Дело № 2-394/11 .....Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 марта 2011 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Белякова Е.Н.,
при секретаре Волощенко Л.В.,
с участием истца Смирновой Г.А.,
представителя ответчика Жуковой А.Н.,
представителя третьего лица Сычевой Ю.Н.,
Киселева Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело № 2-394/2011 по иску Смирновой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения.
В обоснование своих исковых требований Смирнова Г.А. указала, что при обращении в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Ответчик в решении об отказе в установлении пенсии указал, что период работы с 01.01.1991 г. по 21.10.2001 г. не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности истца в указанный период ее работы не поименовано разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Период работы истца с 19.06.1989 г. по 18.10.1989 г. также не включен в специальный стаж, так как включение периодов на курсах повышения квалификации в специальный стаж законодательством не предусмотрено. С данным решением Смирнова Г.А. не согласна, считает, что указанные выше периоды должны быть включены в специальный стаж, о чем просит суд. Также просит обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.04.2010 г.
В судебном заседании Смирнова Г.А. уточнила исковые требования, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права - с 04.05.2010 г.
Представитель ответчика - Жукова А.Н., действующая на основании доверенности № 3 от 11.01.2011 г., исковые требования не признала. Указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее 30 лет и, соответственно, пенсия не может быть назначена. Спорные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, поскольку должность «лаборант клинико-диагностической лаборатории» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 г. № 516 включение периода на курсах повышения квалификации с 19.06.1989 г. по 18.10.1989 г. не предусмотрено. Полагает, что необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у Смирновой Г.А. не имеется.
Представители третьего лица – Сычева Ю.Н., Киселев Д.М., действующие на основании доверенности от 16.03.2011 г., с исковыми требованиями истца согласились и просили их удовлетворить. При этом пояснили, что Смирнова Г.А. работала в ..... поликлинике с 09.12.1983 г. в должности фельдшера-лаборанта. В указанный период обязанности Смирновой Г.А. не изменялись. Несмотря на имеющийся приказ о переводе Смирновой Г.А. на должность лаборанта ..... лаборатории, с данным приказом ее не знакомили, обязанности не изменялись, то есть, фактического перевода на другую должность не производилось. В трудовой книжке запись о переводе на должность лаборанта отсутствует. Нахождение работника на курсах повышения квалификации является его обязанностью, невыполнение которой влечет нарушение трудовой дисциплины. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 26.04.2010 г. в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Смирнова Г.А. обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако решением ответчика от 07.05.2010 г. № 432 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее по тексту - Постановление № 464), а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (далее по тексту – Постановление № 1066).
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Указанным Списком предусматривается такое наименование должностей, как «фельдшер-лаборант», «лаборант». Действительно, такая должность, как «лаборант клинико-диагностической лаборатории» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии со Списком № 464, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, давала право на получение досрочной пенсии.
В пункте 2 Приложения № 3 «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Приказу Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года (далее - Номенклатура) поименованы должности «фельдшера-лаборанта» и «лаборанта», при этом Номенклатура не содержит должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием, освобожденных от лечебной работы.
Приказом Минздрава РФ № 627 от 07.10.2005 года утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Пункт 1.3 поименованной Номенклатуры предусматривает отнесение к учреждениям здравоохранения всех видов поликлиник.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.
Как установлено в судебном заседании, после окончания ..... училища 03.03.1980 года Смирновой Г.А. присвоена квалификация «фельдшер» (дипломом об образовании сер. ГТ №3334987, .....).
Из копии трудовой книжки истца видно, что на основании приказа №140-к от 09.12.1983 года Смирнова Г.А. принята на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ..... поликлиники .....
Согласно справке МУ ....., выписки из штатного расписания, МУ ..... является правопреемником ..... поликлиники ....., переименована приказом Городского отдела здравоохранения администрации города Владимира № 45 от 05.04.1991 года, клинико-диагностическая лаборатория МУ ..... - структурное подразделение поликлиники (.....).
В обязанности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории входит, в частности обработка материалов, взятие крови у больных, ее лабораторное исследование.
На основании приказа № 31-ЛА от 18.06.1989 года Смирнова Г.А. переведена на должность лаборанта с 19.06.1989 года.
Вместе с тем данный приказ в трудовой книжке истца не указан (.....).
Как пояснила Смирнова Г.А., ее обязанности с момента трудоустройства не изменялись. О том, что издавался приказ о ее переводе на должность «лаборанта» ..... лаборатории, ей ничего неизвестно, с приказом о переводе никто не знакомил.
Аналогичные пояснения в судебном заседании дали и представители МУ ....., указав, что причина издания приказа от 18.06.1989 года о переводе не известна, однако, данных об ознакомлении Смирновой Г.А. с приказом не имеется, с приказом истец ознакомлена не была, должностные обязанности не изменялись.
В силу пункта 1 статьи 25 КЗоТ РФ, действовавшей на момент издания приказа о переводе, перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации допускается только с согласия работника, об изменениях работник должен быть предупрежден не позднее чем за два месяца.
Согласно выпискам из тарификационных списков Смирнова Г.А. значится как фельдшер-лаборант.
В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 г. № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 г. № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464. Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.
Анализируя записи в представленных документах, суд приходит к выводу, что должность «фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории» изменено работодателем произвольно, поэтому установление тождественности наименование должности «фельдшер-лаборант» и «фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории» не требуется.
Исходя из изложенного, период работы Смирновой Г.А. с 01.01.1991 г. по 21.10.2001 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002 г., на основании которого Смирновой Г.А. не включен в специальный медицинский стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19.06.1989 г. по 18.10.1989 г., не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. Кроме этого, прохождение курсов повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, и производились отчисления от заработной платы, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд.
Таким образом, период нахождения Смирновой Г.А. на курсах повышения квалификации также подлежит включению в льготный стаж.
При таких обстоятельствах, льготный стаж работы Смирновой Г.А. на 04.05.2010 г. составит 30 лет, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирновой Г.А. удовлетворить.
Включить Смирновой Г.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
- с 01.01.1991 года по 21.10.2011 года - в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории;
- с 19.06.1989 года по 18.10.1989 года – нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Смирновой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 04 мая 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области в пользу Смирновой Г.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ......
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Беляков