Дело № 2-560/11 .....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,
При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,
С участием истца ЦВИГУН И.Д.,
Представителя истца УЛАНОВОЙ Т.А.,
Представителя ответчика ЖУКОВОЙ А.Н. (по доверенности
№ 3 от 11.01.2011г. сроком на 1 год)
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ЦВИГУН И.Д. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Цвигун И.Д. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владимира Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением УПФР в г.Владимире ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования (выездных циклах) в 1995 году – 3 недели, в 2000 году – 2 недели и с 04.04.2005г. по 24.04.2005г.; период ее работы с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. в должности врача-интерна офтальмолога глазного отделения во ...... больнице № ..... включен в специальный стаж не в льготном (как работа в отделении хирургического профиля стационара), а в календарном исчислении. Считает действия УПФР по г.Владимиру незаконными по следующим основаниям. Период ее работы в должности врача-интерна – офтальмолога в глазном отделении во ...... больнице № ..... (с 01.08.1986г. по 01.08.1987г.) приходится на время действия Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от занимаемой должности. Кроме того, Постановлением № 464 предусмотрено льготное исчисление выслуги (один год работы как один год и 6 месяцев) врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом никаких дополнительных требований, в частности указаний на оперативную деятельность, к данным должностям не предъявлялось. Вместе с тем, глазное (офтальмологическое) отделение, согласно приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. В глазном отделении она фактически работала в должности врача-офтальмолога. В ее должностные обязанности входила плановая и экстренная оперативная деятельность, которая подтверждается историями болезней пациентов отделения. Не учтенная хирургическая льгота в данном случае составляет 6 месяцев. Периодическое повышение квалификации (на курсах, семинарах и совещаниях) относится к ее трудовым обязанностям. Повышение квалификации проводится не по добровольному волеизъявлению работника, а по приказу руководителя учреждения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) работнику выплачивается заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Не включенные в ее стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования (выездных циклах) составили суммарно 1 месяц и 26 дней. Решением УПФР по г.Владимира приняты к зачету периоды работы, насчитывающие 29 лет 04 месяца и 20 дней. С учетом включения оспариваемых периодов работы, специальный стаж ее лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит на момент обращения в Пенсионный фонд (на 10 ноября 2010г.) более 30 лет (30 лет и 16 дней, что подтверждено записями в ее трудовой книжке. В связи с этим просит суд обязать УПФР по г.Владимиру включить в ее специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. в должности врача-интерна офтальмолога глазного отделения во ..... больнице № ..... в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах усовершенствования (выездных циклах) в 1995 году – 3 недели, в 2000 году – 2 недели и с 04.04.2005г. по 24.04.2005г. в календарном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 10.11.2010г.
В судебном заседании истец Цвигун И.Д. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. При этом дополнительно пояснила, что пришла работать после окончания института. В ноябре 1986 года она уже самостоятельно оперировала. Вела палатных больных как врач, выполняла все функции свои в полном объеме.
Представитель истца (по устному ходатайству) – Уланова Т.А. в судебном заседании также поддержала заявленные Цвигун И.Д. исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 10.11.2010г. Цвигун И.Д. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев документы Цвигун И.Д., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, комиссия решила следующее. Период прохождения интернатуры с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. в должности врача-интерна офтальмолога глазного отделения во ...... больнице № ..... включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, льготное исчисление стажа врачам-интернам не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах усовершенствования (выездных циклах) в 1995 году – 3 недели, в 2000 году – 2 недели, с 04.04.2005г. по 24.04.2005г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов усовершенствования законодательством не предусмотрено.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что 10.11.2010г. Цвигун И.Д. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 1636 от 19.11.2010г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 17.10.2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитываются в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в периоды выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.
До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
В связи, с этим, периоды работы истца до 01.11.1999 года могут быть включены в стаж, согласно Списку № 464.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, что 01.08.1986 года Цвигун И.Д. была принята на должность врача-интерна офтальмолога глазного отделения ..... больницы № ..... (Приказ № 212 от 01.08.1986г.).
Как пояснила в судебном заседании истец Цвигун И.Д., в глазном отделении в спорный период с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. она фактически работала в должности врача-офтальмолога. В ее должностные обязанности входила плановая и экстренная оперативная деятельность, которая подтверждается историями болезней пациентов отделения. Кроме этого, в материалах дела имеются копии операционных журналов глазного отделения за 1986-1987г.г., которые также подтверждают тот факт, что в спорный период истец как врач-интерн офтальмолог работала под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста (куратора), однако выполняла все функции врача-специалиста в полном объеме, вела палаты больных, самостоятельно оперировала.
Согласно приказу Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 глазное (офтальмологическое) отделение относится к отделениям хирургического профиля. Таким образом, весь период работы с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. во ...... больнице № ..... истец Цвигун И.Д. проработала в отделении хирургического профиля, то есть принимала активное участие в операциях, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
В связи с этим, период работы истца Цвигун И.Д. с 01.08.1986 года по 01.08.1987 года в должности врача-интерна офтальмолога глазного отделения во ...... больнице № ..... подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.
Период нахождения Цвигун И.Д. на курсах усовершенствования (выездных циклах) в 1995 году – 3 недели, в 2000 году – 2 недели, с 04.04.2005г. по 24.04.2005г., также необоснованно исключены Пенсионным фондом из специального стажа истца.
Как установлено в судебном заседании повышение квалификации – прямая обязанность медицинских работников. Периодическое повышение квалификации относится к трудовым обязанностям истца. Сертификат специалиста выдается на основании профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью. В связи с этим, Цвигун И.Д. была направлена на обучение на основании приказов работодателя, при этом за истцом сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, с которой идут перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Цвигун И.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению, что дает суду возможность назначить Цвигун И.Д. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения – с 10.11.2010г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ЦВИГУН И.Д. удовлетворить. Включить ЦВИГУН И.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы 1) с 01.08.1986г. по 01.08.1987г. – в должности врача-интерна офтальмолога глазного отделения во ...... больнице № ..... – в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; 2) периоды нахождения на курсах усовершенствования (выездных циклах) в 1995 году – 3 недели, в 2000 году – 2 недели и с 04.04.2005г. по 24.04.2005г. – в календарном исчислении.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ЦВИГУН И.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с – 10.11.2010г. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Цвигун И.Д. в возврат государственной пошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней. Председательствующий судья подпись С.В.Белякова
Судья С.В.Белякова