РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года

Председательствующего судьи БЕЛЯКОВОЙ С.В.,

При секретаре ПАЛЕЕВОЙ Е.П.,

С участием истца ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е.,

Представителя ответчика СОКОЛОВОЙ О.Ю. (по доверенности № 10

от 11.01.2011г.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Херувимова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Владимиру о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 03.02.2011г. она обратилась в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано по причинам, указанным в решении УПФР по г.Владимиру № 117 от 14.03.2011г. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Период работы с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. исключен из специального стажа незаконно, так как в данное время она работала в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней общеобразовательной школе № ....... В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), работа в школах в качестве штатных пионервожатых, включалась в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исключение данного периода, по существу означает отказ государства от взятых на себя ранее обязательств, что не соответствует Конституции РФ. Из специального стажа незаконно исключены периоды с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г., когда она заочно обучалась во ...... педагогическом университете. Периоды с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., с 10.04.2003г. по 18.04.2003г., когда она заочно обучалась во ...... педагогическом колледже. В соответствии с Трудовым кодексом РФ на время обучения ей работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, то есть она подлежала обязательному пенсионному страхованию в период учебы. В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с трудовым законодательством, учебные отпуска квалифицируются как оплачиваемы дополнительные отпуска, к которым могут присоединятся ежегодные оплачиваемые отпуска. Кроме этого, постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, на которое ссылается УПФР по г.Владимиру, несколько иначе трактуя его, вступило в силу 23.07.2002г., до данной даты законодательство не предусматривало никаких ограничений по включению периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии. Данная учеба осуществлялась ею без отрыва от основной работы в рамках повышения квалификации и переобучения специальности. В связи с этим истец Херувимова Н.Е. просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней общеобразовательной школе № ......; с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г., с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., с 10.04.2003г. по 18.04.2003г. – нахождение в учебных отпусках в период заочной учебы; назначить досрочную трудовую с 02.03.2011г.

Истец Херувимова Н.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ведущий специалист эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 03.02.2011г. в Управление Пенсионного фонда РФ обратилась Херувимова Н.Е. с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы Херувимовой Н.Е., комиссия решила не включать в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней школе № ......, так как такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- нахождение в учебных отпусках с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г., с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., с 10.04.2003г. по 18.04.2003г., так как согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж учебных отпусков законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2011 года Херувимова Н.Е. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Владимира с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области решением № 117 от 14.03.2011г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные истцом периоды из специального стажа.

Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки № 2251526, выданная 26.07.1984года, свидетельствует о том, что Херувимова Н.Е. работала:

- с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней школе № .......

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 (далее – Список № 463), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09ю.1999г. № 1067 (далее – Список № 1067).

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 1 ноября 1999г.

Списками № 463, 1067 и 781 должность «старший пионервожатый», действительно не предусмотрена.

Вместе с тем, в указанный период (02.11.1984г. по 12.08.1988г.) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в должности пионервожатых в связи с неприменением нормативного акта, действующего в период их работы, ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19, 39 и 55 Конституции РФ.

Таким образом, работая старшей пионервожатой во Владимирской средней школе № ...... с 02.11.1984г. по 12.08.1988г., Херувимова Н.Е. была уверена в том, что данный период будет включен ей в педагогический стаж, и эта уверенность основывалась на действующем законодательстве.

Отсюда следует, что отказ ответчика включить указанный период в льготный стаж по причине отсутствие наименование должности в последующих Списках (№ 463, 1067, 781) не может быть принят во внимание и, учитывая это, период работы истца с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней школе № ...... должен быть включен ей в льготный стаж.

Таким образом, Херувимова Н.Е., имея стаж работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет вышеуказанного периода работы в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, п. 3 приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ на время обучения истцу Херувимовой Н.Е. работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с трудовым законодательством РФ, учебные отпуска квалифицируются как оплачиваемые дополнительные отпуска.

Материалами дела подтверждается, что в период с 01.09.1988г. по 03.02.2011г. Херувимова Н.Е. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя музыки в ...... средней школе, в связи с чем, Херувимовой Н.Е., как студентке ...... педагогического университета были даны учебные отпуска: с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г., на основании Приказов работодателя № 57-к от 29.12.1989г., № 160-к от 26.12.1990г., № 360-к от 28.12.1991г., № 31 от 10.06.1992г., и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании также установлено, что как студентке ...... педагогического колледжа, Херувимовой Н.Е. были даны учебные отпуска: с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., с 10.04.2003г. по 18.04.2003г., на основании Приказов работодателя № 36 от 09.02.2002г., № 117 от 09.06.2002г., № 2 от 06.01.2003г., № 29 от 01.03.2003г., № 47 от 10.04.2003г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в период заочной учебы с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., поскольку истцом Херувимовой Н.Е. не представлено суду доказательств того, что указанные учебные отпуска представлялись ей работодателем с сохранением заработной платы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Херувимовой Н.Е. о включении периода работы и периодов нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии подлежат частичному удовлетворению.

Установлено, что без учета периодов нахождения в учебных отпусках 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г., специальный стаж истца составит более 25 лет на 10.04.2011г., в связи с чем, с учетом мнения истца, суд считает возможным назначить Херувимовой Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты возникновения права на нее – с 10.04.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е. удовлетворить частично.

Включить ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: 1) с 02.11.1984г. по 12.08.1988г. в должности старшей пионервожатой во Владимирской средней общеобразовательной школе № ......; 2) с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г., с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.04.2003г. по 18.04.2003г. – нахождение в учебных отпусках.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождение в учебных отпусках с 01.02.2002г. по 04.02.2002г., с 10.06.2002г. по 25.06.2002г., с 08.01.2003г. по 26.01.2003г., с 03.03.2003г. по 31.03.2003г. ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е. – отказать.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ГОРОДУ ВЛАДИМИРУ назначить ХЕРУВИМОВОЙ Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.04.2011г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Владимиру в пользу Херувимовой Н.Е. в возврат государственной пошлины ......

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Судья С.В.Белякова