Дело № 2-929/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Корневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Исаева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что 16.12.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 10.02.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из специального стажа ответчиком исключен период работы истца с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ......, а также исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.1987 г. по 17.11.1987 г., с 02.01.1988 г. по 12.01.1988 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.1995 г. по 05.10.1995 г., с 17.02.1997 г. по 24.02.1997 г., с 03.12.1998 г. по 28.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 17.04.2001 г. по 20.04.2001 г.

С данным решением истец не согласна. Считает, что период работы в должности пионервожатой в средней школе подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующее на тот период законодательство предусматривало включение данной трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, что не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Поскольку это условие соблюдено, то период работы пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж исключенные ответчиком периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 16.12.2010 г.

В судебном заседании истец Исаева С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 11.01.2011г. № 3) исковые требования не признала. Указала, что период работы истца с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе не может быть включен в специальный стаж, так как такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, педагогический стаж истца на момент ее обращения составляет менее 25 лет и досрочная трудовая пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено:

16 декабря 2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Исаева С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 10.02.2011 года № 1939 Исаевой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что период работы с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... не включен в специальный стаж истца, поскольку такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.1987 г. по 17.11.1987 г., с 02.01.1988 г. по 12.01.1988 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1995 г. по 05.10.1995 г., с 17.02.1997 г. по 24.02.1997 г., с 03.12.1998 г. по 28.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 17.04.2001 г. по 20.04.2001 г. не включены в специальный стаж истца, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено (......).

Доводы ответчика являются, по мнению суда, необоснованными и не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

Отказывая Исаевой С.А. во включении периода ее работы в должности старшей пионервожатой, УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области ссылался на то, что должность «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Из трудовой книжки истца следует, что Исаева С.А. в период с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № ...... (записи 1,2 – ......).

Данное обстоятельство подтверждается также представленными суду документами:

выпиской из исторической справки МОУ «Основная общеобразовательная школа № ......» ...... от 12.04.2010 г. № 354 (......);

уточняющей справкой МОУ «Основная общеобразовательная школа № ......» ...... от 12.04.2010 г. № 353, согласно которой Исаева (Маслова) С.А. действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № ......» ...... в должности старшей пионервожатой с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. с объемом педагогической нагрузки по учебным годам – полная ставка (......);

выпиской из приказов от 30.08.1985 г. № 254, от 01.09.1987 г. № 23-а (......).

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В соответствии с п.п. 2,4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 (не менее 25 лет) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из записей в трудовой книжке Исаевой С.А., уточняющих справок (......) следует, что педагогический стаж Исаевой С.А. на момент обращения за пенсией составляет 22 года, 10 месяцев 25 дней, что не оспаривается ответчиком. Из представленных суду документов следует также, что занимаемая Исаевой С.А. должность старшей пионервожатой являлась штатной должностью. Следовательно, условия, установленные постановлением № 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, Исаева С.А. имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая вопрос о включении периода работы истца в должности старшей пионервожатой, суд учитывает также, что старшая пионервожатая – это производное наименование от профессии «пионервожатая», поэтому работа в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж наравне с работой в должности пионервожатой.

Работая в должности учителя начальных классов в средней школе № ......, Исаева С.А. в период с 1987 г. по 1991 г. обучалась в ...... педагогическом институте по специальности «педагогика и методика начального обучения» (л.д. 14). В связи с чем, в периоды с 09.11.1987 г. по 17.11.1987 г., с 02.01.1988 г. по 12.01.1988 г. ей были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы (выписка из приказов от 16.11.1987 г. № 85, от 28.12.1987 г. № 114 – ......).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР (действующего до 01.02.2002 г.) студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи обучением в вечерних и заочных высших и средних профессиональных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что Исаевой С.А. работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Работая в должности учителя начальных классов в средней школе № ......, Исаева С.А. в периоды с 03.10.1995 г. по 05.10.1995 г., с 17.02.1997 г. по 24.02.1997 г., с 03.12.1998 г. по 28.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 17.04.2001 г. по 20.04.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

записями в трудовой книжке Исаевой С.А. (......);

уточняющей справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ......» ...... от 25.01.2011 г. № 25 (......);

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (учитель начальный классов) и учреждении (школа), в которых истец работала в спорные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Исаевой С.А. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.10.1995 г. по 05.10.1995 г., с 17.02.1997 г. по 24.02.1997 г., с 03.12.1998 г. по 28.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 17.04.2001 г. по 20.04.2001 г.

При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к 16.12.2011 года составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Исаевой А.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исаевой С.А. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Исаевой С.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы

с 21.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ......;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1995 г. по 05.10.1995 г., с 17.02.1997 г. по 24.02.1997 г., с 03.12.1998 г. по 28.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 03.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 17.04.2001 г. по 20.04.2001 г.;

периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.1987 г. по 17.11.1987 г., с 02.01.1988 г. по 12.01.1988 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Исаевой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.12.2010 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Исаевой С.А. ...... в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова

а