Дело № 2-934/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Новик М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Новик М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа Новик М.В. периоды работы с 17.10.1988 г. по 20.12.1993 г. в должности санитарки-уборщицы палатной в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № ...... и с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № .......

С данным решением комиссии истица не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. В спорные периоды работала в инфекционных отделениях, находилась постоянно в течение рабочего времени в контакте с больными детьми. Указанная работа подлежит зачислению в специальный трудовой стаж по Списку № 2 (раздел XXIV код 2260000а), утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

На основании изложенного, просила включить исключенные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.12.2010 г.

В судебном заседании истец Новик М.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Соколова О.Ю. (доверенность от 11.01.2011 г. № 10) исковые требования не признала. Пояснила, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием продолжительности требуемого специального стажа по Списку № 2 (менее 10 лет). Указала, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000а правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуется средний и младший персонал непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В этих учреждениях, отделениях, кабинетах, как правило, содержатся больные, лечение которых требует изоляции их с целью препятствия распространения болезни (например, чумы, холеры, брюшного тифа и другой тяжелой формы инфекционного заболевания).

Инфекционные больные, лечение которых не требует изоляции содержаться в специализированных отделениях не инфекционных лечебно-профилактических учреждений общего типа или диспансеров. Медицинский персонал таких отделений правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIV) не пользуется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГУЗ Владимирской области «Областная детская клиническая больница» Курников Г.С. (доверенность от 19.04.2011 г. № 01-14/978 –л.д. 49) исковые требования подержал. Указал, что стаж работы в аналогичной должности и отделении ГУЗ ВО «ОДКБ» ответчиком засчитан в специальный стаж истца на основании представления аналогичных документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - МУЗ «Детская городская поликлиника № ......» в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве исковые требования полностью поддержал. Указал, что Новик М.В. работала во Владимирской детской городской больнице № ...... в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями: с 17.10.1988 г. по 20.12.1993 г. санитаркой, с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. медицинской сестрой палатной.

Наименование отделению было дано некорректно: согласно приказу отдела здравоохранения от 20.02.1985 г. № 131 отделение недоношенных детей было переименовано в «отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями».

Отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями располагалось в отдельно стоящем здании, было полностью изолировано от иных отделений. Кухня была привозная.

В период работы в должности санитарки в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями Новик М.В. непосредственно обслуживала больных детей с инфекционными заболеваниями, такими как: сифилис, вирусный гепатит, дизентерия, сальмонеллез, менингит, коньюктивит и др. Занималась влажной и генеральной уборкой помещений с дезинфицирующими средствами, санитарно-гигиенической обработкой клеенчатых мешков для грязного белья и клеенчатых фартуков для пеленания детей, обрабатывала баки для сбора грязного белья и пеленок с дезраствором. После того, как медицинская сестра обрабатывала ребенка, она все убирала, заливала пеленки, фартуки, марлевые повязки дезинфицирующим раствором, после чего производила автоклавирование белья. Также она меняла пеленки в боксе, мыла кювезы, кроватки после выписки детей, полностью обрабатывала помещения боксов и коридоров отделения. Белье стирали в прачечной после дезинфекции, которую производили она и другие санитарки. Работала Новик М.В. полный рабочий день, простоев не было.

В период работы в должности медсестры в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями Новик М.В. выполняла медицинские процедуры, обрабатывала детей с инфекционными заболеваниями такими как: сифилис, вирусный гепатит, дизентерия, сальмонеллез, менингит, коньюктивит и др. Работала полный рабочий день.

В 2002 г. отделение было передано на основании приказа Горздравотдела в Областную детскую клиническую больницу вместе со всем штатом, оборудованием, персоналом, при этом наименование отделения было изменено на инфекционное отделение для недоношенных детей.

Работодатель относил и относит указанные профессии к профессиям, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXIV код 2260000а согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей (л.д. 64-65).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено:

27 декабря 2010 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиям труда, Новик М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

11.01.2011 г. Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области рассмотрело заявление Новик М.В. и приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (решение № 1789 от 11.01.2011 г.).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж не включены периоды работы истца с 17.10.1988 г. по 31.12.2001 г. в должности санитарки-уборщицы палатной, медсестры отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями (педиатрическое отделение для недоношенных больных с инфекционно-воспалительными заболеваниями) во Владимирской городской детской больнице № 1, поскольку такие отделения как «отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями», «педиатрическое отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями» не поименованы в Списке № 2 (раздел XXIV) (л.д. 40).

Суд не может признать обоснованным исключение указанных периодов работы из специального стажа истца.

Согласно трудовой книжке Новик М.В. работала:

с 17.10.1988 г. по 20.12.1993 г. в должности санитарки-уборщицы отделения недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями;

с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № ......

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду документами:

копией приказа от 22.10.1988 г. № 87 п.7 о приеме Новик М.В. на должность санитарки-уборщицы палатной отделения недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями с 17.10.1988 г. (......);

копией приказа от 23.12.1993 г. № 65 о переводе Новик М.В. на должность медсестры отделения для недоношенных детей с 21.12.1993 г. (......);

копией приказа от 28.12.2001 г. № 115-Л об увольнении медсестры палатной Новик М.В. с 31.12. 2001 г. (......);

копией личной карточки формы Т-2 (......);

Однако при внесении записей в трудовую книжку, работодателем была допущена неточность в наименовании должности Новик М.В., а именно, должность указана, как «медсестра отделения». Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов:

штатных расписаний педиатрического отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями на 1993 – 2001 г.г. (......);

уточняющей справки МУЗ «ДГП №.....»,

следует, что фактически Новик М.В. в период с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. работала в должности медсестры палатной. Такая должность, как «медсестра отделения» штатными расписаниями не была предусмотрена.

Установлено также, что на основании приказа Отдела здравоохранения от 20.02.1985 г. отделение недоношенных при детской больнице № 1 г. Владимира переименовано в отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями с 01.03.1985 г. (......).

Согласно Уставу от 30.06.1995 г. (регистрационный номер 508) «Детская городская больница №......» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № ......» (МУЗ «ДГБ №......»).

В соответствии с приказом Управления здравоохранения администрации г. Владимира от 25.12.2009 г. № 600 «О переименовании» Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № ......» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская поликлиника № ...... (МУЗ «ДГП №......» (справка МУЗ «ДГП №......» от 19.11.2010 г. – ......).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Позицией 22600000 – 1754б код 226000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинского персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» должность санитарки и медицинской сестры относятся к младшему и среднему медицинского персонала.

Ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды работы, поскольку такие отделения как «отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями», «педиатрическое отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями» не поименованы в Списке № 2 (раздел XXIV).

Вместе с тем, отделение недоношенных детей при детской больнице № 1 г. Владимира было переименовано в отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями. Основанием для появления такого отделения послужил тот факт, что причиной рождения недоношенных детей является, как правило, внутриутробная инфекция, которая, проявляется клиникой воспалительного процесса. В медицинской практике считается, что у детей перинатального возраста инфекционное заболевание не может быть оторвано от воспалительного. В утробе матери ребенок получает инфекционное заболевание, позднее после рождения у ребенка развиваются воспалительные процессы.

С момента открытия отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями оказывало помощь детям с такими инфекционными болезнями, как: гепатит, дизентерия, пневмония, энтероколит, сальмонеллез, герпес, острая респираторная вирусная инфекция, менингит, сифилис и др.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), все эти болезни относятся к инфекционным болезням перинатального периода.

Отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями располагалось в отдельно стоящем здании, было полностью изолировано от иных отделений, кухня была привозная.

Медицинский персонал отделения имел постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей среды (пеленки, посуда и т.п.). Уход за недоношенными детьми с инфекционно-воспалительными заболеваниями осуществлялся медсестрами и санитарками отделения с использованием дезинфицирующих средств.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также представленными в материалы дела документами:

уточняющей справкой МУЗ «ДГП №......;

выписками из истории болезни детей проходивших лечение в отделении (......).

отзывом МУЗ «ДГП №......» от 10.05.2011 г. № 528 на иск (......).

Таким образом, отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями относится к отделениям инфекционного профиля и медперсонал работал во вредных, эпидемически опасных условиях труда. В отделении содержатся больные, лечение которых требует изоляции с целью препятствования распространения болезней среди населения: отделение располагается в отдельном здании, где соблюдается особый режим. Медицинский персонал имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными и подвергается риску заражения.

Так как в отделении оказывается медицинская помощь больным с инфекционно-воспалительными заболеваниями, то, согласно приказу Минздрава от 20.04.1983 г. № 440 «О дополнительных мерах по совершенствованию медицинской помощи новорожденным детям», оно является отделением инфекционного профиля, медперсонал которого работает во вредных, эпидемически опасных условиях.

Инфекционный профиль отделения подтверждает и тот факт, что в 2002 г. отделение недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями было переименовано в инфекционное отделение № ...... для недоношенных детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отделение недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями детской городской больницы № ...... являлось инфекционным отделением.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных"- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению 1 виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (в том числе):

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно Приложению 1 виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (в том числе):

контроль за лечебно-охранительным режимом;

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материалов для исследования.

Согласно Приложению 2 Примерным перечнем должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: поименованы и должности санитарка-уборщица; палатная медицинская сестра (основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.).

В период работы в должности санитарки-уборщицы в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями Новик М.В. непосредственно обслуживала больных детей с инфекционными заболеваниями. Занималась влажной и генеральной уборкой помещений с дезинфицирующими средствами, санитарно-гигиенической обработкой клеенчатых мешков для грязного белья и клеенчатых фартуков для пеленания детей, обрабатывала баки для сбора грязного белья и пеленок с дезраствором. После того, как медицинская сестра обрабатывала ребенка, она все убирала, заливала пеленки, фартуки, марлевые повязки дезинфицирующим раствором, после чего производила автоклавирование белья. Также она меняла пеленки в боксе, мыла кювезы, кроватки после выписки детей, полностью обрабатывала помещения боксов и коридоров отделения. Белье стирали в прачечной после дезинфекции, которую производили она и другие санитарки. Работала Новик М.В. полный рабочий день, простоев не было.

В период работы в должности медсестры в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями Новик М.В. выполняла медицинские процедуры, обрабатывала детей с инфекционными заболеваниями.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя третьего лица – ГУЗ ВО «ОДКБ», показаниями свидетеля С., а также представленными суду документами:

уточняющими справками МУЗ «ДГП №......» от 17.11.2011г. (......);

отзывом МУЗ «ДГП №......» от 10.05.2011 г. (......);

копией трудовой книжки С. (......).

Работодателем работа в должности санитарки и медсестры палатной в отделении для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями отнесена к работе, дающей право на льготное назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXIV код 2260000а) (Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей Городской детской больницы № 1, работникам которой в соответствии со Списками №№ 1,2 установлено льготное пенсионное обеспечение – ......).

Согласно уточняющей справке МУЗ «ДГП № ......» (......) Новик М.В. работала с 17.10.1988 г. по 20.12.1993 г. санитаркой, с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. медсестрой палатной в особых условиях труда по Списку № 2 раздел XXIV подраздел 2260000а.

Таким образом, установлено, что в обязанности Новик М.В., занимающей должности санитарки-уборщицы и медсестры отделения входили виды деятельности, перечисленные в Приложении № 1 к Указанию о порядке применения раздела Списка № 2-а и, согласно уточняющим справкам эта деятельность занимала полный рабочий день, по заключению работодателя работа истицы в спорные периоды относится к видам деятельности, предусмотренным Списком № 2.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую определенность при реализации прав на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить периоды работы Новик М.В. с 17.10.1988 г. по 20.12.1993 г. в должности санитарки-уборщицы и с 21.12.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № 1 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

Поскольку при условии включения спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 10 лет, а страховой стаж более 20 лет, она имеет право на назначение пенсии с момента достижения 50 лет (31.12.2010г.), и исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

Принимая по внимание, что истица обратилась к ответчику 27.12.2010 г., а право на пенсию у нее возникло 31.12.2010 г. (достижение 50 лет), суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости Новик М.В. с 31.12.2010 г. – момента достижения 50 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новик М.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить Новик М.В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы:

- с 17.10.1988г. по 20.12.1993г. в должности санитарки-уборщицы отделения недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № ......;

- с 21.12.1993г. по 31.12.2001г. в должности медсестры отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице № .......

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Новик М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с момента достижения возраста 50 лет - 31.12.2010года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Новик М.В. ...... в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова