Дело № 2-920/11 ...... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе: председательствующего судьи Знайко Н.В. при секретаре Фирсовой В.А. с участием: истца Загоденко Р.Н. представителя ответчика Жуковой А.Н., (доверенность № 3 от 11.01.2011 года на срок действия до 31.12.2011 года) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загоденко Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Загоденко Р.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что 25.06.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, своим решением № 1012 от 12.07.2010 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж её педагогической деятельности на дату обращения не составляет требуемые 25 лет. При этом, Пенсионный фонд исключил из стажа её педагогической деятельности период работы с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном учреждении «Школа ......», обосновывая отказ тем, что не представлены документы, подтверждающие, что школа ...... является учреждением для детей. Считает данный отказ неправомерным, поскольку тот факт, что учреждение является общеобразовательным учреждением для детей подтверждается, по её мнению, Уставом учреждения. Согласно Уставу учреждение создано с целью реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования и дошкольного воспитания. Пунктом п.3.2. Устава предусмотрено, что в учреждении обучаются дети. Кроме того, её трудовая деятельность в спорный период соответствовала педагогической работе с детьми в должности учителя в учреждении для детей. В связи с чем, Загоденко Р.Н. просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном учреждении школа ...... и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 25.06.2010 года. В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – специалист-эксперт юридического отдела Жукова А.Н. (по доверенности) – исковые требования не признала, пояснив, что период работы истца с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года в должности преподавателя ИЗО в НУ школа ...... не может быть включен в специальный стаж, так как согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в специальный стаж могут быть зачтены периоды работы в соответствующих должностях в школах и других образовательных учреждениях для детей, а за указанный период не представлены документы, подтверждающие, что школа ...... является учреждением для детей. Поскольку, без включения указанного периода работы специальный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 25 июня 2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Загоденко Р.Н. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, Пенсионный фонд решением № 1012 от 12.07.2010 года уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанный выше период работы из её специального стажа. Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям. На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее по тексту – Списки № 463 и № 1067). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 п.3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления (далее – Список № 463 и № 1067). Правила, утверждённые пунктом 1 постановления № 1067 от 22.09.1999 года, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно записям в трудовой книжке (серии ЕТ-I № 3396864 от 22.10.1981 года) истца Загоденко Р.Н. (......) с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года она работала в должности преподавателя ИЗО в негосударственном учреждении школа ...... Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 предусмотрено «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», а разделом «Наименование должностей» - «преподаватель». В материалах дела имеется свидетельство (серии В № 0255030) Департамента юстиции города ...... о государственной перерегистрации юридического лица (регистрационный номер ......) – Негосударственного учреждения «Школа ......», дата первичной государственной регистрации которого – 18.03.1996 года, в котором указано, что данное свидетельство дает право осуществлять деятельность в соответствии с учредительными документами в рамках ...... Согласно пунктам 1 - 3 и подпункту 2 п. 4 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). К образовательным относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). Наименование "Негосударственное учреждение" указывает на организационно-правовую форму собственности. Наименованием учреждения является "Школа ......». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное учреждение является именно образовательным учреждением для детей, что подтверждается в первую очередь Уставом данного учреждения (......), из которого усматривается следующее: Раздел 3 «Порядок приёма учащихся и регулирование взаимоотношений»: пункт 3.2. – приём детей в учреждение осуществляется на основании письменного заявления родителей или законных представителей, медицинской справки и копии свидетельства о рождении; пункт 3.3. –взаимоотношения учреждения и учащегося (воспитанника), его родителей или иных законных представителей регулируются договором, определяющим сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия; пункт 4.4. – взаимоотношения между учреждением и родителями или законными представителями строятся на основе добросовестности, законности и сотрудничества. Раздел 4 «Порядок организации образовательного процесса»: Пункт 4.1. – организация осуществляет образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами трех ступеней среднего общего образования: начальной (1-4) классы, основной (5-9) и старшей (10-11 (12) классы); Пункт 4.2. – для детей дошкольного возраста могут открываться дошкольные мини-центры и одногодичные предшкольные классы. Указанные положения Устава соответствуют и Типовым положениям об образовательных учреждениях, действующим в период с 1995 года по 2001 год, а именно: - Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утверждённому постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677; - Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утверждённом постановлением Правительства от 31.08.1994 года № 1008. Кроме того, как указывает истец, её должностные обязанности как преподавателя ИЗО в учреждении с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года» не изменялись, не менялся и контингент учеников. Наименование учреждения «Школа» включена в Список учреждений №463, и работа в ней на должности «преподавателя» засчитывается в выслугу лет и дает право на пенсию за выслугу лет. По смыслу статей 8, 19, 35, 37, 39 и 55 Конституции РФ, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в организациях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, обществу с ограниченной ответственностью и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с оспариваемыми нормами статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", производится на общих основаниях. В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Поэтому различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности или организационно-правовая форма, нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее ст.39. Таким образом, суд, исходя из вида (типа) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности негосударственного учреждения «Школа .....», приходит к выводу о том, что работа Загоденко Р.Н. в должности преподавателя в негосударственном учреждении «Школа .....» в период с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, при условии включения судом спорных периодов и с учётом включённого ответчиком стажа (23 года 01 месяц 24 дня) специальный стаж Загоденко Р.Н. составит требуемые 25 лет на 25.06.2010 года. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Загоденко Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты. В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Загоденко Р.Н. - удовлетворить. Включить Загоденко Р.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.1997 года по 19.07.1999 года в должности преподавателя ИЗО в негосударственном учреждении «Школа .....». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Загоденко Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – 25 июня 2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Загоденко Р.Н. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины. Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира. Судья Н.В.Знайко