Дело №2-985/11 ......

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2011г. г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Старова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире (далее УПФ РФ ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения указав, что решением УПФ № 98 от 11 марта 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано так как в специальный стаж не включаются периоды ее работы в льготном исчислении с 10.08.1987 года по 06.01.1988года в должности медсестры палатной в травматологическом отделении ......, с 07.01.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры палатной в реанимационном отделении ......, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 16.09.1999-09.02.2000 года и с 24.10.2005 по 28.03.2006 года, который был включен только в календарном исчислении. Считает отказ незаконным, так как периоды ее работы приходятся на действие Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, в соответствии с которым в льготное исчисление периодов работы имели врачи –хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Должность медицинской сестры палатной относится к должности среднего медперсонала. Травматологическое отделение, согласно приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 относится к отделениям хирургического профиля. Также предусмотрено льготное исчисление периодов работы врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Следовательно периоды ее работы в травматологическом отделении и в реанимационном отделении должны быть включены в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности и оно оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию виде пособия по беременности и родам. Так как специальный стаж ее работы в период нахождения в отпусках по беременности и родам исчисляется в льготном исчислении, то считает что и периоды отпусков должны быть исчислены с применением данной льготы как 1 год – 1 год 6 месяцев. С учетом спорных периодов считает, что ее специальный стаж лечебной деятельности составляет требуемые 30лет. Просит включить в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 января 2011 года.

В судебном заседании Старова О.А. на иске настаивала и суду пояснила, что работала в должности медсестры палатной в отделениях стационара хирургического профиля и до настоящего времени работает медсестрой палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии. 28.01.2011 года полагая, что имеет необходимый специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии обратилась в УПФ, но решением УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В специальный стаже не были включены в льготном исчислении периоды работы в должности медсестры палатной с 10.08.1987 года по 06.01.1988 года в травматологическом отделении и с 07.01.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры палатной в реанимационном отделении. Причиной отказа послужило то, что по мнению УПФ травматологическое отделение не относится к отделениям хирургического профиля, а реанимационное отделение не соответствует наименованию предусмотренному Постановлением № 781. Считает отказ УПФ о не включении данных периодов в льготном исчислении неправомерным, травматологическое отделение согласно приказа Минздрава от 15.10.1999г. относится к отделениям хирургического профиля. Реанимационное отделение, это то же что и отделение реанимации и интенсивной терапии, в последующем наименование реанимационных отделений были приведены в соответствие с законодательством. Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, льготное исчисление выслуги лет имели врачи и средний медицинский персонал. Спорный период ее работы приходится именно на действие данного постановления.

Особые условия труда в хирургических отделениях и отделениях реанимации являлись основанием для льготного исчисления стажа как 1 год работа 1 год 6 месяцев. Считает, что УПФ необоснованно включило данные периоды в календарном исчислении. Период ее работы с 1999 года по 2006 года УПФ включен в специальный стаж в льготном исчислении, однако периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 16.09.1999-09.02.2000 г. и с 24.10.2005-28.03.2006года были включены в календарном исчислении. Считает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам должны быть также включены в льготном исчислении, так как они приходятся на период ее работы в льготном исчислении, а периоды временной нетрудоспособности в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются. Просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении спорные периоды, который составляет 2 года 7 месяцев 9дней и с учетом стажа который не оспаривает УПФ, ее специальный стаж составляет более 30 лет, что тает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 28 января 2011 года, т.е. с момента обращения.

Представитель ответчика Уланова Т.А. исковые требования Старовой О.А. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что необходимый специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Старова О.А. имеет. Полагает, что УПФ необоснованно не включило в льготном исчислении периоды работы Старовой О.А. в должности медсестры палатной в травматологическом отделении ...... с 10.08.1987 года по 06.01.1988 год и в реанимационном отделении ...... с 07.01.1988 года по 31.12.1991 год. Травматологическое отделение относится к хирургическому профилю, что подтверждается приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. Реанимационные отделения были изначально созданы таковыми, вместе с тем в перечне штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения приказом МЗ СССР в целях совершенствования реанимационной помощи населению организовывались отделения реанимации и интенсивной терапии, которые укомплектовывались штатами реанимационных отделений. С 1988 года по настоящее время Старова О.А. работает именно в этом отделении, наименование которого приведено в соответствии с законодательством как отделение реанимации и интенсивной терапии. Согласно Постановления №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, а также в соответствии с Постановлением № 781 медсестрам палатным в отделениях реанимации и интенсивной терапии в отделениях реанимации исчисление сроков выслуги дающей право на досрочное назначение пенсии производится как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, так как данная работа сопряжена с достаточно вредными условиями труда и характеризуется высоким психо-эмоциональным напряжением и именно эти особые условия труда являются основанием для льготного исчисления стажа отдельным категориям работников здравоохранения. Считает, что периоды работы Старовой О.А. в должности медсестры палатной травматологическом отделении и в реанимационном отделении ( в настоящее время отделение реанимации и интенсивной терапии) должен быть засчитан специальный стаж Старовой О.А. в льготном исчислении.

Период работы Старовой О.А. с 1992 года по 2011 года УПФ включен в специальный стаж Старовой О.А. в льготном исчислении, при этом период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам УПФ неправомерно включил в специальный стаж в календарном исчислении. Старова О.А. в период нахождения в отпуске по беременности и родам получала пособие по государственному страхованию, п.5 Правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию виде временной нетрудоспособности. Назначение пособия осуществляется на основании листа нетрудоспособности (больничного листа) В соответствии с разъяснениями государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 года в стаж работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком учитываются в том же порядке как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Просит исковые требования Старовой О.А. удовлетворить в полном объеме включив спорные периоды в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 28 января 2011года.

Представитель ответчика Жукова А.Н., действующая на основании доверенности, с иском Старовой О.А. не согласна и суду пояснила, что необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии истица не имеет. Периоды работы Старовой О.А. в травматологическом отделении, в реанимационном отделении и периоды нахождения в отпусках по беременности и родам Старовой О.А. включены в календарном исчислении. В льготном исчислении 1 год, как 1 год 6 месяцев возможно включение в специальный стаж работы среднему медицинскому персоналу при условии если они работали операционными сестрами, при этом обязательным условием является хирургический профиль отделения. Реанимационное отделение по своему наименованию не соответствует перечню структурных подразделений утвержденному постановлением № 781, которым предусмотрены отделения анестезиологии –реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Периоды нахождения Старовой О.А. в отпусках по беременности и родам также включены в календарном исчислении, так как в данный период лечебная деятельность не осуществлялась, а п.5 Правил от 29.10.2002 года льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.

Суд исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает исковые требования Старовой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях по п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. определяется на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», и «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. При этом специальный стаж работы должен составлять не менее 30 лет у медицинских работников, работающих в городе.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу Закона « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

Так в период работы истца до 01.11.1999г. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью определялось в соответствии со «Списком профессий и должностей…», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а также «Номенклатурой должностей медицинского персонала», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 и «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, а после 01.11.1999г. – согласно «Списку должностей …», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. С 14.11.2002г. – в соответствии со «Списком должностей…», «Правилами исчисления…» и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П определено, что нормы Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования.

Список №464 от 06.09.1991г., утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года не содержал конкретных наименований врачебных должностей. В соответствии с п.1. указанного Списка №464 в медицинский стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено : Старова О.А. 28 января 2011 года обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При оценке ее пенсионных прав УПФ периоды работы Старовой О.А. в должности медсестры палатной в травматологическом отделении и в реанимационном отделении включило в календарном исчислении, так как по мнению УПФ травматологическое отделение не относится к хирургическому профилю, а наименование реанимационного отделения не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения утвержденного Постановлением № 781.

С позицией УПФ суд не может согласиться, так как согласно Списка №464 действовавшего в период работы Старовой О.А. правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользовались средний медицинский персонал и данный Список не содержал конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений и перечня отделений хирургического профиля. Перечень отделений хирургического профиля приведены в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999года,согласно которому должность медсестры палатной относится к среднему медицинскому персоналу, а травматологическое отделение к отделениям хирургического профиля. Таким образом период работы Старовой О.А. в должности медсестры палатной в травматологическом отделении ...... с 10.08.1987 года по 06.01.1988 года подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении 1 год 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения СССР «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» от 19.08.1969г. №605 учредитель лечебного учреждения должен был реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с утвержденными Положением и штатными нормативами. В перечне штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения самостоятельного реанимационного отделения не существует. Вместе с тем, положение и штатные нормативы отделения, имеющего название «отделение анестезиологии и реанимации» «отделение реанимации и интенсивной терапии»разработаны и утверждены приказом МЗ СССР № 841 от 11.06.1986г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». О приведении наименование структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством с целью защиты пенсионных прав при льготном исчислении трудового стажа медицинских работников, указано в письме Минздравмедпрома России от 14.07.1995 года № 2510/1835-95-27.

Как следует из трудовой книжки истца, Старова О.А. с 1988 года работала в ...... палатной медсестрой в реанимационном отделении, с 2000 года Старова О.А. работала в этом же отделении в должности медсестра-анестезист, и данное отделение уже указывалось как отделение реанимации и интенсивной терапии. Согласно штатных расписаний ...... за период с 1988 года по 1992 года следует, что наименование реанимационного отделения ...... было изменено на отделение реанимации и интенсивной терапии.

Оценивая все обстоятельства, суд считает что неверное указание наименования отделения, которое в последующем было приведено в соответствии с действующим законодательством, не может ущемлять пенсионных прав заявительницы, следовательно период работы Старовой О.А. с 07.01.1988 года по 31.12.1991 года должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Период работы Старовой О.А. с 01.01.1992 года по 28.01.2011 года УПФ включен в специальный стаж заявительницы в льготном исчислении, за исключением периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми, Период нахождения Старовой О.А. в отпусках по беременности и родам с 16.09.1999 года по 09.02.2000 года и с 24.10.2005 года по 28.03.2006 года УПФ был включен в специальный стаж заявительницы в календарном исчислении, при этом УПФ считает, что данные периоды Старова О.А. не осуществляла лечебную деятельность и в соответствии с п.5 Правил в льготном исчислении может быть включены данные периоды при условии работы.

Суд не может согласиться позицией УПФ, так как в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам Старова О.А.получала пособие по государственному социальному страхованию. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков. Кроме того, в целях социальной гарантии женщин по пенсионному обеспечению, в соответствии с разъяснениями государственного комитета по труду и социальным вопросам № 23/24-11 от 29.11.1989 года было указано, что при исчислении общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом суд считает, периоды нахождения Старовой О.А. в отпусках по беременности и родам с 16.09.1999 года по 09.02.2000 год, с 24.10.2005 года по 28.03.2006 год подлежат включению в специальный стаж работы Старовой О.А. в льготном исчислении 1 год как 1 год6 месяцев.

Оценивая все обстоятельства суд считает, что с учетом включения в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы Старовой О.А. в травматологическом отделении МСЧ ВХЗ, в реанимационном отделении ...... и периодов нахождения в отпусках по беременности и родам необходимый специальный стаж связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения у Старовой О.А. имеется, что позволяет ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Старовой О.А.- удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире включить Старовой О.А. в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы :

с 10.08.1987 года по 06.01.1988 года в должности медсестры палатной в травматологическом отделении в ......- в льготном исчислении как 1 год -1 год 6 месяцев

с 07.01.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры палатной в реанимационном отделении в ......- в льготном исчислении как 1 год -1 год 6 месяцев

периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год -1 год 6 месяцев с 16.09.1999 года по 09.02.2000года, с 24.10.2005 года по 28.03.2006года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (гу) в г. Владимире назначить Старовой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в срок 10 дней.

Судья Н.Х. Баторшина