Дело № 2-575/11 .....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Знайко Н.В.
при секретаре Фирсовой В.А.
с участием:
истца Сидоренко О.В.
представителя ответчика Бочиной Н.М.,
(доверенность № 7 от 11.01.2011 года на срок действия по 31.12.2011 года)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Сидоренко О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР г. Владимира) о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов. В обоснование заявленных требований указала следующее. 28.03.2008 года она была зарегистрирована в МИФНС № 10 по Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя, о чём выдано свидетельство серии ..... № ..... от 28.03.2008 года, ОГРНИП № ..... 31.01.2009 года у неё родился сын и в период с 01.02.2009 года по 31.12.2009 года она осуществляла уход за ребёнком, предпринимательской деятельностью в данный период не занималась, доходов от предпринимательской деятельности не имела, что подтверждается налоговой декларацией за 2009 год. Указала, что в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов. При этом, в действовавшем ранее – до 01.01.2010 года – постановлении Правительства РФ от 26.09.2005 года № 582, который регулировал порядок уплаты страховых взносов, было указано, что фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Вступившим с 01.01.2010 года в законную силу Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» освобождение каких-либо категорий плательщиков от уплаты страховых взносов не предусмотрено. В связи с чем, считает, что в период осуществления ухода за ребёнком с 01.02.2009 года по 31.12.2009 года она имеет право на освобождение от уплаты страховых взносов. Однако, 17.06.2010 года денежные средства в размере ...... были списаны с её расчётного счёта в Филиале АКБ ..... (ЗАО) в г. Владимире на основании инкассовых поручений. 25.11.2010 года она обратилась в УПФР г.Владимира с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов за период пока она осуществляла уход за ребёнком. Письмом № 15337 от 24.12.2010 года ответчик отказал ей в удовлетворении её просьбы, мотивируя ответ тем, что документом, на основании которого индивидуальный предприниматель может быть освобожден от уплаты страховых взносов является копия сданного в Фонд социального страхования РФ отчёта по страховым взносам. Однако, указанный отчёт она не представила, поскольку считает, что если она не зарегистрирована в качестве страхователя в Фонде социального страхования, так как у неё отсутствуют трудовые (гражданско-правовые) отношения с работниками, то соответственно у неё нет обязанности регистрироваться и сдавать отчёты в Фонд социального страхования. В настоящее время с 12.01.2011 года её деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, что подтверждается свидетельством сери ..... № ...... Просит признать незаконным отказ УПФР г.Владимира в освобождении её от уплаты страховых взносов.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Бочина Н.М. (по доверенности) - иск не признала, пояснив следующее. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 26.09.2005 года №582, действовавшим до 31.12.2009 года, фиксированный платёж не уплачивался страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. При этом, п.4.4 «Временных методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, утверждённых постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.03.2007 года № 78п (в редакции постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 21.01.2008 года №11п» (с внесенными изменениями и дополнениями) для страхователей, не осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность в период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, которые в установленном порядке оформили отпуск по беременности и родам, предусмотрено, что документом, на основании которого они освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, является заверенная в установленном законодательством порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ отчёта по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в указанный Фонд отдельными категориями страхователей, утверждённого Постановлением Фонда социального страхования РФ от 25.04.2003 года № 46, с отметкой исполнительного органа Фонда о принятии отчёта от такого страхователя. Истец же не представила указанный документ в органы пенсионного фонда, поэтому оснований для освобождения её от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа не было. В соответствии с действующим законодательством истцу 31.03.2010 года было направлено требование об уплате страховых взносов за 2009 год № 2437 от 29.03.2010 года со сроком уплаты до 14.04.2010 года. Поскольку требование не было исполнено в установленный для добровольной уплаты срок УАФР в г. Владимире 10.06.2010 года приняло решение № 2437 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и направило инкассовые поручения на сумму ...... в филиал АКБ ..... (ЗАО) в г. Владимире. 17.06.2010 года инкассовые поручения были исполнены банком и денежные средства перечислены в УПФР в г. Владимире. Поскольку на момент выставления требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов у УПФР в г.Владимире отсутствовала информация о нахождении Сидоренко О.В. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, считают требования истца незаконными и необоснованными и просят отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
2) индивидуальные предприниматели, адвокат, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны:
своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.
В соответствии с п.3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 года № 582, фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В судебном заседании установлено следующее.
Сидоренко О.В. 28.03.2008 года была зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ..... № ..... (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.....).
12.01.2011г. Сидоренко О.В. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила, о чем имеется запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ( .....).
31.01.2009 года у истца Сидоренко О.В. родился ребёнок – сын И., что подтверждается актовой записью о рождении № ..... от 25.02.2009 года в свидетельстве о рождении от 25.02.2009 года, выданном отделом ЗАГС администрации г. Владимира Владимирской области РФ (.....). В связи с чем, Сидоренко О.В. в период с 19.11.2008 года по 07.04.2009 года находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с 08.04.2009 года по 31.07.2010 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что подтверждается справкой Потребительского общества ..... № 22 от 11.02.2011 года (.....). Сидоренко О.В. в данной организации занимала должность юрисконсульта.
Из представленной истцом ... в налоговый орган за отчётный 2009 год налоговой декларации по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения (Форма по КНД 1152017), усматривается, что в 2009 году предпринимательской деятельностью она не занималась, в связи с чем, доходов от данного вида деятельности не имела.
При этом, как следует из материалов дела, инкассовыми поручениями: №190 от 10.06.2010 года, № 191 от 10.06.2010 года, № 192 от 10.06.2010 года, № 193 от 10.06.2010 года с расчётного счёта Сидоренко О.В.в Филиале АКБ ..... (ЗАО) в городе Владимир были списаны денежные средства в размере ..... в счёт погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ на основании решения УПФР в городе Владимире Владимирской области от 10.06.2010 года № 67.
Сидоренко О.В. 25.11.2010 года обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ г. Владимира Владимирской области (вх.№38815 от 25.11.2010 года), в котором просила освободить её от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за период с 01.02.2009 года по 31.12.2009 года в связи с осуществлением ухода за ребёнком в указанный период, приложив к заявлению копию свидетельства о рождении ребёнка, налоговую декларацию за 2009 год и справку о регистрации с места жительства (.....).
Однако, УПФР в городе Владимире Владимирской области, рассмотрев указанное обращение Сидоренко О.В., письмом от 29.12.2010 года за № 15337 сообщило, что согласно Постановлению №74П от 02.04.2009 года «О внесении изменений во Временные методические рекомендации по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, утверждённые постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.03.2007 года № 78П» для страхователей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность в период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, которые в установленном порядке оформили отпуск по беременности и родам, документом, на основании которого они освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, является заверенная в установленном законодательством порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) отчёта по страховым взносам, утверждённого Постановлением ФСС РФ от 25.04.2003 года № 46 с отметкой исполнительного органа ФСС РФ о принятии отчёта от такого страхователя.
Указанные доводы представителя ответчика о том, что Сидоренко О.В. не соблюден порядок для освобождения её от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, установленный Правлением Пенсионного фонда РФ, по мнению суда, не лишают ее законного права, предусматривающего освобождение от уплаты страховых выплат за период, в течение которого предпринимательская деятельность истцом не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируют каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого гарантируется в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).
Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 марта 2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву").
Предписания статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Таким образом, анализ нормативных положений вышеуказанных законов не предполагает взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществляется в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Сидоренко О.В. к УПФР в г. Владимире Владимирской области о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере .....
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Владимире Владимирской области в освобождении Сидоренко О.В. от уплаты страховых взносов.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области освободить Сидоренко О.В. от уплаты суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии за период с 01 февраля 2009 года по 31 декабря 2009года включительно.
Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире Владимирской области в пользу Сидоренко О.В. в возврат уплаченной государственной пошлины – ......
Решение в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья: Н.В.Знайко