Дело № 2- 625/11 ..... Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» марта 2011 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Кутовой И.А.,
при секретаре Панковой С.В.,
с участием:
истца Макаренко Л.И.,
представителя ответчика Жуковой А.Н.
(доверенность №3 от 11.01.2011г.
сроком по 31.12.2011г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Макаренко Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Макаренко Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:
• с 02.04.1995г. по 27.07.1996г. – работы в должности воспитателя в ДОУ №..... г. Владимира,
• с 27.09.1999г. по 08.10.1999г. и с 24.09.2001г. по 26.09.2001г. – нахождения на курсах повышения квалификации,
и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней. В обоснование иска указала, что 20 декабря 2010года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В судебном заседании истец Макаренко Л.И. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – специалист-эксперт отдела Управления – Жукова А.Н. иск не признала. В обоснование возражений указала, что поскольку отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в педагогический стаж, то в связи с отсутствием необходимого стажа, который составил 23 года 07 месяцев 26 дней вместо требуемых 25 лет, пенсия назначена быть не может.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста ( до 31.12.2008года действовала норма пп.10 п.1 ст.28 указанного закона, которая утратила силу в связи с принятием Федерального закона №319 –ФЗ от 30.12.2008года).
В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2010 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Макаренко Л.И. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением № 1962 от 11.01.2011 года уведомила Макаренко Л.И. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил 23 года 07 месяцев 26 дней вместо требуемых 25 лет (.....).
Суд не может признать обоснованным исключение из стажа педагогической деятельности истца оспариваемых периодов работы по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке (.....) Макаренко Л.И. работала:
- с 15.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности учителя начальных классов в средней школе №..... г. Владимира;
- с 01.09.1984г. по 02.03.1987г. в должности учителя начальных классов в средней школе №..... г. Владимира;
- с 16.03.1987г. по 01.04.1995г. в должности воспитателя в яслях-саду №..... ..... завода ..... (с 06.10.1992г. АООТ .....);
- с 02.04.1995г. по 20.12.2010г. в должности воспитателя в ДОУ №..... г. Владимира.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Исключение ответчиком из специального стажа истца периода его работы с 02.04.1995г. по 27.07.1996г. в должности воспитателя в ДОУ №..... г. Владимира суд признает необоснованным.
Должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781.
Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
Такое учреждение как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») или «дошкольное образовательное учреждение» («ДОУ») действительно не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно исторической справке в 1974году были созданы ясли-сад №....., которые 01.04.1995года переданы безвозмездно на баланс администрации Фрунзенского района г. Владимира и с 10.04.1995года преобразованы в МДОУ №..... г. Владимира на основании Устава №340 от 10.04.1995года, с 31.08.1999года МДОУ №..... стал наименоваться как МДОУ детский сад №..... г. Владимира ( изменения к Уставу от 31.08.1999года № 2205-И) (.....).
Работодателем применено ненормативное наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ». Формальное несоответствие Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781) наименования образовательного учреждения для детей, примененного работодателем, является его ошибкой, не может быть поставлено в вину истцу и служить основанием для ущемления его пенсионных прав.
Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании, образовательной, воспитательной деятельности, наличии образовательных программ, что подтверждается уставом и исторической справкой МДОУ № ..... г. Владимира.
Изменение не являющихся нормативными наименований учреждения для детей, в котором истец работал, на наименования, предусмотренные Списком № 781, не привели к изменению характера его деятельности и функций.
Действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Учреждение, в котором работала Макаренко Л.И., являлось муниципальным учреждением для детей.
Устав учреждения подтверждает, что фактически учреждение являлось детским садом.
Таким образом, период работы Макаренко Л.И. с 02.04.1995г. по 27.07.1996г. в должности воспитателя в ДОУ №..... г. Владимира подлежит включению в специальный стаж.
Судом установлено, что работая воспитателем в ДОУ №..... г. Владимира, Макаренко Л.И. с 27.09.1999г. по 08.10.1999г. и с 24.09.2001г. по 26.09.2001г. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя о направлении Макаренко Л.И. на курсы повышения квалификации (.....). Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из специального стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляемая на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж Макаренко Л.И. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 27.09.1999г. по 08.10.1999г. и с 24.09.2001г. по 26.09.2001г.
На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения всех оспариваемых истцом периодов в его специальный стаж являются несостоятельными.
С учетом включения в специальный стаж всех оспариваемых периодов общая продолжительность специального стажа истца по состоянию на 20.12.2010года составит 25 лет 17 дней, страхового стажа – 28 лет 03 месяца 23 дня, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Макаренко Л.И. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – 20.12.2010 года.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере ......
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Макаренко Л.И. удовлетворить.
Включить Макаренко Л.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
• с 02.04.1995г. по 27.07.1996г. – работы в должности воспитателя в ДОУ №..... г. Владимира,
• с 27.09.1999г. по 08.10.1999г. и 24.09.2001г. по 26.09.2001г. – нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Макаренко Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права – 20.12.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Макаренко Л.И. ..... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Кутовая