Именем Российской Федерации 27 июня 2011 г. Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе: председательствующего судьи Захарова А.Д. при секретаре Исаевой Н.А. с участием истца Чернышовой Л.М. представителя ответчика Соколовой О.Ю. представителя третьего лица Радышевской О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Чернышовой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Чернышова Л.М. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своих требований истец указала, что решением УПФР от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В соответствии с решением в специальный стаж не включены периоды работы в должности учителя истории в санаторий с Дата по Дата, в должности учителя истории во центр центр с Дата по Дата. Также решением УПФР был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата. Кроме того, решением УПФР были исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата. Истец не согласна с решением УПФР. Просит: 1) Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: - в должности учителя истории в санаторий с Дата по Дата; - с Дата по Дата в должности учителя истории во центр - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата. 2) Обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата. Определением судьи от 06.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено НПЦ В судебном заседании истец Чернышова Л.М. иск поддержала, просила его удовлетворить. Представитель ответчика Соколова О.Ю. (по доверенности) иск не признала, указала, что специальный стаж истца по состоянию на дату обращения ее в УПФР Дата составил 1 год 04 месяца 09 дней вместо требуемых 25 лет. Просила отказать в удовлетворении иска. В возражение привела доводы, изложенные в Решении УПФР от Дата Номер Представитель третьего лица – НПЦ -Радышевская О.А. (по доверенности) исковые требования истца поддержала, вынесение решения оставила на усмотрение суда. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. В соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Чернышова Л.М. (л.д. ......) работала с Дата по Дата в должности воспитателя в я/с Номер; с Дата по Дата в должности воспитателя я/с Номер; с Дата по Дата в должности воспитателя в ОТО № 3 в санаторий; с Дата по Дата в должности учителя истории в санаторий (с Дата центр Установлено также, что Дата Чернышова Л.М. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от Дата Номер (л.д. ......) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что в специальный стаж истца не были включены периоды работы: - с Дата по Дата в должности учителя истории в санаторий не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Также, согласно штатным расписаниям в санатории имело место структурное подразделение «Педагогическая часть». При этом, такое структурное подразделение как «Педагогическая часть» не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. - с Дата по Дата в должности учителя истории во центр не включен в специальный стаж, так как такие учреждения как «республиканский специализированный детский отропедо-неврологический реабилитационный центр», республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр», «научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также, согласно штатным расписаниям в Центре имело место структурное подразделение «Педагогическая часть», «школа (педагогическая часть»), «школа» не поименованы в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. - с Дата по Дата в должности учителя истории в НПЦ не включен и в страховой стаж, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, с Дата по Дата не включен в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». - периоды на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик одновременно указал, что стаж педагогической деятельности истца на 28.10.2010 составил 1 год 4 месяца 09 дней вместо требуемых 25 лет. Суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, не может признать данный отказ полностью обоснованным по следующим мотивам. Согласно представленным документам, истица фактически работала учителем истории в общеобразовательной школе, образованной при Центре. Существование в Центре такого общеобразовательного учреждения, как школа, подтверждается следующими документами: - решением № 671 Исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 12.06.1969 года, которым областной санаторий организован на базе школы-интерната № 3 с сохранением обеспечения восьмилетнего обучения детей этого санатория (л.д. ......); - приказом заведующего отделом здравоохранения Владимирского облисполкома № 685 от 30.06.1969 года, где в структуре санатория поименована «педагогическая часть» (л.д.......); - Положениями об организации учебно-воспитательной работы в общеобразовательной школе при Центре (л.д. ......); - Положением о Центре, где в его структуре предусмотрена общеобразовательная школа (л.д. ......); - документами статистической отчетности, согласно которым средняя школа Центра является самостоятельной отчитывающейся организацией (л.д. ......); - Должностной инструкцией учителя средней школы Центра (л.д. ......); - тарификационными списками сотрудников школы (л.д. ...... - записью в трудовой книжке (л.д....... - штатным расписанием Центра, где значится штат школы (педагогической части) (л.д. ......); - Уставом Центра с изменениями и дополнениями, где в разделе цели и предмет деятельности указано, что учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность (л.д. ......). В п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 значатся школы всех наименований, в п.1 раздела «Наименование должностей» - должность воспитателя и должность учителя. Согласно Письму Министерства образования РФ от 03.03.2000 года № 354/11-13 программы общего образования содержат единые рекомендации по подготовке и проведению государственной аттестации выпускников 9 и 11 классов для всех образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовой формы. Выпускникам, находившимся на лечении в лечебном учреждении, где были организованы учебные занятия, учитываются отметки, полученные ими в общеобразовательном учреждении при лечебном учреждении. Тот факт, что школа, являясь структурным подразделением Центра, надлежащим образом не оформлена в указанном статусе, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы, так как трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Кроме того, обязанность по регистрации и лицензированию школьного учреждения и приведения его статуса в соответствие с действующим законодательством лежит на работодателе. На должность учителя назначаются лица, имеющие педагогическое образование. Основная обязанность – планировать и организовывать жизнедеятельность детей, проходящих лечение, и осуществлять их обучение. Таким образом, Чернышова Л.М. выполняла функции учителя школы, работая им в Центра, в связи с чем ее должность соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, и периоды работы в должности учителя истории в санаторий с Дата по Дата и в должности учителя истории во центр с Дата по Дата подлежат включению в ее льготный стаж. В отношении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата суд отмечает, что с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы. В отношении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, до полутора лет суд отмечает, что пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения, по приказу № 74 от 05.06.1992 с Дата по Дата подлежит включению в льготный стаж истца. Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющемся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом, приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж Чернышовой Л.М. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, Дата рождения, с Дата по Дата. В указанной части иск подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении остальной части исковых требований. Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслугу лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительно отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров ССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Следовательно, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. Судом установлено, что Чернышова Л.М. имеет сына ......, Дата года рождения. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении. Приказом № 74 от 05.06.1992 Чернышовой Л.М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата по Дата (л.д. ......), то есть период с Дата по Дата также включался в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Право истца на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, наступило 02.07.1993, то есть в период действия Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является частично оплачиваемым, а отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является отпуском без сохранения заработной платы. Данные отпуска предоставляются отдельно друг от друга, разными приказами, на основании заявления женщины. Следовательно, Дата отпуск по уходу за ребенком у Чернышовой Л.М. прервался, поскольку именно с этого дня ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть другой отпуск на основании нового приказа. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с Дата по Дата не подлежит включению в стаж истца Чернышовой Л.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах трудовой стаж Чернышовой Л.М. составит менее 25 лет к 28.10.2010, поэтому ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью. В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...... рублей. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чернышовой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично. Включить Чернышовой Л.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: - с Дата по Дата – работы в должности учителя истории во центр включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с Дата по Дата. В удовлетворении остальной части исковых требований Чернышовой Л.М. отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Чернышовой Л.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ...... рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья ...... А.Д.Захаров ...... ...... ...... Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда 30 августа 2011 года решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Чернышовой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата года по Дата года и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменила, дело в этой части направила на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решения Фрунзенского районного суда города Владимира от 27 июня 2011 года оставила без изменения, кассационные жалобы Чернышовой Л.М. и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области – без удовлетворения. Верно. Судья. О.И. Емельянова Секретарь С.Н. Курдина Решение Фрунзенского районного суда от 27 июня 2011 года вступило в законную силу 30 августа 2011 года. Судья О.И. Емельянова