дело № 2-1277/11 ......

Именем Российской Федерации

«27» мая 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Кузнецовой Т.Р.

с участием

истца Лапшина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Лапшина Е.В. к ГОУВПО "ВГУ" о признании незаконным приказа о снятии с полного государственного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Лапшин Е.В. обратился в суд с иском к ГОУВПО "ВГУ" (далее- ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет») о признании незаконным приказа ректора от 08.12.2010 г. № 786/3 в части снятии его с полного государственного обеспечения. В обоснование исковых требований указал, что постановлением Главы города Владимира от 12.01.2007 г. № 83 признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, и над ним установлено попечительство. Основанием для установления попечительства явилось то обстоятельство, что его единственный родитель - мать ...... осуждена приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.08.2007 г. к лишению свободы на срок 7 лет. В 2010 году он поступил в ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет» на очное обучение и в соответствии с приказом от 12.11.2010 г. № 697/3 поставлен на полное государственное обеспечение до окончания обучения. Однако, в виду условно-досрочного освобождения матери из мест лишения свободы, приказом ректора от 08.12.2010 г. № 786/3 полное государственное обеспечение с него снято. Полагая указанный приказ ректора противоречащим положениям Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Лапшин Е.В. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Лапшин Е.В., настаивая на исковых требованиях в полном объеме, пояснил, что его мать ...... действительно в ноябре 2010 года условно-досрочно освобождена из мест лишения свободы, однако, родительской заботы о нем не проявляет, никакой материальной поддержки ему не оказывает. Он проживает в общежитии, и единственным источником его существования, позволяющим продолжать обучение по очной форме, являются денежные средства, предоставляемые в виде мер государственной поддержки, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Представитель ответчика ГОУВПО "ВГУ" будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и выслать копию решения в адрес университета (л.д. ).

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Владимира, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором исковые требования Лапшина Е.В. поддержал в полном объеме, дело просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ( ).

Исходя из содержания заявленных истцом требований, а также принимая во внимание, что ГОУВПО "ВГУ" будучи государственным учреждением, не относится к категории органов, решения которых подлежат обжалованию в порядке главы 25 ГПК РФ, суд признает правомерным рассмотрение заявленных Лапшиным Е.В. требований по правилам искового производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке».

В соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Лапшин Е.В., Дата года рождения, имеет единственного родителя - мать ......, что усматривается из справки о рождении истца, согласно которой сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. ).

30.05.2006 г. ...... была задержана, 06.08.2007 г. осуждена приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.08.2007 г. к лишению свободы на срок 7 лет. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справками ФБУ ИЗ-77/6 УФСИН России по г. Москве от 11.08.2008 г. № 50/2/7-1839, ФБУ ИК № 14 УФСИН России по Республике Мордовия от 11.09.2008 г. № 14/140а-5460, справкой ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия об освобождении от 12.11.2010 г. № 066427 (л.д. ).

На основании постановления Главы города Владимира от 12.01.2007 г. № 83 над несовершеннолетним Лапшиным Е.В. установлено попечительство, определен попечитель ......., которому назначены денежные выплаты на государственное обеспечение и социальную поддержку Лапшина Е.В. (л.д. ).

В виду поступления в ГОУВПО "ВГУ" по очной форме обучения, достижения совершеннолетия и прекращения попечительства, приказом ректора от 12.11.2010 г. № 697/3 студент 1 курса Лапшин Е.В. с 01.11.2010 г. поставлен на полное государственное обеспечение, а именно, ему определены ежемесячные денежные выплаты на питание, ежеквартальные выплаты на приобретение одежды и обуви, денежное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (л.д. ).

Приказом ректора ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет» от 08.12.2010 г. № 786/3 полное государственное обеспечение с Лапшина Е.В. снято, и денежные выплаты ему прекращены с 01.12.2010 г. Основанием для издания указанного приказа явилась справка ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 12.11.2010 г. № 066427, из которой следует, что ...... условно досрочно освобождена из мест лишения свободы 12.11.2010 г. (л.д. ).

Полагая указанный приказ ректора ГОУВПО "ВГУ" от 08.12.2010 г. № 786/3 в части снятия с полного государственного обеспечения незаконным, Лапшин Е.В. обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доводы истца о незаконности оспариваемого приказа, суд приходит к следующим выводам.

Из системного толкования положений норм статьей 1,6 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что несовершеннолетний приобретает статус «лица, оставшегося без попечения родителей», если в возрасте до 18 лет он лишен попечения со стороны единственного родителя. В случае, если в возрасте до 18 лет такой гражданин поступил в образовательное учреждение высшего профессионального образования по очной форме обучения, данный статус сохраняется за ним на весь период обучения, но не старше 23 лет.

Как подтверждается материалами дела, статус «лица, оставшегося без попечения родителей» Лапшин Е.В. приобрел на законном основании в виду нахождения матери в местах лишения свободы. Приказом ректора от 12.11.2010 г. № 697/3 Лапшин Е.В., будучи студентом 1 курса университета, с 01.11.2010 г. поставлен на полное государственное обеспечение. Срок, на который Лапшин Е.В. поставлен на полное государственное обеспечение, указанным приказом не определен.

Вышеприведенный Федеральный закон № 159-ФЗ не предусматривает условий, при наступлении которых установленные данным Федеральным законом государственные гарантии в области образования для лиц, оставшихся без попечения родителей, могут быть отменены.

При изложенных обстоятельствах, учитывая длящийся характер правоотношений сторон, а также принимая во внимание, что права гражданина могут быть ограничены исключительно в силу прямого указания в законе, суд признает оспариваемый истцом приказ ректора ГОУВПО "ВГУ" от 08.12.2010 г. № 786/3 в части снятии с полного государственного обеспечения Лапшина Е.В. противоречащим положениям норм ст.ст. 38,39,43 Конституции РФ, ст.ст. 1,6 Федерального закона № 159-ФЗ.

Следовательно, приведенный приказ является в указанной части незаконным, а требования Лапшина Е.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лапшина Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным приказ ректора ГОУВПО "ВГУ" от 08.12.2010 г. № 786/3 в части снятии с полного государственного обеспечения Лапшина Е.В.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

......

......

Председательствующий судья О.И.Емельянова

......