная продолжительность его специального стажа составляет 8 лет 6 месяцев 29 дней.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ануфриевой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периода работы удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Ануфриевой Н.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, период ее работы с 15.06.1982 г. по 14.02.1990 г. в цехе № ..... ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий УВЧ, СВЧ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области в пользу Ануфриевой Н.С. возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Беляков