Дело № 2-1276/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе: председательствующего судьи Знайко Н.В. при секретаре Фирсовой В.А. с участием: истца Отпущениковой О.А. представителя ответчика Борисовой Е.В., (доверенность № 21 от 24.03.2011 года на срок по 31.12.2011 года) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отпущениковой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Отпущеникова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что 11.03.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, своим решением Номер от Дата года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж её педагогической деятельности на дату обращения не составляет требуемые 25 лет. При этом, Пенсионный фонд исключил из стажа её педагогической деятельности следующие периоды: период работы в должности ...... с 21.02.1989 года по 01.04.1995 года, период работы в должности ...... с 03.04.1995 года по 20.01.2000 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках. С решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. Считает, что исключение из специального стажа периода её работы в должности ...... с 21.02.1989 года по 01.04.1995 года по причине того, что такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 неправомерно, поскольку действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Учреждение, в котором она работала, было учреждение для детей и в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» с момента первоначального создания таких учреждений в 1959 году должно было именоваться «ясли-сад» независимо от ведомственной принадлежности. Полагает, что работодателем было применено не являющееся нормативным наименование образовательного учреждения для детей, а фактически я работала в учреждении, которое являлось ....... Пенсионным фондом по тем же основаниям был исключен и период работы в должности ......, с чем она также не согласна. Считает, что формальное несоответствие Списку № 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления её пенсионных прав. Тем более, впоследствии, работодатель исправил указанную ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения. На сегодняшний день учредительные документы содержат сведения о наименовании учреждения, предусмотренном Списком № 781. По её мнению, изменение не являющимся нормативным наименования учреждения для детей, в котором она работала, на наименование, предусмотренное Списком № 781, не привело к изменению характера его деятельности и функций. В спорные периоды её трудовая деятельность соответствовала педагогической работе ....... Кроме того, не согласна она и с отказом Пенсионного фонда об исключении из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года. Считает, что отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен ей на основании действовавшего в то время законодательства, то есть, до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Зачёт отпуска по уходу за ребёнком при начислении специального стажа предусматривался ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года). Кроме того, в период предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранении заработной платы увеличилась до достижения им возраста трёх лет. Данный дополнительный отпуск включался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что в момент предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком государством гарантировалось включение в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Полагает, что исключение спорного период из специального стажа по существу означает отказ государства от ранее взятых на себя обязательств, что противоречит, по её мнению, Конституции РФ. По исключению ответчиком периодов нахождения её на курсах повышения квалификации указывает, что направление работника на курсы является исключительной прерогативой работодателя, при чём, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, систематическое повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. При этом, за работником сохраняется его место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. По периодам нахождения в учебных отпусках, которые также Пенсионным фондом исключены из её специального стажа, указала, что с 20.02.1989 года по настоящее время работает ...... (ранее учреждение имело другие наименования). Не прерывая педагогическую деятельность и с согласия работодателя с сентября 1996 года, обучалась во Владимирском педагогическом училище по специальности ......, а с сентября 2004 года с целью получения более высокого уровня профессионального образования – во Владимирском государственном политехническом университете на факультете психологии. На основании приказов работодателя и справок-вызовов для прохождения промежуточной аттестации (выполнение лабораторных работ, сдача зачётов и экзаменов) ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. При этом, с этих сумм работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на период указанных дополнительных отпусков за ней сохранялось место работы (должность). Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, указывает, что одним из условий для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определённым профессиям и на определённых должностях, имеющихся в Списке № 781, на условиях полного рабочего времени, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, причём, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются и дополнительные отпуска. По её мнению, перечень периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не является исчерпывающим, запрет на включение иных периодов работы правовой акт не содержит. В связи с чем, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: - с 21.02.1989 года по 01.04.1995 года – период работы в должности ......; - с 03.04.1995 года по 20.01.2000 год – период работы в должности ......; - с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002 года по 28.09.2002 года с 17.10.2003 года по 19.10.2003 года с 15.06.2004 года по 04.07.2004 года с 13.06.2005 года по 06.07.2005 года с 15.10.2007 года по 19.10.2007 года с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года с 21.01.2008 года по 25.01.2008 года; - периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.06.1996 года по 25.06.1996 года с 04.01.1997 года по 24.01.1997 года с 29.01.1997 года по 30.01.1997 года 07.03.1997 года с 11.03.1997 года по 20.03.1997 года с 12.01.2004 года по 31.01.2004 года с 19.11.2004 года по 21.11.2004 года с 17.01.2005 года по 30.01.2005 года с 10.01.2006 года по 26.01.2006 года с 05.06.2006 года по 18.06.2006 года с 18.11.2006 года по 18.12.2006 года с 30.12.2006 года по 22.02.2007 года и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 11.03.2011 года. В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – начальник юридического отдела Борисова Е.В. (по доверенности) – исковые требования не признала, пояснив, что: - период работы истца в должности ...... не включен в специальный стаж истца, так как такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; - период работы истца в должности ...... не может быть включен в специальный стаж истца, так как такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года не может быть включен в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж до 06.10.1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; - период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно Правилам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Поскольку, без включения указанных периодов работы специальный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия с 11.03.2011 года назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктов 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Дата года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Отпущеникова О.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, Пенсионный фонд решением Номер от Дата года уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные выше периоды работы из её специального стажа. Суд не может принять данный отказ обоснованным по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке (серии Номер от Дата года) истец Отпущеникова О.А. - 20.02.1989 года принята в ......; - 01.04.1995 года уволена переводом в отдел ...... Октябрьского района; - 03.04.1995 года принята переводом в ......; - 14.02.2000 года – переименовать МДОУ Номер в МДОУ Номер «......» общеразвивающего вида г. Владимира; - 26.03.2009 года – переименовать МДОУ г. Владимира Детский сад Номер «......» общеразвивающего вида г. Владимира в МДОУ г.Владимира «Детский сад Номер общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей». Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (Список № 781), действительно не предусматривает такие структурные подразделения как «детский комбинат» («д/к»), «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ»). Вместе с тем, в Списке № 781, на который в своём отказе ссылается ответчик, указаны «дошкольные образовательные учреждения», перечень которых содержит такие структурные подразделения как: детские сады всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, центр развития ребёнка - детский сад. Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, а именно: - записи в трудовой книжке истца, - историческую справку Муниципального дошкольного образовательного учреждения города Владимира Детский сад № Номер общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников от 15.04.2011 года , в которой отражено подробное переименование данного детского учреждения, начиная с 1988 года по настоящее время; - копию Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Владимира Детского сада Номер «......» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников учитывая при этом Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 и требования Постановления Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, которые получили ненормативные названия, суд приходит к выводу о том, что «детский комбинат» («д/к»), «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ»), в которых работала и продолжает работу по настоящее время Отпущеникова О.А., являлись дошкольными образовательными учреждениями определенного вида - «детский сад», которые первоначально ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида. В соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца законодательством, указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений. В Списке № 781 значится такое наименование как «детский сад» и оно поименовано в Перечне структурных подразделений. При этом, данный вывод подтверждается фактом последующего внесения записи в учредительные документы и трудовую книжку истца. Таким образом, по мнению суда, работодателем применена вольная трактовка названия учреждений, а формальное несоответствие Списку № 781 наименований образовательных учреждений для детей никоим образом не может быть поставлено в вину истцу, и тем более, служить основанием для ущемления её пенсионных прав. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды её работы в должности ...... в д/к Номер г. Владимира с 21.02.1989 года по 01.04.1995 года и в МДОУ Номер г.Владимира с 03.04.1995 года по 20.01.2000 года. Пенсионным фондом был исключен из специального стажа истца и период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года. Из материалов дела усматривается, что Отпущеникова О.А. имеет ребёнка, О., ...... (свидетельство о рождении серии Номер от Дата года, актовая запись о рождении № Номер от Дата года) До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведённых нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года. Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался 04.07.1990 года (с даты рождения ребёнка), то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Отпущениковой О.А. в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец Отпущеникова О.А. находилась в указанном отпуске в период своей работы в должности воспитателя в детском комбинате (д/к) Номер г. ......, который судом включен истцу в специальный стаж. Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с Разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года № 23/245-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Из специального стажа истца были исключены периоды нахождения её в учебных отпусках: с 03.06.1996 года по 25.06.1996 года с 04.01.1997 года по 24.01.1997 года с 29.01.1997 года по 30.01.1997 года 07.03.1997 года с 11.03.1997 года по 20.03.1997 года с 12.01.2004 года по 31.01.2004 года с 19.11.2004 года по 21.11.2004 года с 17.01.2005 года по 30.01.2005 года с 10.01.2006 года по 26.01.2006 года с 05.06.2006 года по 18.06.2006 года с 18.11.2006 года по 18.12.2006 года с 30.12.2006 года по 22.02.2007 года. В материалах дела имеются документы: - копия диплома серии Номер от Дата года (регистрационный номер Номер), из которого усматривается, что Отпущеникова О.А. с 1995 года по 1997 год обучалась во Владимирском ...... и окончила полный курс названного училища по специальности ...... ей присвоена квалификация «...... - копия диплома серии Номер выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет», из которого усматривается, что решением Государственной аттестационной комиссии от Дата года присвоена квалификация «....... Преподаватель психологии по специальности ...... Согласно выпискам из приказов МДОУ г. Владимира Детский сад № Номер «О предоставлении отпуска работнику» Отпущениковой О.А. в период с 1996 года по 2007 год предоставлялись дополнительные учебные оплачиваемые отпуска. Данное обстоятельство подтверждается и сведениями в уточняющей справке от Дата года Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращённые сроки и на втором курсе – 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов – четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. В силу ст. 177 ТК РФ, к дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 – 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными отпусками. В п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В периоды с 1996 года по 2007 год истцу предоставлялись именно учебные отпуска, а не отпуска без сохранения заработной платы, что свидетельствует об успешном обучении истицы в образовательном учреждении и предоставлении ей дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках: с 03.06.1996 года по 25.06.1996 года с 04.01.1997 года по 24.01.1997 года с 29.01.1997 года по 30.01.1997 года 07.03.1997 года с 11.03.1997 года по 20.03.1997 года с 12.01.2004 года по 31.01.2004 года с 19.11.2004 года по 21.11.2004 года с 17.01.2005 года по 30.01.2005 года с 10.01.2006 года по 26.01.2006 года с 05.06.2006 года по 18.06.2006 года с 18.11.2006 года по 18.12.2006 года с 30.12.2006 года по 22.02.2007 года. Из специального стажа истца Отпущениковой О.А. также были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002 года по 28.09.2002 года с 17.10.2003 года по 19.10.2003 года с 15.06.2004 года по 04.07.2004 года с 13.06.2005 года по 06.07.2005 года с 15.10.2007 года по 19.10.2007 года с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года с 21.01.2008 года по 25.01.2008 года. Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа. Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Повышение квалификации является как для педагогического работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работникам определённых видов деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад). Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Отпущениковой О.А. указанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, выше указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости. При указанных обстоятельствах, при условии включения судом спорных периодов и с учётом включенного ответчиком стажа (14 лет 01 месяц 01 день), специальный стаж Отпущениковой О.А. составит требуемые 25 лет на 11.03.2011 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты. В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ...... руб. в возврат уплаченной государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Отпущениковой О.А. - удовлетворить. Включить Отпущениковой О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: - с 21.02.1989 года по 01.04.1995 года – период работы в должности ......; - с 03.04.1995 года по 20.01.2000 год – период работы в должности ......; - с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.2002 года по 28.09.2002 года с 17.10.2003 года по 19.10.2003 года с 15.06.2004 года по 04.07.2004 года с 13.06.2005 года по 06.07.2005 года с 15.10.2007 года по 19.10.2007 года с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года с 21.01.2008 года по 25.01.2008 года; - периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.06.1996 года по 25.06.1996 года с 04.01.1997 года по 24.01.1997 года с 29.01.1997 года по 30.01.1997 года 07.03.1997 года с 11.03.1997 года по 20.03.1997 года с 12.01.2004 года по 31.01.2004 года с 19.11.2004 года по 21.11.2004 года с 17.01.2005 года по 30.01.2005 года с 10.01.2006 года по 26.01.2006 года с 05.06.2006 года по 18.06.2006 года с 18.11.2006 года по 18.12.2006 года с 30.12.2006 года по 22.02.2007 года Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Отпущениковой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – 11 марта 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Отпущениковой О.А. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. Решение в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира. Судья Н.В.Знайко а