Дело № 2-655/11 .....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
при секретаре Кожевниковой О.А.
с участием истца Володиной Н.А.
представителя ответчика Жуковой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володиной Н.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Володина Н.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению пенсионного фонда (государственному учреждению) в г. Владимире (далее по тексту УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж, она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При оценке ее пенсионных прав УПФ РФ 09 июля 2010 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в специальный стаж не были включены периоды работы:
-с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года (1 год 10 мес.26 дн.) в должности воспитателя в детском комбината № ..... и с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № ..... (4 года 6 мес.21 дн.), так как наименование детский комбинат не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 « должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей»;
С 01.01.1997 года по 31.122.1998 года (2 года) в должности воспитателя в детском саду-яслях № ..... ввиду того, что периоды работы работодателем не закодированы как педагогическая деятельность;
С 18.11.2002 года по 06.12.2002 года (19 дн.) и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года (19 дн.) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, так как указанная работодателем трактовка наименования учреждения, которые по своему профильному назначению являлись дошкольными образовательными учреждениями, реализующими программы детского образования и осуществляли функции воспитания детей в возрасте от 2-х до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.
Согласно Федеральных законов «О трудовых пенсиях» и «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд РФ, правильность и своевременность предоставлениях сведений в отношении работников возложена на работодателя и факт того, что периоды ее работы работодателем не были закодированы как педагогическая деятельность не должно ущемлять ее пенсионных прав. Факт того, что она осуществляла работу, связанную с педагогической деятельность и имеет педагогическое образование подтверждает не только наличие у нее диплома, но и то что в трудовой книжке указаны наименования ее должностей соответствующие Списку № 781. Прохождение курсов повышения квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность является обязательным. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Просит обязать Управление пенсионного фонда в г. Владимире включить указанные периоды в специальный стаж для назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, а также включить в страховой стаж период работы с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года (2 года) в должности воспитателя в детском саду-яслях № .....
В судебном заседании Володина Н.А. уточнила исковые требования и просила обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельность с 01 июля 2010 года, в отношении исковых требований о включении в страховой стаж период работы с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года (2 года) в должности воспитателя в детском саду-яслях № ..... отказывается.
Определением суда от 02 марта 2011 года производство по делу в части исковых требований Володиной Н.А. о включении в страховой стаж период работы с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года в детском саду-яслях № ..... прекращено.
С учетом уточненных исковых требований в судебном заседании Володина Н.А. на иске настаивала и суду пояснила, что вся ее трудовая деятельность связана с осуществлением педагогической деятельности. Она имеет специальное педагогическое образование - учитель. Полагая, что имеет 25 лет специального педагогического стажа, который ей дает право на назначение досрочной трудовой пенсии она обратилась в УПФ РФ. При оценке ее пенсионных прав в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как с учетом периодов которые пенсионный фонд не включил в ее специальный стаж, специальный стаж составил 16 лет 5 мес.5 дн. Полагает, что пенсионный фонд необоснованно исключил периоды работы в должности воспитателя - с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года в детском комбинате № ....., с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в детском комбинате № ....., с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года и в детском саду-яслях № ....., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 года по 06.12.2002 года и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года. Считает, что она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием, обучением детей дошкольного возраста в детских дошкольных образовательных учреждениях. Детские дошкольные учреждения в целях реализации Постановления Совета Министров РСФСР от 1960 года, инструкций Министерства просвещения РСФСР, которые сначала значились как ясли, детские сады объединялась в детские комбинаты, ясли-сады. Все эти детские учреждения были направлены на выполнение единой программы воспитания детей дошкольного возраста. В отношении сведений, которые работодатель обязан предоставлять в пенсионный фонд с указанием кодировки работы как педагогическая деятельность и данные сведения которые не отражены в индивидуальном лицевом счете как педагогическая деятельность, полагает не должны ущемлять ее пенсионных прав. На курсы повышения квалификации, которые для работников образования являются обязательными, она была направлена работодателем. В этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому считает период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж. Считает, что имеет необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности, по настоящее время она работает в детском дошкольном учреждении воспитателем, ее работа непосредственно связана с педагогической деятельностью, что включает в себя обучение детей и занятие с ними. Просит включить в ее специальный стаж периоды работы, которые по ее мнению пенсионный фонд необоснованно исключил из специального стажа дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 июля 2010года.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Владимире – Жукова А.Н. действующая на основании доверенности № 3 от 11.01.2011 года с иском Володиной Н.А. не согласна и суду пояснила, что Володина Н.А.обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии 28 июня 2010 года. При оценке ее пенсионных прав было установлено, что стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 5 месяцев 5 дней, что менее требуемых 25 лет. В специальный стаж не был включен период работы Володиной Н.А. в должности воспитателя
-с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года в детском комбинате № ..... и с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в детском комбинате № ....., так как наименование учреждения как детский комбинат не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 « должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Период работы с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года в детском саду-яслях № ..... ввиду того, что периоды работы работодателем в индивидуальном лицевом счете работника не закодированы как педагогическая деятельность. Период с 18.11.2002 года по 06.12.2002 года и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается согласно Правил № 516 включение курсов повышения квалификации не предусмотрено. Полагает, что необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии Володина Н.А. не имеет.
Суд исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика приходит к следующему:
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в РФ, а также на основании Списков должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правилами исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Согласно ст.28 п.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста".
Судом установлено, что Володина Н.А. имеет специальное педагогическое образование с присвоенной ей квалификацией учителя, что подтверждается дипломом об образовании сер.ЗВ№613995 (.....). С 1984 года по 1998 год и с 2001 года по настоящее время она работает в должности воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях. Полагая, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж, 28 июня 2010 года Володина Н.А. обратилась в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При оценке ее пенсионных прав УПФ РФ не включило в специальный педагогический стаж Володиной Н.А. периоды работы в должности воспитателя с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года в детском комбинате № ..... и с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в детском комбинате № ..... ....., так как наименование учреждения как детский комбинат не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».
Суд не может согласиться с позицией УПФ РФ и полагает, что данный период работы Володиной в должности воспитателя в детском комбинате № ..... и в детском комбинате № ..... должен быть включен в специальный педагогический стаж Володиной Н.А. Объединении яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение детский комбинат, которые создавались на основании Приказа Министерства просвещения РСФСР от 22.08.1959г., Министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959г., Инструкций о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения и комплектования их детьми было принято в соответствии законодательством. Трудовая деятельность Володиной Н.А. в детском комбинате № ..... и в детском комбинате № ..... осуществлялась до 1991 года, то есть в период действия Закона "О государственных пенсиях в РФ". В соответствии ст.80 данного Закона "пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Кроме того, как следует из исторической справки детского комбината № ....., изначально данное детское дошкольное учреждение являлось ясли-сад № ..... и выполняли функции по воспитанию детей в возрасте с 2-х до 7-и лет, что также подтверждается приказом №18/к от 18.01.1999 года по данному заводу (.....). Согласно «Правил ведения и хранения трудовых книжек…» внесение всех записей в трудовые книжки возложено на работодателей и неверное, либо ненормативное указание наименования учреждения в трудовых книжках, не могут и не должны ущемлять пенсионные права работников.
Перечень структурных подразделений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» и утвержденных Постановлением правительства РФ Списках № 781 от 29.10.2002 года, действительно не предусматривает такого структурного подразделения как «детский комбинат». Вместе с тем в данном Списке указаны такие подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли).
Не включение периода работы Володиной Н.А. с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года в детском саду-яслях № ..... ввиду того, что периоды работы работодателем в индивидуальном лицевом счете работника не закодированы как педагогическая деятельность, по мнению суда является неправомерным. Согласно Закона «о трудовых пенсиях в РФ», «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя. И не предоставление данных сведений работодателем, которые произошли не по вине работника, не должны ущемлять пенсионные права Володиной Н.А.
Пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью связанной исходя из специфики работы в образовательных учреждениях.
Согласно ст.1 ст.2 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, что
В Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г. на основании которого Володиной Н.А. не включается в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 года по 06.12.2002 года и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы, и производились отчисления от заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж Володиной Н.А. периоды работы - с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года в детском комбинате № ....., с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в детском комбинате № ....., с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года в детском саду-яслях № ....., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 года по 06.12.2002 года и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года.
Оценивая все обстоятельства дела, суд считает исковые требования Володиной Н.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Володиной Н.А. - удовлетворить
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире назначить Володиной Н.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 01 июля 2010 года, включив в специальный стаж педагогической работы периоды :
с 13.09.1984 года по 08.08.1986 года в должности воспитателя в детском комбинате № .....
с 11.09.1986 года по 31.03.1991 года в должности воспитателя в детском комбинате № .....
с 01.01.1997 года по 31.122.1998 года в должности воспитателя в детском саду-яслях № .....,
с 18.11.2002 года по 06.12.2002 года и с 04.06.2007 года по 22.06.2007 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней
Судья Н.Х. Баторшина